摘要：

隨著全國各地城市建設(shè)的高速發(fā)展，城市居民的出行模式和出行需求也隨著城市人口、城市就業(yè)改變也在發(fā)生著變化。作為城市商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的新模式，“城市綜合體”正在國內(nèi)各經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建設(shè)使用。然而現(xiàn)實是城市綜合體往往進行的是單體設(shè)計，很少從規(guī)劃角度進行總體分析研究。本文以西安市為例，從分析城市綜合體現(xiàn)狀入手，結(jié)合城市綜合體規(guī)劃布局的各項影響因子，提出西安市城市綜合體布局規(guī)劃以及實施思路。

關(guān)鍵詞：

西安城市綜合體；規(guī)劃布局；研究

1 城市綜合體概述

1.1 城市綜合體概念

城市綜合體是融合商業(yè)、辦公、居住、酒店、會展、文化娛樂和交通等三種及以上營利性城市功能，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系的街區(qū)建筑群體。

1.2 城市綜合體特征

（1）超大空間尺度和開發(fā)規(guī)模：城市綜合體是與城市規(guī)模相匹配，與城市干道相聯(lián)系，因此室外空間尺度巨大。

（2）功能復合，形成系統(tǒng)：城市綜合體具備一定城市功能，要求各功能空間緊密聯(lián)系，產(chǎn)生功能互補效應。

（3）集約土地利用 ：城市綜合體商業(yè)及辦公功能占很大比例，具備高密度、高容積率特性，能夠在提供系統(tǒng)價值的前提下，極大節(jié)約城市土地資源，緩解土地供求矛盾。

（4）高標準、高技術(shù)的集合產(chǎn)物：城市綜合體是體現(xiàn)城市建設(shè)“高起點、高標準、高層次、高水平”標準的新興建筑。

2西安城市綜合體現(xiàn)狀分析

2.1西安城市綜合體現(xiàn)狀概況

2.1.1西安城市綜合體建設(shè)現(xiàn)狀

目前，西安已經(jīng)建設(shè)了一定數(shù)量的城市綜合體。還有一些正在規(guī)劃建設(shè)的項目。已經(jīng)建成的城市綜合體已經(jīng)發(fā)揮出應有城市價值，但是，其帶來的城市問題也隨之顯現(xiàn)。

表1 西安城市綜合體現(xiàn)狀一覽表

2.1.2西安現(xiàn)狀城市綜合體存在問題

西安現(xiàn)狀城市綜合體主要存在以下問題：第一，城市綜合體缺乏城市層面上具有戰(zhàn)略性的引導和控制。第二，目前建成的城市綜合體基本位于主城區(qū)的中心，若再向中心城區(qū)聚集，會導致中心城區(qū)過于擁堵，引起諸多城市問題。第三，城市綜合體特色不明顯。

2.2西安發(fā)展城市綜合體的SWOT分析

2.2.1西安發(fā)展城市綜合體的優(yōu)勢

首先，西安歷史久遠，是國際知名的旅游勝地，具有建設(shè)城市綜合體的先天優(yōu)勢。其次，國家確定的西安國際化大都市發(fā)展目標，對西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面予以極大地支持。再次，西安是新歐亞大陸橋中國段隴海蘭新線上最大的中心城市，也是連接東西，貫通南北的交通樞紐。

2.2.2西安發(fā)展城市綜合體的劣勢

首先，消費者在消費能力、消費意愿和層次上略顯欠缺，西安屬于中等規(guī)模城市，目前的商業(yè)模式略顯簡單。其次，西安缺乏一些具備較強的獲取土地能力和建設(shè)開發(fā)能力的開發(fā)商。

2.2.3西安發(fā)展城市綜合體的機遇

（1）西安城市經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)適宜建設(shè)城市綜合體

根據(jù)國外研究，城市人均GDP在4000美元左右時，城市綜合體開始發(fā)展，而人均GDP突破10000美元時，城市綜合體進入高速發(fā)展期。當前，西安的人均GDP已經(jīng)達到4000美元，進入了城市綜合體的建設(shè)時期。

