哈維爾·索拉納

（作者系前歐盟外交和安全政策高級代表，北約秘書長，西班牙外交部長。現(xiàn)為ESADE全球經(jīng)濟和地緣政治中心主席，布魯金斯研究所杰出研究員）

動蕩仍在中東蔓延，埃及軍事政變只是觸發(fā)全地區(qū)政治地震的最新事件。埃及有8500萬人口，又位于戰(zhàn)略要沖，乃是地中海南岸最重要的國家。目前，讓埃及始于2011年的民主化過程繼續(xù)下去是個緊迫的任務(wù)。

穆爾西領(lǐng)導(dǎo)下的穆斯林兄弟會的伊斯蘭教政府已經(jīng)表明，它無能也無力確保具有包容性的民主轉(zhuǎn)型。但另一方面，埃及軍隊給出的解決方案也與理想狀態(tài)相去甚遠。政變總是會惡化而不是解決問題，埃及也不例外。

第一個后果是，埃及社會在政治合法性問題上的分歧愈加嚴重了。穆爾西的支持者認為穆爾西從一年前的民主選舉中獲勝，因此擁有合法性，而軍隊的政變以及拘禁下臺總統(tǒng)是不合法的；穆爾西的反對者則指出，全國人民都在游行反對他，因而推翻他也具有合法性。

穆斯林兄弟會太急躁冒進。其伊斯蘭日程把關(guān)鍵的國家機構(gòu)——即軍隊和司法系統(tǒng)推向了邊緣化，也與反對者的自由主義和現(xiàn)代化要求相悖。推翻穆爾西的示威游行的組織者——“反抗（Tamarod）運動”因軍隊決定干預(yù)而歡呼雀躍。

毫無疑問，樹立這樣的先例對尚在襁褓中的民主是危險的。伊斯蘭必須擁有自己的代表，以確保他們不會放棄通過投票箱追求自己的目標。

不論是伊斯蘭教還是軍隊，都無法在沒有獲得廣大人口支持的情況下建立新政權(quán)。穆爾西的執(zhí)政生涯表現(xiàn)拙劣——在他當(dāng)總統(tǒng)的一年中，埃及經(jīng)濟瀕臨崩潰。盡管如此，成為國家和地區(qū)穩(wěn)定之源的解決方案依然更值得追求。

反之，當(dāng)選政府組成不到一年就爆發(fā)了政變——距離時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓與穆爾西會面、標志以色列和加沙地帶哈馬斯結(jié)束敵對狀態(tài)更是只有幾個月，這將給整個地區(qū)的伊斯蘭教徒帶來深深的挫敗感。事實上，自克林頓-穆爾西會晤以來，該地區(qū)地緣政治局勢已經(jīng)發(fā)生了改變，而美國和歐盟的反應(yīng)（對歐盟來說，地中海至關(guān)重要）姍姍來遲又飄忽不定。誰是朋友、誰是敵人無法認清。特別是歐盟，它應(yīng)該以更明確、更協(xié)調(diào)、更有效的政策介入該地區(qū)。

除了國內(nèi)局勢，埃及還有另一個緊迫問題。埃及人依賴尼羅河，而埃塞俄比亞已開始在尼羅河上游建設(shè)非洲最大的水電站大壩。這項工程是在埃及的強烈反對意見——甚至不惜威脅軍事干預(yù)——中開工的，但進展頗為迅速。大壩按計劃建成后，向北流入埃及的水流量將減少20%，這將威脅埃及的農(nóng)業(yè)和千百萬人的生活。

埃及政變還可能造成嚴重的地區(qū)后果。敘利亞仍陷于血腥內(nèi)戰(zhàn)之中，已有10萬多人因此而喪命。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德政權(quán)對穆斯林兄弟會政府的倒臺彈冠相慶，并在尋求利用穆爾西的失敗和下臺作為國內(nèi)統(tǒng)治的依據(jù)，從而讓尋求結(jié)束戰(zhàn)爭的政治方案更加難以形成了。

敘利亞反對派是由眾多大相徑庭的集團和勢力組成的烏合之眾，基地組織也在其中。穆爾西下臺后，他們極有可能變得更加極端。對與穆斯林兄弟會關(guān)系密切的哈馬斯來說，埃及政變意味著失去埃及的支持，這也意味著以色列將是政變的最大受益者之一。

作為穆爾西主要保護人（為其提供大量貸款）的卡塔爾自身也處于政治轉(zhuǎn)型期，一直置身于埃及動蕩之外。波斯灣君主國之間的裂痕正在日漸清晰，沙特和阿聯(lián)酋立刻為政變后的政府提供了資金支持。

土耳其過去經(jīng)常自稱其伊斯蘭民主模式可以作為其他穆斯林多數(shù)國家追求民主變革的目標，但它也是埃及政變的受害者。土耳其外交政策一直在尋求按照自身利益建立地區(qū)秩序，讓其他遜尼派伊斯蘭政權(quán)參與進來。埃及顯然是這一戰(zhàn)略的最重要的部分，而埃及政治動蕩不但導(dǎo)致土耳其政治模式受到質(zhì)疑，也威脅到了其經(jīng)濟利益的安全。

伊朗的未來是另一個具有重大地區(qū)重要性的懸而未決的問題，在新總統(tǒng)魯哈尼開始執(zhí)政前，伊朗問題被暫時擱置。自魯哈尼6月獲得選舉勝利以來，美國和歐盟都沒有嚴肅表態(tài)，這可不是令人振奮之事。

簡而言之，中東正在走向更深層次的動蕩，而我們距離找到埃及、敘利亞和其他地區(qū)動蕩之源的解決方案更加遙遠了。太多的問題看起來令人感到絕望，而對于如何強化該地區(qū)安全、經(jīng)濟和社會模式的嚴肅思考卻來得太少。