摘要：由于投資控制這項(xiàng)工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，因此項(xiàng)目監(jiān)理組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施事前、事中、事后控制進(jìn)行全面把關(guān)，采用全面控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合的方式、以事前預(yù)控為主的造價(jià)控制方法，控制重點(diǎn)放在合同外費(fèi)用的控制上，嚴(yán)格控制資金的合理運(yùn)用，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理；投資控制；方法；

一、投資事前控制

通過(guò)審定合理的施工圖紙（招標(biāo)圖紙）、招標(biāo)工程量清單及限價(jià)控制項(xiàng)目投資，制訂預(yù)期投資目標(biāo)。并進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范性對(duì)策，盡量減少施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的開(kāi)支。

1、審核施工圖紙的合理性

工程造價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙作為計(jì)算依據(jù)，施工圖紙是否完善、合理對(duì)工程造價(jià)起著關(guān)鍵作用，要有效控制工程投資首先應(yīng)嚴(yán)格審定設(shè)計(jì)圖紙，采用價(jià)值工程方法，在充分滿足項(xiàng)目功能的條件下，向設(shè)計(jì)單位提出合理化建議；及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的漏洞和不合理因素，及時(shí)作出有效的糾正措施，最大限度地減少損失，降低工程成本。

2、協(xié)助建設(shè)單位審核招標(biāo)工程量清單及限價(jià)的準(zhǔn)確性

熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及限價(jià)文件、分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)（如施工圖中容易造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等），審核工程量清單的項(xiàng)目特征及計(jì)量方式描述是否準(zhǔn)確，清單價(jià)格是否包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，力求招標(biāo)工程量清單內(nèi)容全面及限價(jià)合理。通過(guò)對(duì)招標(biāo)工程量清單限價(jià)與設(shè)計(jì)概算對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出原因，達(dá)到預(yù)測(cè)總體工程的投資規(guī)模，以利于后期的投資控制工作安排。

3、審核、分析承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)

熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招標(biāo)工程量清單及限價(jià)文件，對(duì)承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)與限價(jià)文件預(yù)算進(jìn)行對(duì)比。通過(guò)對(duì)具體工程項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差異對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如屬于不平衡報(bào)價(jià)的，將有關(guān)問(wèn)題整理匯總給建設(shè)單位，協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)約定在簽訂施工合同前，調(diào)整承包商投標(biāo)時(shí)的不平衡報(bào)價(jià)。

4、協(xié)助業(yè)主做好施工前期工作，按照合同約定及時(shí)處理開(kāi)工前各種事宜，使承包商如期收到施工圖紙按期進(jìn)場(chǎng)，避免造成工期和費(fèi)用索賠。

5、開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包商商定工程計(jì)量、工程價(jià)款支付和工程變更費(fèi)用等的審批程序和使用的表格。

二、投資事中控制

1、審定合理的施工組織設(shè)計(jì)方案

施工組織設(shè)計(jì)方案是投資控制必不可少的資料之一。先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì)方案是控制工程成本的重要手段，做好施工組織設(shè)計(jì)方案的審查工作，尤其是施工方法是否經(jīng)濟(jì)可行也是投資控制的關(guān)鍵所在。熟悉施工圖紙、設(shè)計(jì)要求、工程標(biāo)書(shū)及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，根據(jù)以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料等審定施工組織設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，制定合理的施工流程，科學(xué)安排工、機(jī)、料的配合盡量不留后遺癥。研制可行的成本降低措施，減少或消滅浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)工程計(jì)量控制管理

及時(shí)向施工單位按合同要求支付進(jìn)度款，是工程順利開(kāi)展的前提條件，我們配備工程造價(jià)專業(yè)人才，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付工作，避免出現(xiàn)因超撥進(jìn)度款造成經(jīng)濟(jì)損失，或因拖欠進(jìn)度款至工期延遲和影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（1）開(kāi)工后，收集、熟悉施工合同、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、施工單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)等有關(guān)投資控制的文件，在第一次例會(huì)中明確各方的決策責(zé)任人及文件收發(fā)責(zé)任人，以及進(jìn)度款申報(bào)的程序、要求，并規(guī)定答復(fù)的時(shí)限。

（2）承包商每月根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，據(jù)實(shí)填寫(xiě)工程計(jì)量及計(jì)費(fèi)申請(qǐng)表，并附上相應(yīng)的支持材料，由駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師按合同規(guī)定，在施工完成且質(zhì)量合格、單證齊全下及時(shí)對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收、計(jì)量，核實(shí)后簽字，再交總監(jiān)代表復(fù)核后簽字。

（3）駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組對(duì)工程量核實(shí)后，交由公司概預(yù)算部嚴(yán)格按投資控制文件的條款對(duì)其單價(jià)、計(jì)費(fèi)進(jìn)行審核，撥款。

（4）概預(yù)算部審核后，最后須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后，才作為有效的付款憑證。

（5）由于安全措施費(fèi)是單獨(dú)設(shè)立的專項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，分階段支付，駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師按有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)評(píng)價(jià)合格后，簽字確認(rèn)，交總監(jiān)代表復(fù)核后簽字，經(jīng)概預(yù)算部審核后，最后須經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字后付款。

