劉 超

體育健身活動的開展，是推動城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的有效途徑和手段。在全民健身活動日益受到政府及社會高度重視的情況下，城鄉(xiāng)開展全民健身活動的情況卻不容樂觀，特別是農(nóng)村已經(jīng)成為我國開展全民健身活動的瓶頸和難點?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確提出，要“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)”。為了全面了解城鄉(xiāng)居民享有基本體育健身服務(wù)的情況，本文選取安徽省為研究個案，對城鄉(xiāng)居民享有基本體育公共健身服務(wù)的現(xiàn)狀進行了廣泛的調(diào)查與研究。旨在探索構(gòu)建符合我國發(fā)展實際的體育公共服務(wù)健身活動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系，為更好的推進城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化進程尋求對策。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

本課題以城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)健身活動一體化發(fā)展的現(xiàn)狀為研究對象，以安徽省部分城市街道辦事處、社區(qū)、市民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)民為調(diào)查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過中國期刊網(wǎng)論文查閱和中國體育報等途徑，搜集閱讀、整理有關(guān)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化方面的信息資料，掌握基本的研究進展。

1.2.2 問卷調(diào)查法 根據(jù)課題研究的需要，采用分層分級隨機抽樣與簡單直接隨機抽樣相結(jié)合的方法，向安徽省部分城市街道辦事處、社區(qū)、18歲以上的市民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、18歲以上的農(nóng)民（不包括農(nóng)村中、小學(xué)教師和在校學(xué)生）3個層面共發(fā)放調(diào)查問卷2410份，回收2215份，回收率為91.9%；有效問卷2034份（其中，城市街道辦事處卷46份，社區(qū)卷142份，市民卷730份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷56份，行政村卷161份，農(nóng)民卷899份），有效率為91.8%。問卷調(diào)查前，聘請11位專家對問卷進行了信度和效度檢驗，其信度和效度符合社會調(diào)查的要求。

1.2.3 統(tǒng)計分析法 對調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)資料，均運用和12.0軟件處理，對定性資料進行邏輯分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育公共服務(wù)健身活動城鄉(xiāng)一體化開展的類型

體育健身活動的開展，是推動城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的有效途徑和手段。從調(diào)查結(jié)果顯示（表1）：近5年，街道辦事處、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，分別有100%、100%、46.4%和56.5%沒有舉辦過綜合性運動會，在已舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村中，多數(shù)是不定期舉辦。近3年，舉辦過單項比賽的街道辦事處、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村所占的比例，分別為65.2%、53.6%、53.6%和45.1%，舉辦1-2次的占34.8%、28.2%、33.9%和31.1%，舉辦3-4次，占21.7%、15.5%、12.5%和8.7%，舉辦5次以上，僅占8.7%、9.9%、7.1%和4.3%；近3年，街道辦事處、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村組隊參加上級比賽所占比例很低。這些數(shù)據(jù)說明，（1）城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的組織工作相當(dāng)薄弱，開展體育公共服務(wù)活動普遍偏少，且呈偶然性、不規(guī)律性；（2）城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部對體育的重視程度及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平有著較大關(guān)系。

表1 城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)健身活動一體化開展情況一覽表（%）

2.2 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的項目

從調(diào)查結(jié)果顯示（表 2）：城市居民選擇頻率排在前 5位的，分別是籃、排、足球（76.6%）、健身器械活動（66.6%）、羽毛球（65.2%）、散步、跑步、爬山（56.2%）、體育舞蹈和健身操（46.6%），農(nóng)村居民選擇頻率排在前 5位的，分別是散步、跑步、爬山（74.0%）、羽毛球（50.9%）、乒乓球（33.5%）、籃排足球（20.9%）、臺球（16.9%）。從這些數(shù)據(jù)來看，首先，城鄉(xiāng)居民參加體育活動和鍛煉所選擇的大多是簡單易行、便于開展的項目和內(nèi)容；其次，城鄉(xiāng)居民所選擇的項目與其居住地有密切關(guān)系；第三，城鄉(xiāng)居民所選擇項目的頻率，城鄉(xiāng)之間有很大的差異，其中農(nóng)村居民選擇頻率超過50%的，只有散步、跑步、爬山（74.0%）和羽毛球（50.9%）2個選項。

