摘要：本文針對建設(shè)單位工程項目管理，結(jié)合包頭職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)，總結(jié)高校作為建設(shè)單位推行項目管理的必要性。希望通過本文能對其他高校建筑工程項目管理起一定的借鑒意義。

關(guān)鍵字：建設(shè)單位；項目管理；溝通管理；合同管理；變更管理；應用

1 背景

近年來，伴隨我國高等教育的大踏步發(fā)展，高等教育由精英教育逐漸轉(zhuǎn)向大眾教育。為適應形勢發(fā)展，高考招生不斷擴大，給高校教學設(shè)施和食宿條件造成很大壓力。為滿足國家強制規(guī)定的生均學習、住宿、飲食、圖書、綠地等相關(guān)指標要求，院校規(guī)模不斷擴大，院校擴建工作勢在必行。以我院新校區(qū)建設(shè)為例：

根據(jù)國家下達的擴招比例， 按照國家強制性相關(guān)指標規(guī)定， 學院測算必須新增土地758畝方能滿足未來五年“在?！睅熒鷮W習、工作、生活的需要。學院2006年向包頭市青山區(qū)政府申請劃撥土地， 2007年得到城市規(guī)劃局和國土資源局批復， 同意進行新校區(qū)建設(shè)。

按照國家下達的學院最近五年招生計劃，新校區(qū)建成后要能滿足8000（人）在校生同時在此學習和生活。因此，新校區(qū)建設(shè)項目較多，擬建教學樓、實驗樓、學生食堂、學生宿舍、體育館等學習、運動及生活附屬用房，建筑面積約21萬平方米，計劃投資2.5億元人民幣（其中銀行貸款1.3億元）。

根據(jù)學院年收支情況來估算：年平均在校生人數(shù)10000人（暫估），繳納學費平均標準4500元/人﹒年計算， 年毛收入4500萬元； 除去學院正常開支， 年節(jié)余資金約1500-1800萬元。即使各系部、處室節(jié)約點花，按學院年節(jié)余資金2000萬元估算，暫不計算建設(shè)期所需費用的貸款利息，籌措新校區(qū)建設(shè)用資金（2.5億元）需要12年。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，對我院而言，建設(shè)一個校區(qū)至少限制學校十到十五年的發(fā)展。因此，針對高校改建、擴建或是百年不遇的大規(guī)模工程建設(shè)，給他們介紹和分享“項目管理”方面的相關(guān)知識，提高高?；ü芾砣藛T專業(yè)素質(zhì)，加強基建項目管理工作是當前的迫切任務，是非常必要的。

2 項目管理

項目管理自第二次世界大戰(zhàn)后產(chǎn)生，至今已有六十多年，并且各應用領(lǐng)域結(jié)合自身項目管理的特點，加入相應的特色模塊，已經(jīng)形成個行業(yè)領(lǐng)域較完善的項目管理體系。世界主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家均采取切實可行的方法，因地制宜地制定了許多管理的辦法與規(guī)章制度來規(guī)范項目的管理。我國的項目管理基本原理與國外相似，但是在管理的具體方法有明顯差異，這與我國的項目管理體制和其現(xiàn)仍處于探索階段有很大關(guān)系。

項目管理應用于眾多領(lǐng)域，它是通過項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目標的管理方法體系。項目管理適用于任何大型、復雜、階段性項目活動的管理。

建設(shè)工程項目管理按參與單位的工作性質(zhì)、工作任務和利益不同分為：業(yè)主方（建設(shè)單位）項目管理，施工方項目管理，設(shè)計方項目管理，供貨方項目管理，建設(shè)項目工程總承包方項目管理。

建設(shè)工程項目管理涉及項目的全壽命周期——項目的決策階段、項目實施階段和使用階段。其中項目的實施階段包括設(shè)計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

3 建設(shè)單位工程項目管理

在我國就工程建設(shè)領(lǐng)域，GB/T50326-2001《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》是針對施工單位的工程項目管理相關(guān)規(guī)范和法規(guī)，而未對業(yè)主的項目管理進行約定。由此可以看出，我國對業(yè)主方的項目，未引起相關(guān)部門的足夠重視，有關(guān)它的介紹和論述很少。因此，我們很有必要從一個系統(tǒng)、整體的角度取考慮業(yè)主項目管理問題，將這方面的研究向縱深推進。

