摘要：隨著我國工程施工技術的發(fā)展及我國地質災害的頻發(fā)，國家越來越重視工程抗震性能，并于2002年元旦實施了《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011）國家標準，該規(guī)范的中心思想之一為提高設防烈度，以此提高建筑物抗震能力，至此以后，抗震設防管理工作將面臨更高的要求。在本案，筆者結合我國實施提高抗震設防烈度典型地區(qū)案例，探討抗震設防管理工作。

關鍵字：抗震設防 設防烈度 管理工作

為了提高我國工程抗震性能，減少地震災害對我國工程設施的破壞程度，國家于2002年元旦實施《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011）國家標準，以此強制性推行提高地區(qū)設防烈度。實施該規(guī)范也取得了很好的成效，例如隴縣城區(qū)原抗震設防烈度為7度，在積極響應國家《建筑抗震設計規(guī)范》下，該地區(qū)抗震設防烈度提升至8級，且該地區(qū)亦成為了陜西省提高抗震設防烈度唯一的地區(qū)。在本案，筆者將結合隴縣城區(qū)提高設防烈度之后的抗震設防管理工作，探析抗震設防管理工作。

一、案例概況

隴縣縣城城區(qū)有3.1萬人口，總面積2km2，建筑物占地面積290萬m2。自2002年元旦，即《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011）實施之后，隴縣新建建筑工程共4萬m2。

隴縣縣城地震地質環(huán)境復雜，即隴縣位于龍山山斷裂帶，受控于隴西旋扭性活動斷裂帶，且縣城北部有隴縣-馬召斷裂帶。針對這一情況，隴縣提高抗震設防烈度勢在必行。自從提高了抗震設防烈度，該地區(qū)抗震設防標準大大提高。下表比較了隴縣縣城抗震設防標準提高前后。

由圖表可得，建筑物現行設計基本地震加速度值高出原加速度值的1倍；相對于調查估算工程造價，實際造價高出約13%；據，Ⅱ類場地內建筑結構地震影響系數高出原地震影響系數的2.3倍。

二、抗震設防管理工作

在實施《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011）之后，隴縣面臨新的問題，即如何解決原有建筑物抗震設防性能低、如何管理新建高抗震設防性能建筑物。這不僅僅只是隴縣面臨的問題，也是若干類似于隴縣的地區(qū)共同面臨的問題。在本案，筆者將針對以上問題做一系列探索性研究：

（一）加固原有抗震水平較低的建筑工程

2002年元月之前，隴縣已建建筑物占地面積約280萬m2，為96%總建筑面積。調查結果顯示，隴縣已建建筑物抗震設防性能均不符合《建筑抗震設計規(guī)范》，其嚴重影響了隴縣城區(qū)建筑物總體抗震性能。針對這一問題，筆者認為應該堅持“詳細調查已建建筑物實際抗震能力、針對性加固抗震性能不足建筑物結構”管理思路。

工程建設行政主管部門應積極配合工程技術人員普查鑒定已建建筑物抗震性能，并根據鑒定結果創(chuàng)建數據庫。針對這一問題，筆者認為應該突出重點，即重點普查鑒定震時抗震指揮系統、生命線系統及震時次生災害嚴重的建筑物等。從而對隴縣已建建筑物進行綜合性評估，制定針對性強、可操作性強的抗震加固計劃，并分期、不步驟開展，以此提高隴縣已建建筑物抗震水平。

此外，擴大抗震宣傳范圍，適時轉變城區(qū)人民觀念，并積極提高城區(qū)人民8度區(qū)抗震設防意識；新建工程抗震設防管理部門、強化建設行政主管部門監(jiān)督檢查力度，以此為施行《建筑抗震設計規(guī)范》保駕護航；加固已建建筑工程，提升其抗震設防標準。

（二）強化提高抗震設防宣傳力度

提高抗震設防烈度事關該地區(qū)社會活動及經濟活動的正常開展，且對人民生命財產安全也至關重要。所以，地區(qū)領導應該及時掌握所管轄地區(qū)建筑工程抗震性能，并針對發(fā)現的問題，制定切實可行的解決措施。此外，地區(qū)管理部門應該適時向設計單位、勘察單位及建筑施工企業(yè)傳達中央相關思想及文件，并通過開展學習班，組織專業(yè)技術人員學習抗震規(guī)范，以此充分轉變其觀念及8度區(qū)抗震設防意識。充分利用大眾傳媒，向當地人民傳達中央相關思想，以此提高當地人民抗震防災意識。

（三）新建工程抗震設防管理部門

新建工程抗震設防管理部門要求充分發(fā)揮建設行政主管部門監(jiān)督檢查職能，以確?！督ㄖ拐鹪O計規(guī)范》落實到位。

筆者在結合多年研究結果及實踐經驗基礎上，提出要強化建設行政主管部門監(jiān)督檢查職能應著手于以下三個方面：

1.強化管理新建工程場址選擇

規(guī)范新建工程場址選擇是提高設防烈度的要求，更是適應現代社會發(fā)展的需要。通過綜合分析《建筑抗震設計規(guī)范》、《隴縣縣城抗震防災規(guī)劃》、地震地質資料及工程地質資料，根據分析結果綜合評價抗震危險地段、不利地段及有利地段。新建工程場址應該盡可能避開抗震不利地段，若新建工程無法避開抗震不利地段，則應該制定針對性的、切實可行的工程抗震措施。關于新建工程場址選擇相關事項，筆者認為應該適時納入隴縣城市總體規(guī)劃。

2.建立健全工程施工圖設計審查機制

施工圖設計審查制度為建筑物抗震設防標準的保障措施之一，則應該將施工圖設計審查作為新建工程抗震設防管理工作的重中之重來抓。施工圖設計審查即檢查抗震設防規(guī)范于建筑工程設計圖的落實情況。據相關權威調查數據顯示，工程項目設計均不同程度地存在問題，例如：就工程設計文件而言，設計單位說明該工程抗震設防烈度是8度，而就工程結構設計而言，該工程抗震構造措施均為7度。但針對這一問題，施工圖審查機構往往不容易察覺，由此可得，施工圖審查單位及工程設計單位均未完全轉變抗震設防觀念，且對提高建筑工程抗震設防標準概念認識不完全面。由此可得，抗震設防管理部門應該強化管理力度，并經常性監(jiān)督檢查施工圖審查工作及施工圖設計工作，以確保工程抗震設防標準落到實處。

3. 加大工程抗震設防管理部門與質量監(jiān)督部門合作力度

質量監(jiān)督部門應積極配合工程抗震設防管理部門跟蹤檢查新建工程抗震設防情況，并嚴格執(zhí)行《中華人民共和國防震減災法》，對減漏抗震構造措施致建筑工程抗震設防標準不達標的施工企業(yè)予以最嚴厲的懲罰。

結束語

綜上，針對提高設防烈度地區(qū)抗震設防管理工作，筆者認為應該建立健全相關管理機制，并適時調整及探索新工作思路，以此確保提高設防烈度地區(qū)能夠有效抵御未來破壞性地震災害，并最大程度降低人民生命財產損失等。

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