吳凡

如果蘇寧易購(gòu)和京東商城再“打仗”，他們可以有一個(gè)說(shuō)理的地方。

2012年12月20日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)電子分會(huì)電子商務(wù)調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)調(diào)解中心”“中心”）在北京成立。這是國(guó)內(nèi)第一家針對(duì)電子商務(wù)特點(diǎn)成立的、為當(dāng)事人提供法律服務(wù)以推動(dòng)電子商務(wù)糾紛的非訴訟解決的專門(mén)調(diào)解機(jī)構(gòu)。

“十一五”期間，中國(guó)的電子商務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自中國(guó)電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)整體交易規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46.4%，“十一五”期間年均增長(zhǎng)達(dá)到28%。2012年，分別出臺(tái)的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展提出了更高要求。

伴隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)制度不完善、公共服務(wù)薄弱以及管理手段和途徑單一、過(guò)程繁瑣、效率低下等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，電子商務(wù)調(diào)解中心的建立，正是一次多元化糾紛解決機(jī)制的嘗試。

成立后的電子商務(wù)調(diào)解中心，行政主管為工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心，（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際經(jīng)合中心”），同時(shí)接受中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“電子貿(mào)促會(huì)”）的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

針對(duì)電子商務(wù)調(diào)解中心的成立背景、工作職能、未來(lái)規(guī)劃等具體問(wèn)題，國(guó)際經(jīng)合中心（電子貿(mào)促會(huì)）副主任曹建華接受了《中國(guó)新聞周刊》的專訪。

中國(guó)新聞周刊：中心在成立之前是否已經(jīng)進(jìn)行過(guò)電子商務(wù)糾紛的調(diào)解？

曹建華：我們一直關(guān)注電子商務(wù)領(lǐng)域，特別是最近大家關(guān)注的蘇寧、京東這些企業(yè)之間的價(jià)格戰(zhàn)等問(wèn)題，但是在電子商務(wù)方面的調(diào)解還沒(méi)有做，中心成立之前主要是做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)解。

中國(guó)新聞周刊：所以“先有調(diào)解，后有中心”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確？

曹建華：我們?cè)瓉?lái)的工作就有調(diào)解的職能。而電子商務(wù)作為一個(gè)新型的業(yè)態(tài)，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，或者說(shuō)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，近些年取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展。

在原有的工作基礎(chǔ)上，如果能夠更好地把商事糾紛用行之有效的方法和措施來(lái)加以規(guī)范和提供調(diào)解的話，會(huì)起到很好的效果。所以，無(wú)論是“先有調(diào)解，后有中心”，還是“先有中心，后有調(diào)解”，都是可以的。

中國(guó)新聞周刊：中心的性質(zhì)和定位是什么呢？

曹建華：我們的目的就是希望建立一個(gè)面向公眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)，來(lái)專門(mén)開(kāi)展電子商務(wù)的調(diào)解工作，它的性質(zhì)和定位主要是公眾服務(wù)，既為企業(yè)，也為行業(yè)，還為老百姓。未來(lái)將完全按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行工作，為糾紛當(dāng)事人提供專業(yè)化的法律服務(wù)。另外，除了國(guó)內(nèi)的調(diào)解，中心還會(huì)進(jìn)行一些涉外的糾紛調(diào)解，因?yàn)殡娮由虅?wù)是沒(méi)有國(guó)界的，這一塊將會(huì)是中心很有特色的業(yè)務(wù)。

中國(guó)新聞周刊：成立儀式之前，中心組織電商企業(yè)進(jìn)行了座談，是否給企業(yè)提出了一些要求？

曹建華：這個(gè)倒沒(méi)有。主要是借中心成立的機(jī)會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)在電子商務(wù)調(diào)解方面的一些需求和建議，也對(duì)中心的工作職能向大家做了介紹。

中國(guó)新聞周刊：未來(lái)，中心的主要工作是什么？

曹建華：概括地說(shuō)，第一，給電商企業(yè)和消費(fèi)者多一個(gè)調(diào)解渠道；第二，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)有的一些科學(xué)權(quán)威的做法進(jìn)行對(duì)接；第三，整合互聯(lián)網(wǎng)、法律領(lǐng)域的相關(guān)資源；第四，為小企業(yè)提供定制化的、專業(yè)化的外包服務(wù)；第五，做政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)甚至消費(fèi)者之間的橋梁紐帶；第六，對(duì)現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整和完善，來(lái)適應(yīng)電子商務(wù)調(diào)解的特點(diǎn)。

中國(guó)新聞周刊：在調(diào)解方法上，中心會(huì)做哪些創(chuàng)新？

曹建華：針對(duì)電子商務(wù)，除了我們中心以外，網(wǎng)絡(luò)信息安全司正在考慮建立全國(guó)統(tǒng)一的證據(jù)保全平臺(tái)、備案平臺(tái)和電子簽名法、數(shù)字證書(shū)等等一系列和電子商務(wù)相關(guān)的平臺(tái)，便于在特別是企業(yè)間發(fā)生糾紛甚至訴訟時(shí)進(jìn)行取證。

中國(guó)新聞周刊：電子商務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)不同的交易類型，調(diào)解需求的不同，未來(lái)中心的工作將會(huì)側(cè)重在哪方面？

曹建華：消費(fèi)者和企業(yè)間的糾紛一般涉及金額較小，相關(guān)法律法規(guī)也相對(duì)完善，目前這一塊的糾紛處理情況相對(duì)較好。而企業(yè)間的電子商務(wù)，對(duì)數(shù)據(jù)的保全和取證，包括不可抵賴、不可篡改的要求都比較高，這個(gè)層面的調(diào)解需要很多的技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)支持和數(shù)據(jù)支持。在目前法律和技術(shù)不完善的情況下，這類業(yè)務(wù)將會(huì)是產(chǎn)生糾紛最多的領(lǐng)域，也是中心未來(lái)的工作重點(diǎn)。