（2）國家的方針政策將西安的戰(zhàn)略地位提升

2009年6月24日，國務院批準《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北打造西安國際化大都市。

（3）西安的城市結(jié)構(gòu)面臨由單中心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行陌l(fā)展的飛躍性轉(zhuǎn)變，城市綜合體是推動新城發(fā)展的有效措施。

2.2.4西安發(fā)展城市綜合體的挑戰(zhàn)

（1）政府如何把握好其在綜合體建設(shè)中的引導者角色

在土地資源越來越短缺的背景下，如何既要實現(xiàn)利益最大化也要規(guī)避風險。政府在其中既要調(diào)控也要使市場經(jīng)濟發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

（2）城市綜合體建設(shè)的復雜程度高，探索性強

城市綜合體的建設(shè)是一個從政府到開發(fā)商到消費者都需要專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的過程，是一項長期的系統(tǒng)工程。

3西安城市綜合體建設(shè)與規(guī)劃布局

3.1西安城市綜合體布局規(guī)劃

根據(jù)西安的城市發(fā)展特點，將西安城市綜合體從規(guī)模上分為超大型、大、中、小型城市綜合體。從輻射范圍和對城市的影響來看，分為城市級地標型和區(qū)域級片區(qū)功能型兩大類。

表2西安城市綜合體分類表

類型

城市級地標型

區(qū)域級片區(qū)功能型

超大型城市綜合體

大型城市綜合體

中型城市綜合體

小型城市綜合體

輻射范圍

區(qū)域

整個城市

片區(qū)

片區(qū)

建筑規(guī)模（m2）

60萬以上

30-50萬

20-30萬

10-20萬

西安城市綜合體的規(guī)劃布局是多種因子疊加的結(jié)果，因此在綜合考慮城市綜合體的規(guī)劃布局時，結(jié)合西安市第四版城市總體規(guī)劃確定的軌道交通選線、區(qū)域交通選址、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、地下空間規(guī)劃，以此來構(gòu)建西安市城市綜合體的規(guī)劃布局體系。綜合以上規(guī)劃布局因素的分析，確定西安城市綜合體建設(shè)的優(yōu)先考慮區(qū)域。

3.2歷史文化名城保護對西安城市綜合體規(guī)劃布局的要求

基于西安歷史文化名城保護的原則，西安城市綜合體規(guī)劃布局區(qū)域應重點選擇名城保護范圍外的區(qū)域，重點保護文物遺存、遺址建設(shè)控制地帶以外的區(qū)域。具體的建設(shè)位置應與名城保護相一致。因此結(jié)合前述城市綜合體規(guī)劃布局的各項因子疊加得出西安城市綜合體建設(shè)的理想?yún)^(qū)域。

圖1城市綜合體規(guī)劃布局區(qū)域

3.3 西安城市綜合體規(guī)劃布局中的風貌和發(fā)展區(qū)控制

根據(jù)已經(jīng)延續(xù)多年的主城區(qū)風貌分區(qū)規(guī)劃：傳統(tǒng)風貌區(qū) 、風貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風貌區(qū)三個風貌區(qū)。風貌上，采取分區(qū)控制的原則建設(shè)各有不同的城市綜合體。在發(fā)展區(qū)域控制上，明城內(nèi)，逐步引導完善各種基礎(chǔ)配套，屬于限制建設(shè)區(qū)域。二環(huán)以內(nèi)，適宜發(fā)展區(qū)域，適宜發(fā)展集中式城市綜合體。二環(huán)以外，鼓勵建設(shè)區(qū)域，適宜發(fā)展街區(qū)式城市綜合體。

圖2特色功能區(qū)建設(shè)引導圖。

4.結(jié)束語

在國內(nèi)諸多城市追求建設(shè)綜合體數(shù)量的時候，西安城市綜合體的建設(shè)應該一如既往，充分挖掘優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局，形成標志性、具有品牌效應的城市綜合體，成為我們城市的新地標，有力地推進國際化大都市建設(shè)。

參考文獻：

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