馬勇

（作者系中國(guó)社科院近代史所研究員）

對(duì)于當(dāng)下熱議的改革宣示，國(guó)內(nèi)外輿論興趣盎然，充滿期待，但同時(shí)也對(duì)中國(guó)能否沖出“發(fā)展困境”略有保留。一個(gè)比較重要的顧慮是：既得利益者能夠自我犧牲容忍改革嗎？現(xiàn)實(shí)中國(guó)的討論不是這篇短文能說清楚的，這里只想說說晚清政治改革究竟是怎樣啟動(dòng)的，又是哪些至關(guān)重要的力量在推動(dòng)。

晚清中國(guó)的全部問題無疑來自西方。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，大清王朝已有將近兩百年的歷史了，不僅建構(gòu)了一套比較完美的體制，而且確實(shí)構(gòu)建了一個(gè)龐大帝國(guó)，其疆域?yàn)橹袊?guó)歷史上最大，其經(jīng)濟(jì)也為歷史上最好，或之一。但是，一場(chǎng)規(guī)模不大的戰(zhàn)爭(zhēng)讓大清丟盡了臉面，萬里之遙一個(gè)島國(guó)，區(qū)區(qū)幾千人遠(yuǎn)渡重洋，竟然打得擁有百萬大軍的大清沒有招架之功，更不要說還手之力了。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，五口通商，中國(guó)開始與西方進(jìn)行比較規(guī)范的交往。1894年爆發(fā)的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)規(guī)模并不算大的沖突打亂了中國(guó)發(fā)展路徑。此后，中國(guó)開始學(xué)日本變法維新。用今天的術(shù)語去表達(dá)，就是改變先前三十年“只變其末不變其本”的發(fā)展模式，開啟政治改革進(jìn)程。

1895年后開啟的政治改革獲得了知識(shí)精英全力支持，甚至可以說，正是知識(shí)精英不懈呼吁才是政治改革得以啟動(dòng)的原因。但是，這場(chǎng)政治改革并沒有走多遠(yuǎn)，1898年秋，譚嗣同等“六君子”血灑菜市口，標(biāo)志著這場(chǎng)變革的中止。

中國(guó)像一葉小舟在風(fēng)雨飄搖中繼續(xù)前行，經(jīng)過義和團(tuán)戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊，清政府在1901年重啟改革，開始新政。這一次，清政府確實(shí)在教育、司法、地方自治、新經(jīng)濟(jì)體制、軍事體制等方面動(dòng)了真格，進(jìn)展很大，但仍未觸及政治體制中最本質(zhì)的東西，沒有憲政。統(tǒng)治集團(tuán)顯然還想繼續(xù)維持既有政治架構(gòu)。

彼時(shí)的君主專制是中國(guó)人最熟悉的體制，這個(gè)體制就其本質(zhì)而言并不是君主個(gè)人專權(quán)，而是一個(gè)集團(tuán)在行使權(quán)力。這個(gè)集團(tuán)的成員都是王朝的“股權(quán)人”，他們的祖先為這個(gè)體制的獲得、建構(gòu)做出過貢獻(xiàn)。他們就是這個(gè)體制的既得利益者，他們不愿意放棄權(quán)力，更不愿這個(gè)體制出問題，不愿樹倒猢猻散。

但形勢(shì)比人強(qiáng)。西方對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)，究其本質(zhì)，就是中國(guó)能否重建一個(gè)權(quán)力分享的新體制，因?yàn)槲鞣綄?duì)中國(guó)的影響，從根本上改變了中國(guó)的生產(chǎn)方式、生活方式，培植了一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)。這個(gè)階級(jí)既要繼續(xù)發(fā)展，又要有一個(gè)良性體制保護(hù)他們的基本權(quán)益與合法財(cái)產(chǎn)不受無端侵害。

新生資產(chǎn)階級(jí)的目標(biāo)不是推翻現(xiàn)有體制，只是分享權(quán)力，并將政治權(quán)力圈進(jìn)籠子里。更具體地說，他們只是要求既得利益者構(gòu)建一個(gè)類似于日本的君主立憲體制，君主的權(quán)力、貴族的權(quán)力，都沒有減少，只是所有掌控權(quán)力者都必須在憲法框架內(nèi)活動(dòng)。

用今天的眼光看，新生資產(chǎn)階級(jí)的這些要求并不過分，但從1895年開始，折騰快十年了，依然沒有政治改革開始的希望。過去說孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命在1905年達(dá)到高潮，其實(shí)是表明，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)既得利益集團(tuán)越來越失望。

孫中山革命黨人的炸彈，資產(chǎn)階級(jí)的苦苦哀求，特別是1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，讓中國(guó)人看得目瞪口呆，島國(guó)日本在十年時(shí)間連續(xù)打敗歐亞大陸兩個(gè)帝制大國(guó)，日本的底氣、力量，不就是來自體制，來自君主立憲嗎？

中國(guó)人的這個(gè)判斷深刻影響了統(tǒng)治者，不管真假，清廷在1905年接受各方建議，派五位親貴大臣分赴東西洋各國(guó)考察憲政。

五大臣都屬于體制內(nèi)紅人，屬于政治可靠的親貴大臣。他們通過實(shí)地考察認(rèn)為中國(guó)確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行政治改革，況且君主立憲并不是原來所想象的那樣分割、削弱，進(jìn)而取代皇權(quán)，相反，君主立憲為國(guó)家提供了一個(gè)長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定機(jī)制，而不是用強(qiáng)力去維護(hù)一個(gè)體制。

1906年7月25日，考察大臣載澤等人上了一個(gè)密折，建議朝廷破群疑以決大計(jì)，秉獨(dú)斷而定一尊，布告天下，酌定若干年籌備，然后實(shí)行立憲，構(gòu)建一個(gè)與日本近似的君憲體制。8月23日，他們又上一份密折，對(duì)那些反對(duì)意見給予耐心解釋，強(qiáng)調(diào)君主立憲有利于皇權(quán)永固、有利于外患漸輕、有利于內(nèi)亂消弭。

年輕親貴大臣的誠(chéng)懇建議打動(dòng)了決策者，兩天后（25日），清廷毅然宣布成立專門機(jī)構(gòu)研究實(shí)施步驟?；噬蠚J奉懿旨于1906年9月1日宣布預(yù)備立憲，前后爭(zhēng)執(zhí)長(zhǎng)達(dá)十年的政治改革就此啟動(dòng)。不動(dòng)則已，動(dòng)起來并非想象的那樣艱難。

晚清經(jīng)驗(yàn)表明，政治改革最有力量的推手一定來自體制內(nèi)部，只有靠近權(quán)力中心的“內(nèi)部人”覺醒，才能說服最高統(tǒng)治者秉獨(dú)斷而定一尊，推動(dòng)改革。