安顯樓，蔡芳娜，董兵鋒

（1三明學(xué)院建筑工程學(xué)院，福建三明 365004；2三明學(xué)院管理學(xué)院，福建三明 365004；3湖北民族學(xué)院科技學(xué)院，湖北恩施 445000）

1 時(shí)代背景

“紅色舊址”是見(jiàn)證和展示某一特定歷史的重要場(chǎng)所與載體，是近現(xiàn)代重要史跡及建筑的重要組成部分，亦是不可移動(dòng)文物。加強(qiáng)保護(hù)“紅色舊址”，對(duì)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)以及紅色旅游基地開(kāi)發(fā)具有深遠(yuǎn)意義。

當(dāng)前，城市化發(fā)展迅速，土地資源的緊缺、經(jīng)濟(jì)利益的吸引使得城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與不可移動(dòng)文物尤其是近現(xiàn)代重要史跡及建筑之間矛盾重重，即使在國(guó)家出臺(tái)文物保護(hù)法的情況下亦很難解決兩者之間的矛盾，何況有些舊址及古建筑還沒(méi)有列入文物保護(hù)名單，沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行保護(hù)就已經(jīng)被快速城市化湮沒(méi)。

合理科學(xué)的規(guī)劃可以整合這些遺址資源，在城市化發(fā)展中產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對(duì)于滿足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁、開(kāi)拓更廣闊的旅游消費(fèi)市場(chǎng)具有積極作用，有利于加強(qiáng)和促進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育。

突出文物保護(hù)的根本要求，正確處理城鄉(xiāng)發(fā)展和文物保護(hù)的關(guān)系。把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)特別是與改善民眾生活緊密聯(lián)系在一起，才能為文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用找到真正的根基，才能使文化遺產(chǎn)成為廣大民眾生活的組成部分，才能使文化遺產(chǎn)成為城市文化的內(nèi)核與靈魂，也才能使城市成為文化遺產(chǎn)真正的家園[1]。同時(shí)也體現(xiàn)在科學(xué)規(guī)劃下不可移動(dòng)文物和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)化為依存關(guān)系的可能。

2 項(xiàng)目概況

于都中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地舊址（以下稱于都舊址），是十年內(nèi)戰(zhàn)期間紅軍于第五次反“圍剿”失利的背景下為保存力量獲得抗戰(zhàn)的勝利被迫轉(zhuǎn)移根據(jù)地進(jìn)行長(zhǎng)征而集結(jié)于此留下的“紅色舊址”，是中央紅軍長(zhǎng)征的物質(zhì)空間依據(jù)。曾先后確定為縣級(jí)文保單位、省級(jí)文保單位及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

于都舊址有1處14個(gè)點(diǎn)，包括：毛澤東周恩來(lái)等和中央直屬機(jī)關(guān)長(zhǎng)征第一渡口（以下簡(jiǎn)稱第一渡口）、中央紅軍第一軍團(tuán)部舊址、中央紅軍各所屬部隊(duì)長(zhǎng)征渡口（含漁翁埠、南門(mén)、西門(mén)、孟口、鯉魚(yú)、石尾、山峰壩等）、中央紅軍第五軍團(tuán)部舊址、毛澤東同志舊居、中共贛南省委舊址、中央革命軍事委員會(huì)舊址及三級(jí)干部大會(huì)舊址等。

隨著于都城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，很多舊址遺址沒(méi)有妥善保護(hù)（如重點(diǎn)文保單位“長(zhǎng)征出發(fā)舊址”），更沒(méi)有被科學(xué)地利用，如圖1、圖2所示。因此，加強(qiáng)這些“紅色舊址”的保護(hù)并制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃迫在眉睫。

圖1 贛南省蘇維埃政府舊址（土坯房）

圖2 中共贛南省委舊址（藍(lán)磚房）

3 保護(hù)規(guī)劃分析

依據(jù)文物保護(hù)法和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求與審批辦法來(lái)制定舊址評(píng)估的要素、保護(hù)措施、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶要求等。

舊址評(píng)估的目標(biāo)主要是對(duì)舊址的本體、自然環(huán)境、建筑環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等要素進(jìn)行評(píng)估以此得出不可移動(dòng)文物的基本概況，為后面科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃措施提供依據(jù)使得不可移動(dòng)文物與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)化為依存關(guān)系。

