摘要：21世紀(jì)是信息世紀(jì)，隨著IT 技術(shù)的發(fā)展，公安消防部隊必須用利用先進(jìn)信息技術(shù)，搭建計算機通訊網(wǎng)絡(luò)來武裝自己。以構(gòu)建電子化、網(wǎng)絡(luò)化消防。尤其是消防管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。文章就如何做好消防的信息化管理做了相關(guān)的論述。

關(guān)鍵詞：消防，信息化，管理

1 前言

近年來，公安消防部隊的信息化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。全國消防通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，消防業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用逐漸豐富，各級公安消防部門運用信息化手段開展各項工作的意識普遍增強，全國公安消防部隊信息化建設(shè)形成良好的發(fā)展氛圍和態(tài)勢。消防信息化建設(shè)一直是消防單位關(guān)注的重要課題，消防事業(yè)必須積極順應(yīng)信息化的發(fā)展，以先進(jìn)信息技術(shù)為主導(dǎo)，以計算機通訊網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建電子化、網(wǎng)絡(luò)化消防，從而全面實現(xiàn)消防指揮現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化，從而為社會經(jīng)濟發(fā)展和安定提供更加優(yōu)良的消防安全保障。

2 消防信息化管理的特點

消防信息化管理的最為顯著的特征就是組建綜合管理信息系統(tǒng)，比如：消防通信指揮系統(tǒng)、火災(zāi)及滅火救援管理系統(tǒng)、重點單位和法律文書管理系統(tǒng)、建筑防火審核管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。為了實現(xiàn)資源共享和信息交流，在軟件開發(fā)時必須進(jìn)行綜合分析，從系統(tǒng)工程的角度將系統(tǒng)作為一個整體，以聯(lián)成一張大網(wǎng)，走建設(shè)綜合信息之路。在這一系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)遵循消防管理標(biāo)準(zhǔn)，突出自身特點，做到因地制宜、適合公安消防工作特點，并不斷進(jìn)行完善。因此，我們必需在確定建設(shè)思路前選準(zhǔn)突破口，公安消防信息綜合管理系統(tǒng)總的特點是：要以“信息系統(tǒng)工程理論”為依據(jù)，全面分析公安消防基層信息管理業(yè)務(wù)工作特點及其內(nèi)在的相互聯(lián)系，圍繞安全、高效、出警力、提高公安消防機構(gòu)快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)水平，經(jīng)過全面需求與業(yè)務(wù)調(diào)研，整體規(guī)劃與設(shè)計，協(xié)調(diào)母、子系統(tǒng)功能目標(biāo)，揭示母、子系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，明確和規(guī)范縱橫數(shù)據(jù)關(guān)系，從而形成有機集約的整體系統(tǒng)[1]。

總的來說，消防信息化有以下五個主要特點：（1）消防數(shù)字化；（2）管理規(guī)范化；（3）指揮現(xiàn)代化；（4）信息網(wǎng)絡(luò)化；（5）辦公自動化。

消防管理信息系統(tǒng)的實施將促進(jìn)消防機關(guān)單位全面快捷地掌握社會基本信息和數(shù)據(jù)資料，提升消防信息采集能力和應(yīng)用水平；將促進(jìn)消防業(yè)務(wù)工作方式和勤務(wù)模式發(fā)生變革，并帶來整個消防工作體制和機制的改革；將促進(jìn)計算機技術(shù)、信息技術(shù)在消防工作中的普及，并帶動消防人才培養(yǎng)和學(xué)科技、用科技的熱潮；將促進(jìn)消防救援調(diào)度指揮工作形成完善的體系和多部門、多層次聯(lián)動的新格局；將促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化，并使各項業(yè)務(wù)工作和預(yù)案自動進(jìn)行優(yōu)化組合等等。

3管理系統(tǒng)架構(gòu)與功能

下面從計算機技術(shù)和信息管理角度來分析消防管理信息系統(tǒng)的架構(gòu)和功能特點。

消防管理信息系統(tǒng)應(yīng)采用先進(jìn)的多層分布式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，這也是當(dāng)今比較流行的體系架構(gòu)模式。系統(tǒng)將涵蓋消防監(jiān)督和管理的各個方面，提供指揮業(yè)務(wù)管理、政秘業(yè)務(wù)管理、后勤業(yè)務(wù)管理、防火業(yè)務(wù)管理、系統(tǒng)管理等功能，全面集成文檔管理、財務(wù)管理和績效分析，同時做到對信息進(jìn)行分類匯總和查詢統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的集成和共享，最大限度地使消防單位的管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，提高消防工作效率。

3.1體系結(jié)構(gòu)

