工程造價信息是一切有關(guān)工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息組合。工程造價信息作為一種社會資源具有區(qū)域性、多樣性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、季節(jié)性的特點。在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)中,工程造價主管部門和工程承發(fā)包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價信息。特別是加入WTO后為遵循工程造價的國際慣例,我國開始推行工程量清單計價制度,這就使得工程造價信息的舉足輕重的作用更為明顯,工程造價信息資源開發(fā)的意義也更為重要。工程造價信息的管理是指對信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。其目的就是通過有組織的信息流通,使決策者能及時、準確地獲得相應(yīng)的信息。
一、 工程造價信息管理的內(nèi)涵
在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術(shù),它并不簡單地等同于計算機化或網(wǎng)絡(luò)化,而是一個關(guān)系到整個工程造價管理改革和工程造價管理現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。工程造價信息管理的內(nèi)部要素主要由工程造價信息基礎(chǔ)設(shè)施、工程造價信息資源、工程造價信息管理人才和工程造價信息文化組成。工程造價信息管理外部要素有:信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,信息技術(shù)服務(wù)商,信息化政策法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范。
工程造價信息管理重點是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立包括投資估算評價、施工圖預(yù)算、設(shè)計預(yù)算等內(nèi)容可動態(tài)維護工程造價及相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫,為建設(shè)工程項目的概、預(yù)、決算提供各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工程造價主管部門、工程的發(fā)包者和承包者,都要通過接收工程造價信息來了解工程建設(shè)市場行情預(yù)測工程造價的發(fā)展動態(tài)。
工程造價管理的信息化主要體現(xiàn)在工程造價信息的處理上。對一些如造價刊物、指導(dǎo)性文件靜態(tài)信息可采用網(wǎng)頁的形式直接發(fā)布。對于預(yù)算員管理、定額信息結(jié)構(gòu)復(fù)雜的信息為方便查詢資料采用數(shù)據(jù)庫和WEB服務(wù)器結(jié)合的方式來完成。信息的有效傳輸可以將項目建設(shè)相關(guān)方聯(lián)系起來共同進行工程造價管理工作。
工程造價信息管理創(chuàng)造新的造價管理理念和管理體系,提高造價管理水平和效率。通過工程造價信息資源的開發(fā)利用和共享,提高管理決策的效率和水平,為工程造價管理的目標(biāo)及經(jīng)營活動提供服務(wù)支持。
二、 我國工程造價信息管理現(xiàn)狀
我國目前的工程造價信息管理主要以國家和地方政府主管部門為主,通過各種渠道進行工程造價信息的搜集、處理和發(fā)布。
1、 工程造價信息網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。
2002年12月15日,國家住建部標(biāo)準定額司正式開通了“中國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)”,又于下半年對網(wǎng)站進行了全面升級改版。截止目前,全國共有30個省級工程造價管理機構(gòu)(除港澳臺西藏自治區(qū)外)開通了省級工程造價信息網(wǎng)站。另外,公路、鐵路、電力、煤炭、石油、水利水電、冶金等行業(yè)工程造價管理機構(gòu)也開通了各自的工程造價信息網(wǎng)站。目前,以中國建設(shè)工程工程造價信息網(wǎng)為中心點,連接各省(市)、行業(yè)工程造價信息網(wǎng)站以及部分咨詢機構(gòu)的全國工程造價信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。
2、 工程造價信息平臺作用已初步顯現(xiàn)。
目前,通過全國工程造價信息網(wǎng)絡(luò)這個平臺,各級造價管理機構(gòu)可以全面及時采集各地區(qū)、各行業(yè)的工程實際數(shù)據(jù)和價格信息,在對采集信息進行整理分析的基礎(chǔ)上,由相關(guān)主管部門依據(jù)實際情況制定新的政策法規(guī),頒布新的價格指數(shù)等,為各級政府對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控和管理服務(wù)。通過全國工程造價信息網(wǎng)這個平臺,還可以及時準確發(fā)布政策法規(guī)、行政許可、工作動態(tài)、計價依據(jù)、指標(biāo)指數(shù)、價格調(diào)整等信息,為政府和社會提供工程造價信息的公共服務(wù),為工程建設(shè)參與各方提供工程造價信息的專業(yè)服務(wù),以實現(xiàn)資源共享。
3、 一些咨詢公司和工程造價軟件公司也加入到了工程造價信息管理行列。
清單計價是在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則下,由甲方提供工程量,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)等額、管理水平自主填寫單價合價。這就使施工企業(yè)迫切需要掌握更全面的造價信息、建立自己的數(shù)據(jù)庫。但由于企業(yè)規(guī)模和自身能力的限制,這些工作在很大程度上委托給了工程造價咨詢公司去完成。中國加入WTO后,同國際上相比。國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)競爭力較低(或業(yè)務(wù)素質(zhì)差),加之自身利益的驅(qū)動,往往提供虛假信息。為此,我們也必須完善工程造價信息管理的立法工作。
三、 工程造價信息管理目前存在的問題
(1) 對信息的采集、加工、和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一編碼、系統(tǒng)分類,信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相互封閉,各自為戰(zhàn)狀態(tài)。其結(jié)果是無法達到信息資源共享,很多管理者滿足于目前的表面信息,忽略信息深加工。
(2) 信息網(wǎng)建設(shè)有待完善?,F(xiàn)有工程造價網(wǎng)多定額站或咨詢公司所建,網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布,價格信息,相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā),招投標(biāo)信息發(fā)布,企業(yè)或公司介紹等;網(wǎng)站只是將已有的信息在網(wǎng)站上顯示出來,缺乏對這些信息的整理與分析。
(3) 信息資料的積累和整理還沒有完全實現(xiàn)和工程量清單計價模式的接軌。由于信息的采集、加工處理上具有很大的隨意性,沒有統(tǒng)一的范式和標(biāo)準,造成了在投標(biāo)報價時較難直接使用,還需要根據(jù)要求進行不斷調(diào)整,很顯然不能滿足新形勢下市場定價的要求。
四、 工程造價信息化的發(fā)展趨
(1) 適應(yīng)建設(shè)市場的新形勢,著眼于為建設(shè)市場服務(wù),為工程造價管理服務(wù)。針對我國目前正在大力推廣的工程量清單計價制度,工程造價信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場服務(wù),為工程造價管理改革服務(wù)這條主線組織技術(shù)攻關(guān),加快信息化建設(shè)。
(2) 加強工程造價方面的軟件和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的力度。盡快建立全國統(tǒng)一的價格信息網(wǎng)。
(3) 發(fā)展工程造價信息化,要建立有關(guān)的規(guī)章制度,促進工程技術(shù)健康有序的向前發(fā)展。加強全國建設(shè)工程造價信息系統(tǒng)的信息標(biāo)準化工作,包括組織編制建設(shè)工程人工材料機械設(shè)備的分類及標(biāo)準代碼,工程項目分類標(biāo)準代碼,各類信息采集及傳輸標(biāo)準格式等工作,將為全國工程造價信息化的發(fā)展提供基礎(chǔ)。
總之,面對工程造價管理的現(xiàn)狀及工程造價信息管理、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強,我們必須充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段加快全國統(tǒng)一的價格信息網(wǎng)的建設(shè),搞好全國工程造價信息系統(tǒng)標(biāo)準化工作,突出造價信息網(wǎng)站特色,提高我們管理工程造價信息與工程造價信息網(wǎng)絡(luò)的水平,來迎接經(jīng)濟全球化給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)。