摘要：近年來，我市的森林防火工作，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門對(duì)森林防火工作的重要性和緊迫性有了更高的認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下一盤棋，逐步形成了一套適合我市森防形勢(shì)發(fā)展的管理工作機(jī)制，主觀能動(dòng)性等得到了有力的發(fā)揮。但隨著我市荒山綠化工作的不斷推進(jìn)，森林覆蓋率逐步提高，林間可燃物不斷增加，再加上愈加惡劣的氣候條件，致使森林防火壓力愈來愈大，森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，使我市的森林資源安全受到嚴(yán)重威脅，也給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。從近年來的森林火災(zāi)成因看，既有主觀管理不足的問題，又有客觀因素的制約影響，主要有以下幾個(gè)方面：

關(guān)鍵詞：森林防火現(xiàn)狀；對(duì)策

一、宣傳教育不夠深入。

近年來，森林防火宣傳應(yīng)該說各級(jí)各部門通過各種方式、各種渠道搞的是轟轟烈烈，基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知的程度，但是，在個(gè)別村莊、個(gè)別地方還存在宣傳死角。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳教育存在上緊下松的問題，每年進(jìn)入森林防火期，我市都通過在電視上滾動(dòng)播出防火提示字幕，在全市開展“森林防火宣傳月”活動(dòng)，印制“禁火令”“明白紙”，通過媒體營(yíng)造宣傳氛圍，派出督導(dǎo)組檢查督導(dǎo)，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)費(fèi)和人員的影響，配合宣傳流于一般號(hào)召，存在宣傳手段單一，氛圍不濃厚、不深入不徹底問題，局限于組織了短期的流動(dòng)宣傳車，懸掛了幾個(gè)橫幅、粉刷了幾條標(biāo)語(yǔ)，缺乏進(jìn)村入戶、面對(duì)面的宣傳，“明白紙”、“防火信”有時(shí)發(fā)放不到位。沒有真正把村干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，“村廣播”的陣地作用發(fā)揮不明顯。據(jù)了解，除重要祭祀節(jié)日外，80%以上的“村廣播”沒有進(jìn)行過日常森防宣傳，群眾的防火意識(shí)強(qiáng)化不夠。

二、火情監(jiān)測(cè)撲救不夠及時(shí)?？陀^上講，我市地形多山地丘陵，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊山陡夼深，道路交通不便，通視范圍小，監(jiān)測(cè)火情不及時(shí)，貽誤最佳撲救時(shí)機(jī)，致使小火變成大火。但也存在管理和硬件設(shè)施不夠的問題，一是個(gè)別護(hù)林員責(zé)任心不強(qiáng)，上崗巡邏看護(hù)不到位。二是機(jī)具力量不足，在高?；痣U(xiǎn)天氣下，難以兼顧。三是防火隊(duì)伍機(jī)動(dòng)能力差，一旦發(fā)生火情，很難快速集結(jié)參與撲救。

三、陳規(guī)陋習(xí)破除難。上墳燒紙和串燒堤堰是引發(fā)火災(zāi)的兩大元兇，也是難以治理的兩大頑疾，占火災(zāi)總數(shù)的90%。在我市，上墳燒紙是習(xí)俗，目前祭祖方式發(fā)展到放鞭炮、點(diǎn)煙花，重要祭祀節(jié)日，在鎮(zhèn)村派人看守下，依然難以阻止，并發(fā)生多起沖突?！按萄摺笔嵌嗄晷纬傻母髁?xí)慣，盡管這兩年，森林公安處理了多起由于串堤堰引起的森林火災(zāi)案件，但農(nóng)民百姓依然心存僥幸，以燒為快。在春季防火的高壓態(tài)勢(shì)下，有些群眾為了逃避打擊，明著不燒暗著燒，白天不燒晚上燒，總要想方設(shè)法地?zé)?，和護(hù)林人員打起了“游擊戰(zhàn)”，并且點(diǎn)著火就逃離現(xiàn)場(chǎng)，防不勝防，給山嵐造成了極大威脅。

四、存在人為故意縱火現(xiàn)象。在調(diào)查部分火災(zāi)案件的過程中發(fā)現(xiàn)，有些火災(zāi)起火點(diǎn)在半山腰，既無墳頭又無耕地，起火時(shí)間多為晚上，山林所屬村莊干群關(guān)系緊張，鬧派性，村情不穩(wěn)定，特別是在村委換屆年份，存在人為故意縱火，制造混亂。

五、懲治力度不夠?；馂?zāi)案件本來就屬于低破案率案件，再加上在當(dāng)前取證難的執(zhí)法環(huán)境下，破案率更低。對(duì)破獲的火災(zāi)案件，除行政處罰外，對(duì)造成較大損失的，我們依法立為刑事案件移訴檢察機(jī)關(guān)。但近幾年來移訴的森林火災(zāi)刑事案件十余起，基本都對(duì)犯罪嫌疑人判處緩刑，而對(duì)作為犯罪嫌疑人的農(nóng)民而言，根本起不到打擊一個(gè)教育一方的震懾效果，有的甚至起到了負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害了法律威嚴(yán)。特別是2010年下初鎮(zhèn)黃格莊村胡某上墳引起森林火災(zāi)造成45萬元損失且逃逸半年之久，我們通過網(wǎng)上追逃將其一起上墳逃往外地打工的女兒抓捕后才迫使胡某歸案，被判有期徒刑3年緩刑3年，在老百姓認(rèn)為，緩刑就是不用坐牢，社會(huì)反響極為不好。

加強(qiáng)森林防火能力，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，是確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要方面，也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。為把我市的森林防火工作抓出成效，在汲取往年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加快建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升森林防火建設(shè)水平，從今年開始，我們就研究和制定了一系列的改進(jìn)措施，有的正在逐項(xiàng)落實(shí)之中。

六、加大打擊力度，提高懲治效果。建議公檢法各部門加強(qiáng)案件研究，對(duì)犯罪嫌疑人明知禁止野外用火的情況下而引發(fā)的山林火災(zāi)案件，應(yīng)認(rèn)定為主觀故意，以縱火罪訴訟論處。據(jù)了解，森林火災(zāi)犯罪之所以判刑較輕，主要原因是因?yàn)槭芎ι搅侄鄶?shù)是村集體所有，犯罪嫌疑人多為本村村民，村集體由于種種原因不愿提起民事賠償訴訟。建議由檢察機(jī)關(guān)代為村集體提起訴訟，在犯罪嫌疑人不能賠償損失的情況下，監(jiān)督法院對(duì)犯罪分子予以重判，從而有效地打擊同類犯罪，維護(hù)法律尊嚴(yán)，起到很好的震懾作用。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，下決心禁止上墳燒紙、燃放煙花爆竹等行為。工商部門要加大對(duì)出售“三無”祭祀用紙的查處，引導(dǎo)群眾使用鮮花上墳；公安部門要對(duì)上墳燒紙放煙花等行為給予治安拘留等較嚴(yán)厲的處罰措施，從而對(duì)野外用火違法行為起到威懾作用，從根本上減少森林火災(zāi)的發(fā)生。