本文以舊址中的重要長(zhǎng)征標(biāo)志的“第一渡口”為例，對(duì)“紅色舊址”等保護(hù)規(guī)劃的編制進(jìn)行分析。

3.1 渡口基本概況

圖3 第一渡口現(xiàn)狀

第一渡口地處江西省于都縣貢江鎮(zhèn)古田村紅光組，占地面積10167m2，海拔高度110m。遺址于清末修建。渡口臺(tái)階為磚砌，長(zhǎng)寬分別為8m、5m，遺址旁各有一根石樁，現(xiàn)遺址兩旁有硬質(zhì)護(hù)坡，見(jiàn)圖3。

3.2 渡口本體評(píng)估

遺址硬質(zhì)臺(tái)階基本完好，小部位呈現(xiàn)出斑駁現(xiàn)象，但兩旁石樁上部呈斷裂跡象（見(jiàn)圖4）。由于歷史悠久，遺址整體顯示出水滲露現(xiàn)象，一旁基礎(chǔ)部分待修。本體評(píng)估為總體良好。

圖4 本體評(píng)估

3.3 周邊環(huán)境評(píng)估

3.3.1 自然環(huán)境評(píng)價(jià)

從氣象、水文、地質(zhì)、地貌等方面進(jìn)行自然環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論見(jiàn)表1。

表1 自然環(huán)境評(píng)價(jià)表

3.3.2 建筑環(huán)境評(píng)價(jià)

渡口處在城鄉(xiāng)之間，遺址旁有居民區(qū)、學(xué)校，城鄉(xiāng)風(fēng)景良好。周邊建筑差異大，居民區(qū)屬于私房，分布亂且密度大，建筑式樣不統(tǒng)一（見(jiàn)圖5）。

圖5 環(huán)境分析

3.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估

毛澤東、周恩來(lái)等和中央直屬機(jī)關(guān)長(zhǎng)征渡口位于城區(qū)，道路設(shè)施比較齊全，交通還算便利。城區(qū)電力電訊設(shè)施配備較好，日常用電及通訊沒(méi)有障礙。排水設(shè)施沒(méi)能將周邊居民點(diǎn)納入，導(dǎo)致污水、雨水自流，對(duì)渡口周邊有些影響。其防洪基礎(chǔ)設(shè)施五十年一遇，消防等設(shè)施齊備。

渡口基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境評(píng)估為：電力電訊、道路交通、給排水、市政消防、停車(chē)等設(shè)施皆為良好，監(jiān)控設(shè)施暫時(shí)沒(méi)有。

3.4 保護(hù)區(qū)劃

第一渡口保護(hù)范圍面積約為16000m2，建控地帶面積約為24000m2，其邊界坐標(biāo)見(jiàn)圖6。

圖6 保護(hù)區(qū)劃

3.5 整治規(guī)劃

因在保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，各種建筑年代、現(xiàn)狀、價(jià)值各異，需根據(jù)建筑的類(lèi)別（文物建筑、歷史傳統(tǒng)建筑、現(xiàn)代建筑）、質(zhì)量、風(fēng)貌等的調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)該范圍內(nèi)的建筑因地制宜，采取保護(hù)、保留、整飭、修繕、拆除等分級(jí)保護(hù)和整治的措施進(jìn)行環(huán)境整治，其保留、整飭、拆除的建筑面積分別為675m2、3134 m2、2640m2。保護(hù)措施規(guī)劃見(jiàn)圖7。

圖7 保護(hù)措施

3.6 用地調(diào)整規(guī)劃

以舊址的土地合理規(guī)劃，既保護(hù)利用又要改善周邊建筑環(huán)境，增添舊址周邊新的環(huán)境風(fēng)貌，見(jiàn)圖8。

通過(guò)不同性質(zhì)用地的結(jié)合保護(hù)和保護(hù)性開(kāi)發(fā)結(jié)合的措施可對(duì)紅色文化旅游資源進(jìn)行整合，如公園是基于遺址本體及其環(huán)境的保護(hù)與展示，融合了教育、科研、游覽等多項(xiàng)功能的城市公共文化空間。

公園建設(shè)能夠有效緩解文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市化進(jìn)程之間的矛盾，優(yōu)化土地資源的利用，對(duì)紅色文化旅游資源進(jìn)行整合，可使百姓融入這些不可移動(dòng)的文物之中，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶t色文化內(nèi)涵[1]。具體調(diào)整見(jiàn)表2。

表2 第一渡口用地平衡表

3.7 風(fēng)貌控制

基本保持現(xiàn)有建筑格局和空間形態(tài)，對(duì)不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行改造。新建項(xiàng)目的建筑物體量、尺度不能超過(guò)文物本體，建筑色彩、建筑風(fēng)貌要和文物建筑景觀協(xié)調(diào)。屋面、外貼不得使用琉璃瓦、釉面磚等，其建筑控制高度為9m，建筑密度不超過(guò)35%，容積率不大于1.2[2]。