表2 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的項目（多選）一覽表（%）

2.3 城鄉(xiāng)居民余暇時間的安排

調(diào)查結(jié)果顯示（表 3）：城市居民以參加體育鍛煉（80.7%）、看電視（66.3%）和做家務(wù)（52.1%）排在前 3位，其次為看書看報（49.3%）、學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識（44.4%）、逛商店（41.2%）和打麻將打撲克牌與下棋（33.6%）；農(nóng)村居民以看電視（88.3%）、打麻將打撲克牌與下棋（65.5%）和做家務(wù)（55.4%）排在前3位，其次為看書看報（42.0%）、逛商店（22.4%）、參加體育鍛煉（15.5%）和學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識（12.2%）。做家務(wù)多為中年女性，而逛商店多為青年女性。數(shù)據(jù)說明：（1）城鄉(xiāng)居民余閑暇時間的安排有顯著的差異；（2）價值觀念和認(rèn)識不同，城市居民注重身體健康和學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，而農(nóng)村居民多以室內(nèi)休閑性娛樂活動和家務(wù)勞動為主。

表3 城鄉(xiāng)居民余暇時間的安排（多選）一覽表（%）

2.4 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的頻率

在城鄉(xiāng)居民是否參加體育活動的調(diào)查（表4）中，城市居民回答參加體育鍛煉的占68.5%，不愿參加體育活動的只占31.5%，而農(nóng)村居民回答參加體育鍛煉的占41.5%，不愿參加體育活動的占58.1%。在參加體育活動的城鄉(xiāng)居民中，每周參加3次及以上分別為54.2%和37.5%。城鄉(xiāng)居民在參加體育活動方面，也存在較大的差異，農(nóng)村遠低于城市。

表4 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的頻率一覽表（%）

2.5 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的場所（地點）和形式

調(diào)查結(jié)果顯示（表 5）：城市居民的體育鍛煉，主要在環(huán)境優(yōu)美的體育場（館）（86.2%）、社區(qū)附近的學(xué)校場地（72.8%）、公園（66.8%）、綠地（45.6%）、廣場（42.4%）和健身路徑（34.6%）進行，并穿著運動服裝，使用運動器材，有的是在音樂伴奏下鍛煉；而農(nóng)村居民體育鍛煉多半是在自家庭院（50.9%）、田間地頭路邊及空地（32.2%）、樹林河邊（22.3%）進行，多半是徒手、徒步等自練形式。城鄉(xiāng)居民在體育鍛煉場所和形式上均存在顯著差異。

表5 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的場所和地點（多選）一覽表

2.6 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的動機

經(jīng)常參加體育鍛煉的動機主要是興趣、愛好和需要。表 6顯示：城市居民參加體育鍛煉的動機主要是強身健體（87.2%）、交朋友（71.2%）、消遣娛樂（64.2%）、自己愛好體育（62.6%）等；農(nóng)村居民參加體育鍛煉的動機主要是強身健體（71.3%）、自己愛好體育（36.7%）、消遣娛樂（32.7%）、交朋友（23.3%）等。從調(diào)查結(jié)果看，城鄉(xiāng)居民在參加體育鍛煉的動機方面，所選擇的內(nèi)容基本一致，說明城鄉(xiāng)居民對體育鍛煉意義和作用的認(rèn)識趨同，但就調(diào)查的數(shù)據(jù)而言，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的動機仍有顯著的差異。

表6 城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的動機（多選）一覽表

2.7 影響城鄉(xiāng)居民參加體育公共服務(wù)健身活動的原因

表 7顯示：城市居民不參加體育鍛煉的原因排在前 6位的是：缺乏場地器材（83.0%）、對體育不感興趣（76.7%）、沒有時間和精力（76.5%）、無人指導(dǎo)（32.2%）、勞動和工作能代替體育鍛煉（28.3%）、未掌握某項體育運動技術(shù)（27.8%）等。農(nóng)村居民不參加體育鍛煉的原因排在前6位是：缺乏場地器材（57.2%）、沒有時間和精力（50.4%）、勞動和工作能代替體育鍛煉（41.1%）、無人指導(dǎo)（31.7%）、對體育不感興趣（27.2%）、未掌握某項體育運動技術(shù)（10.1%）等。其中“勞動和工作能代替體育鍛煉”和“對體育不感興趣”的因素，在城鄉(xiāng)居民中仍排在第5、第3位和第4、第5位，說明城鄉(xiāng)居民整體的體育健身觀念落后，體育參與意識不強。其主要原因與城鄉(xiāng)居民的文化、經(jīng)濟水平有直接的關(guān)系，也與有關(guān)方面對城鄉(xiāng)居民的宣傳與教育不夠有關(guān)。所以，城鄉(xiāng)居民的體育意識還有待于加強和提高，特別是農(nóng)村。