消防管理信息系統(tǒng)/網(wǎng)絡(luò)從邏輯上可分為三級。

一級是從部消防局到各?。▍^(qū)、市）消防總隊以及相關(guān)的消防科研機構(gòu)和消防院校；

二級是各?。▍^(qū)、市）消防總隊到市（地、州）消防支隊；

三級是各市（地、州）消防支隊到基層消防大隊及中隊。

圖1所示為消防管理信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，

其主要包括支隊基本信息、司令部工作、政治工作、后勤工作和防火工作五個基本模塊。

圖1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

3.2功能特點

由系統(tǒng)設(shè)計的觀點進(jìn)行分析，一個強大、穩(wěn)定、完善的消防管理系統(tǒng)，其應(yīng)有以下功能特點。

（1）采用先進(jìn)的多層分布式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，支持中間件及其軟件規(guī)范，遵循現(xiàn)代開發(fā)模式，構(gòu)建柔性、開放的系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)；

（2）獨特的系統(tǒng)設(shè)計方法，能靈活控制，動態(tài)生成界面，提供真正個性化界面，且界面風(fēng)格統(tǒng)一，操作方便；

（3）多層次權(quán)限控制：針對不同需求，分層次進(jìn)行權(quán)限控制，主要包括功能權(quán)限控制、數(shù)據(jù)權(quán)限控制和審批權(quán)限控制；

（4）提供工作流管理，支持可視化、動態(tài)工作流定義，實現(xiàn)業(yè)務(wù)單據(jù)與文件的同步控制，滿足辦公自動化的要求；

（5）系統(tǒng)內(nèi)部提供動態(tài)擴展的機制，適應(yīng)對系統(tǒng)新功能、模塊的擴展和增強，實現(xiàn)自行應(yīng)用擴展和管理升級；

（6）強大的決策分析系統(tǒng)：為決策與戰(zhàn)略分析提供直接的數(shù)據(jù)支持，并支持基于系統(tǒng)強大的數(shù)據(jù)創(chuàng)建能力和自定義報表工具，設(shè)計和建立自己的決策分析模型；

（7）擴展性好，融合B/S結(jié)構(gòu)模式，為實現(xiàn)信息資源的全面整合奠定基礎(chǔ)。

3.3功能模塊

消防機構(gòu)按職能主要劃分為4個部門：司令部、政治部、后勤部、防火部，如圖2。這4個部門

的職能和特點可作為劃分功能模塊依據(jù)。圖3為系統(tǒng)功能模塊組成。

圖2組織結(jié)構(gòu)

圖3系統(tǒng)功能模塊

4 消防信息化的效益

從長遠(yuǎn)來看，消防信息化建設(shè)和應(yīng)用的實踐將會使我們深切感受到信息化對消防各項業(yè)務(wù)工作的帶動和促進(jìn)作用。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面[2]。

（1）提高日常工作效率。通過信息化提高了日常辦公的自動化水平，減輕了原先手工勞動的工作強度，提高了工作效率。

（2）實現(xiàn)信息資源共享。通過信息化初步實現(xiàn)了信息和資源的共享，加快了信息傳遞的速度，擴大了信息的獲知范圍，為消防日常工作提供了有效的信息，提高了信息的利用度、準(zhǔn)確性和一致性。

（3）推動規(guī)范化建設(shè)。通過信息化使各項消防業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不僅是表面形式的規(guī)范（如法律文書電子制作、打印），更重要的是通過信息化手段實現(xiàn)了工作模式和管理機制的規(guī)范化。特別是對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作，通過信息化技術(shù)手段規(guī)范了消防監(jiān)督業(yè)務(wù)審核驗收程序、審批時限、審批權(quán)限，強化了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約，克服了執(zhí)法的隨意性。

（4）強化工作監(jiān)控和部隊管理。通過信息化突破了時間和地域的限制，可以實現(xiàn)上級機關(guān)隨時、隨地對下級部門進(jìn)行實時網(wǎng)上監(jiān)督檢查，定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計部門或個人工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題漏洞，為部隊建設(shè)和隊伍考核提供了較為客觀的依據(jù)，消除了考核過程中的人為因素，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理。

（5）提高消防部門服務(wù)社會的能力和水平。通過消防部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站，可以為社會提供各類消防信息，如消防法律法規(guī)、消防知識等，促進(jìn)消防工作社會化；同時在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù)，公布依法行政的有關(guān)信息，為社會提供服務(wù)，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度，促進(jìn)嚴(yán)格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設(shè)，增強群眾對消防工作的滿意度。

（6）提高隊伍素質(zhì)。通過信息化提高了全體消防官兵計算機應(yīng)用技能水平，切實提高了隊伍的綜合素質(zhì)。

5 結(jié)束語

消防管理信息系統(tǒng)必須立足于解決消防官兵和業(yè)務(wù)部門如何使警務(wù)活動更具效率，付出的辛勤勞動怎樣才能發(fā)揮最大效益，即更有戰(zhàn)斗力和威懾力的問題。若把兩者有機結(jié)合起來，將會大大提高公安消防機構(gòu)工作效益、公安消防部隊整體素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。因此，公安消防管理信息化的根本出路就在于必須建設(shè)強大、完善的綜合信息系統(tǒng)。