4 “紅色舊址”保護(hù)存在的主要問(wèn)題

（1）“紅色舊址”等建筑類(lèi)舊址遭受自然風(fēng)化和生物破壞較為嚴(yán)重。由于年代久遠(yuǎn)，大部分少有維修或未經(jīng)維修的舊址風(fēng)化腐蝕程度較為嚴(yán)重，木結(jié)構(gòu)的舊址大多都遭受到白蟻等生物的破壞，出現(xiàn)了局部地基下沉、墻體開(kāi)裂、屋頂漏雨、橫屋（或側(cè)屋）倒塌等現(xiàn)象。

（2）長(zhǎng)征渡口舊址都存在著雨水、洪水沖刷而出現(xiàn)的遺跡不清或消失的現(xiàn)象。

（3）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與舊址保護(hù)間產(chǎn)生的沖突。

（4）保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保護(hù)管理工作舉步維艱。

（5）部分單位和個(gè)人對(duì)舊址保護(hù)的認(rèn)識(shí)不到位。舊址保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)性和政策性較強(qiáng)的工作，既需要政府相關(guān)職能部門(mén)如城建、土管、環(huán)保、文化的相互配合與協(xié)調(diào)，也需要當(dāng)?shù)鼗蛑苓吘用竦膮⑴c和認(rèn)可，這就需要上下一心、統(tǒng)一思想與認(rèn)識(shí)。但敷衍了事者有之、不管不問(wèn)者有之。

（6）一些地區(qū)“紅色舊址”點(diǎn)分布多、空間跨度大，地形圖很難全部繪制出來(lái)以致詳細(xì)的地形圖很難表達(dá)，加之舊址主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便很難形成通暢的旅游線路，因此保護(hù)起來(lái)難度較大。

5 規(guī)劃實(shí)施措施

5.1 政府的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)運(yùn)作

第一渡口舊址保護(hù)規(guī)劃保護(hù)的不僅僅是保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑和標(biāo)志物，保護(hù)的更是那一段歷史，其價(jià)值是塵封在那段特定歷史時(shí)空中的于都縣人民支持和參與革命斗爭(zhēng)、中央紅軍大義凜然進(jìn)行長(zhǎng)征的革命精神與昂揚(yáng)斗志。在現(xiàn)代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資建設(shè)蓬勃發(fā)展的時(shí)候，政府就要處理這種社會(huì)矛盾，平衡各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使這種公益性行為能夠在政府的推動(dòng)下，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，把政府財(cái)政支持與招商引資結(jié)合起來(lái)，使保護(hù)規(guī)劃能夠滾動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，為規(guī)劃的實(shí)施提供資金保障。

5.2 科學(xué)合理的規(guī)劃與指導(dǎo)

“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”，第一渡口舊址保護(hù)規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，不僅專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、難度大，而且需要協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。所以，編制科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃就成為舊址保護(hù)工作的重中之重。不但要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行可行性論證，由專(zhuān)家組討論其可能對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的影響，而且要及時(shí)注意城市建設(shè)情況，盡早發(fā)現(xiàn)其對(duì)文物舊址可能造成的破壞。

對(duì)于一些“紅色舊址”可以作為紅色景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，如開(kāi)辟為公眾公園，有些還可以作為景觀標(biāo)志。

5.3 周邊居民的理解與支持

周邊居民作為渡口舊址關(guān)系最密切的主體，也是保護(hù)規(guī)劃最終的受益者[3]。第一渡口舊址保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，為于都縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺(tái)，帶來(lái)的旅游收入及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入，為附近居民的生活水平提高提供了一個(gè)極好的契機(jī)。同時(shí)，隨著保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施和渡口舊址旅游價(jià)值的深度開(kāi)發(fā)，也能帶動(dòng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施的完善與環(huán)境的美化，為周邊居民帶來(lái)更多的福祉。因此，對(duì)周邊居民進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃的適度宣傳與教育，使周邊居民了解渡口舊址的意義價(jià)值與可能給自己生活帶來(lái)的實(shí)惠，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃更順利地實(shí)施[4]。

[1]單霽翔.考古遺址公園：讓城市發(fā)展與文物保護(hù)兩全其美[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012.

[2]安顯樓.于都縣中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地舊址保護(hù)規(guī)劃研究[D].江西理工大學(xué)，2011.

[3]羅德啟.青巖古鎮(zhèn)的保護(hù)與實(shí)踐[J].建筑學(xué)報(bào)，2006(05).

[4]林林，阮儀三.蘇州古城平江歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃與實(shí)踐[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2006(03).