表7 城鄉(xiāng)居民不參加體育公共服務(wù)健身活動的原因（多選）一覽表

2.8 城鄉(xiāng)居民接受體育公共服務(wù)健身活動指導(dǎo)的途徑

體育健身指導(dǎo)是居民的基本體育需求之一，也是衡量體育公共服務(wù)水平的主要指標(biāo)內(nèi)容。隨著城鄉(xiāng)社會的發(fā)展，居民文化素質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)居民體育健身技術(shù)水平及運動知識有了較大的提高，但是對于廣大城鄉(xiāng)居民而言，健身指導(dǎo)還是相當(dāng)缺乏的，分別占38.4%和2.4%。特別是在廣大農(nóng)村，基本上無條件獲得體育公共服務(wù)健身指導(dǎo)。從調(diào)查結(jié)果看，在被調(diào)查的參加體育活動城鄉(xiāng)居民中，尋求朋友、同事咨詢體育健身的分別為61.2%和48.0%，而尋求體育公共服務(wù)指導(dǎo)途徑的公共組織、協(xié)會、俱樂部和社會體育指導(dǎo)員的卻有顯著差距，分別占43.8%和 5.1%，由此說明城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)指導(dǎo)水平有顯著差距，體育氛圍、環(huán)境、體育組織與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會體育指導(dǎo)員等發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

3 安徽省城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)健身活動一體化發(fā)展的對策與建議

3.1 加強法律制度的保障

要使城鄉(xiāng)居民能充分享有體育公共服務(wù)，需要若干切實可行并行之有效的措施，從多方面給予保障。法律制度的保障是前提，有了相應(yīng)的法律依據(jù)，其他各項保障措施才能得到具體的落實。應(yīng)適時修訂已實施多年的，已不適應(yīng)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的一些法律法規(guī)和制度，使這些法律法規(guī)和制度更具體、更具操作性，特別是對農(nóng)村居民體育公共服務(wù)要有明確規(guī)定，以充分保護廣大城鄉(xiāng)居民體育公共服務(wù)的權(quán)利。

3.2 加大對城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)健身活動的投入，并優(yōu)先投向農(nóng)村

開展城鄉(xiāng)居民體育公共服務(wù)健身活動，體育場所和設(shè)施是必備的條件。要保障城鄉(xiāng)居民享有基本的體育公共服務(wù)，就必須為城鄉(xiāng)居民提供基本和必要的體育場所與設(shè)施。體育公共服務(wù)是一項公益事業(yè)，相對城市而言，處于弱勢地位的農(nóng)村體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開展體育公共服務(wù)更需要政府的扶持和幫助，更需要政府資金的投入，更需要政府承擔(dān)這樣的責(zé)任。因此，將體育公共服務(wù)的資金及用于體育公共服務(wù)的體育彩票公益金，優(yōu)先或者是側(cè)重投向農(nóng)村，真正體現(xiàn)“親民、便民、為民”服務(wù)。只有這樣，才能逐步縮小城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)之間的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化。

3.3 延伸農(nóng)村學(xué)校體育的功能，使其成為農(nóng)民健身的基地

實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，但制約農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的因素是缺少體育場地設(shè)備和指導(dǎo)力量。近年來，隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加，農(nóng)村中小學(xué)的體育場地設(shè)施得到很大改善。同時，各個學(xué)校又都有體育教師，他們又具備輔導(dǎo)農(nóng)民體育鍛煉的技能。由于農(nóng)村中小學(xué)的體育場所與設(shè)施，大部分沒有對農(nóng)民開放。因此，延伸農(nóng)村學(xué)校的功能，讓學(xué)校資源在開展體育公共服務(wù)中發(fā)揮作用，是目前發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)的捷徑。

3.4 積極開展豐富多彩的體育健身活動

改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活得到了很大提高，在物質(zhì)生活得到提高后，就需要豐富的文化、體育娛樂活動，以提高生活質(zhì)量，增進身心健康。因此，經(jīng)常組織城鄉(xiāng)居民參加形式多樣、豐富多彩，特別是一些具有城鄉(xiāng)特色的體育活動，不僅能滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化生活的需要，而且能有效地抵制城鄉(xiāng)居民參與封建迷信和邪教活動，尤其是對培養(yǎng)有道德的社會公民來說意義更加重大。

3.5 加大宣傳力度，提高城鄉(xiāng)居民體育健身意識

社區(qū)和行政村文體活動中心、體育指導(dǎo)站（室），要訂閱體育報刊、體育科普書籍。并通過廣播、電視、宣傳櫥窗等載體，宣傳體育科普知識，傳播體育文化信息。組織編印全民健身材料，以指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加全民健身活動。通過多種渠道和形式的宣傳與發(fā)動，提高城鄉(xiāng)居民的體育健身意識和參與意識，激發(fā)他們參加健身活動的興趣和動機，讓他們真正享受到參加體育健身活動帶來的樂趣和益處。

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