（6）項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)投資進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差、超出投資的情況，分析原因，采取有效的措施，及時(shí)作出調(diào)整。

3、加強(qiáng)工程變更和簽證管理

嚴(yán)格控制工程變更。不隨意變更已批準(zhǔn)的施工圖，不隨意增加工程項(xiàng)目，不隨意提高項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)必須進(jìn)行的變更修改采取建設(shè)單位、監(jiān)理公司、承包商三方代表聯(lián)簽方式確認(rèn)。保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)引起糾紛。

監(jiān)理工程師在施工中控制設(shè)計(jì)變更主要有兩個(gè)方面：①使變更控制在現(xiàn)場(chǎng)施工之前，以避免由于變更而造成的返工和浪費(fèi)。②審核變更的合理性和必要性，防止變更的隨意性，對(duì)必須變更的應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意、設(shè)計(jì)單位審查合格，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同所確定的工程造價(jià)。

由于工程變更對(duì)投資控制目標(biāo)的影響較大，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)管理：

（1）審查簽發(fā)工程變更時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

A、屬于原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏和有錯(cuò)誤以及現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。

B、一般情況下變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益（質(zhì)量、工期、造價(jià)）與現(xiàn)場(chǎng)變更可能會(huì)引起承包商的索賠等所產(chǎn)生的損失進(jìn)行比較，權(quán)衡輕重后，再做出決定。

C、工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若必須變更但有可能超出概算時(shí)，要慎重處理。

D、設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其他原因。

E、堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（2）變更價(jià)款應(yīng)遵循以下的原則：

A、合同中有使用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。

B、合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可作為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格、變更合同價(jià)款。

C、合同中沒(méi)有類似和使用的價(jià)格，由承包商提出變更價(jià)格并附上分析材料由造價(jià)工程師核實(shí)后批準(zhǔn)執(zhí)行。變更的價(jià)格應(yīng)與承包商達(dá)成一致，否則應(yīng)通過(guò)工程造價(jià)管理部門裁定。

D、對(duì)單項(xiàng)變更按變更價(jià)款的大小進(jìn)行分級(jí)審批，且對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的變更價(jià)款總量也執(zhí)行分級(jí)審批的程序。

4、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)費(fèi)用性簽證

凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，均須駐場(chǎng)監(jiān)理工程師核實(shí)其合理性后由項(xiàng)目總監(jiān)代表最后核簽，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)簽證后方有效。

5、制訂資金使用控制計(jì)劃并控制其執(zhí)行

A、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃制訂合理的資金使用控制計(jì)劃和項(xiàng)目現(xiàn)金流量控制計(jì)劃，以便在施工中與實(shí)際工程費(fèi)用支出進(jìn)行分析比較。

B、將投資控制目標(biāo)分解到各標(biāo)段工程、分項(xiàng)工程，建立投資控制網(wǎng)，進(jìn)行分項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。

C、分析工程投資中容易突破部分，作為投資計(jì)量控制重點(diǎn)。

D、定期監(jiān)督工程投資動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地采取糾偏措施。

E、定期監(jiān)督工程投資動(dòng)態(tài)，進(jìn)行投資偏差分析，對(duì)影響投資偏差的原因進(jìn)行歸類、總結(jié)，并根據(jù)不同類型的偏差原因采取針對(duì)性的糾偏措施。

三、投資事后控制

工程竣工結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終手段，是投資控制的最后環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真審核竣工資料匯編情況

工程竣工資料是準(zhǔn)確進(jìn)行工程結(jié)算的有力保證。由于在施工過(guò)程中存在著很多不可避免的變化，因此在投資控制的最后階段必須認(rèn)真審核竣工驗(yàn)收資料（包括工程變更、簽證、修改記錄等）是否齊全，資料所反映的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、真實(shí)，竣工圖是否標(biāo)識(shí)明確、無(wú)誤。

2、準(zhǔn)確審核工程竣工結(jié)算。

根據(jù)已審核、匯編的工程竣工資料準(zhǔn)確計(jì)算工程量、正確套用單價(jià)、合理套用各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止通過(guò)虛報(bào)工程量、多報(bào)材料量、高套定額、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款，加大工程造價(jià)的問(wèn)題發(fā)生，從而有效控制工程造價(jià)。

3、公正處理承包商提出的索賠

對(duì)一切可能涉及索賠的資料做好文字記錄，建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志，對(duì)可能影響合同協(xié)議的事件的具體情況做好記錄，建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)及檔案，積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。及時(shí)合理處理索賠，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能引起的索賠的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)，例如前期施工準(zhǔn)備工作、進(jìn)度、質(zhì)量、投資以及不利自然條件、人為障礙等，制定防范措施、力求站在公正的立場(chǎng)上，公平、合理、及時(shí)地處理索賠問(wèn)題，維護(hù)業(yè)主應(yīng)有的權(quán)利，減少由索賠事件引發(fā)的合同糾紛。