建設(shè)單位是整個項目管理的中心，要負責從項目可行性研究開始、直到工程竣工交付使用的全過程管理，通過項目策劃、項目控制，使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)；這是個動態(tài)的過程，它的核心任務是項目投資目標、進度目標和質(zhì)量目標的控制。

針對建設(shè)單位工程項目管理，結(jié)合包頭職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)，從組建合理組織結(jié)構(gòu)、注重溝通協(xié)調(diào)，建立完善的合同管理體系、注重人為因素的必要性，到做好變更管理、有效控制造價等三方面進行思考，總結(jié)高校作為建設(shè)單位推行項目管理的必要性。

3.1 組建合理組織結(jié)構(gòu)，注重溝通協(xié)調(diào)

現(xiàn)代項目管理知識體系應滿足項目自身及其利益相關(guān)方的不同需求。對項目管理而言，各種不同的專業(yè)人員將提供不同的專業(yè)服務，并且每一項專業(yè)服務都非常重要。因此，做好各專業(yè)服務之間的協(xié)調(diào)和溝通，使之很好的配合達到融為一體的境界，可以避免浪費、節(jié)約資金、保證工期，從而最大限度的確保業(yè)主利益能正常實現(xiàn)。

溝通是一門涉及《管理學》、《組織行為學》和《公共關(guān)系學》等多類學科的藝術(shù)。若想搞好項目管理，必須在考慮項目管理環(huán)境的同時，重視培養(yǎng)項目管理人員的素質(zhì)，提高組織協(xié)調(diào)、溝通、決策等管理能力。

項目履行過程中遇到外界情況變化時，如果各參與方之間缺乏必要的溝通，各自為政，無法形成統(tǒng)一思想，則會導致項目管理方反映遲鈍，促使項目很難依照預定目標實現(xiàn)。因此，讓每個參與方都互動起來，清楚的認識到自己的重要性，提高其參與的積極性，快捷的完成項目既定目標，前提是必須做好多方溝通。

3.2 建立完善的合同管理體系、注重人為因素的必要性

項目管理是以實現(xiàn)合同目標和獲取最大經(jīng)濟效益為根本目標的管理活動。

我院作為建設(shè)主體，根據(jù)工程建設(shè)所涉及單位的性質(zhì)不同可能會簽訂：工程設(shè)計合同、工程地勘合同、招標代理合同、建設(shè)工程施工合同、委托監(jiān)理合同、采購合同、委托工程咨詢及審計合同、零星項目維修合同，供熱增容合同、供熱施工合同，市政管網(wǎng)（水暖電外網(wǎng)）施工合同，道路及硬化施工合同、校園綠化施工合同……所簽訂的合同種類繁多，涉及金額較大（尤其時建設(shè)工程施工合同的管理），大大增加出現(xiàn)合同糾紛的可能性。

針對我院新校區(qū)建設(shè)情況，總結(jié)建設(shè)合同糾紛有：投標報價過低，模糊不清的合同條款，項目有關(guān)各方之間交流太少，合同履行、管理、監(jiān)督、協(xié)作不力，合同各參與方不愿意及時處理變更和意外情況。我認為在合同訂立和履行過程中，絕大多數(shù)爭議是“合同當事人”主觀原因造成的。如：選擇訂立合同的形式不恰當；合同主體不合法；合同條款不全，或約定不明確，尤其是關(guān)于合同變更和價款計算方法的約定；草率的簽訂合同；缺乏違約的具體責任。

因此，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)，建立和完善合同管理體系是非常有必要的。

3.3 做好變更管理，有效控制造價

在建筑工程中，由于項目實施的復雜性、長期性和動態(tài)性，工程變更不可避免。工程變更，它對直接影響工程本身（可能延誤工期，推遲項目成本回收），間接影響工程造價。工程變更對合同加工和合同工期具有很大的破壞性，成功的工程變更有助于工期和投資目標的實現(xiàn)。因此，在項目實施過程中，作為建設(shè)單位對與工程變更管理加以研究和正確實施具有重要意義。

嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范變更程序步驟，采取有效措施控制，盡量避免發(fā)生索賠事件；從思想上加強造價意識，完善工程總體管理，健全管理機構(gòu)，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

目前我國對業(yè)主方項目管理的重視程度不夠。希望通過本文為我院今后的建設(shè)工程管理提供參考，并能在一定程度上給其他高校業(yè)主在建設(shè)過程管理中提供幫助，讓他們能借鑒我院項目管理的思考，以便更好、高效的進行建設(shè)工程項目管理活動。

參考文獻：

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