論文摘要

農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著單一的傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)格局的解體，一個多元化的、城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社會開始形成，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)就具有普遍的借鑒意義：它的產(chǎn)生和發(fā)展，是對我國農(nóng)村經(jīng)營體制的進(jìn)一步豐富和完善；充分保障成員的合法權(quán)益，是農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)組織；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體；是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)；農(nóng)民專業(yè)合作社法的實(shí)施，將有力地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

河南作為全國的農(nóng)業(yè)大省，中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開中部地區(qū)農(nóng)村的繁榮、農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中如何實(shí)現(xiàn)中部農(nóng)村興旺、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)牽扯著許多問題，河南各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展顯示出在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平已成為必然。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)及特點(diǎn)

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)業(yè)從業(yè)者為了謀求、維護(hù)和改善其共同利益，按照自愿、公平、民主、互利等原則，通過共同經(jīng)營活動建立起來的經(jīng)濟(jì)組織。

河南通過標(biāo)準(zhǔn)制定、典型引路等措施，建設(shè)示范專業(yè)合作社544個，其中80個被列入全國“千社千品”富農(nóng)工程。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社更顯非同尋常的現(xiàn)實(shí)價值。這樣河南省各地市就將合作社的發(fā)展列入了發(fā)展計(jì)劃。

河南省的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)顯示出主體多元化，合作共贏；經(jīng)營廣泛，優(yōu)勢突顯；品牌戰(zhàn)略，以優(yōu)取勝；優(yōu)勢互補(bǔ)，增產(chǎn)增收等特點(diǎn)。

第一，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自治的合作經(jīng)濟(jì)組織，它按照民主自治原則組織起來。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社的所有產(chǎn)權(quán)（包括由社員的會費(fèi)、股份，接受的饋贈，以及公共積累形成的所有產(chǎn)權(quán)）由社員共享，同時，每個社員在合作社中的個人產(chǎn)權(quán)邊界獨(dú)立清晰。

第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是享受國家各種優(yōu)惠政策的特殊的工商法人。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式及其取得的成效

具體來說，將河南省農(nóng)民專業(yè)合作社歸結(jié)為四種模式：鄭州模式、焦作模式、開封蘭考模式、南陽社旗模式。概括有以下三種經(jīng)營模式：

品牌化經(jīng)營模式。通過合作社為農(nóng)戶提供種子種苗、化肥農(nóng)藥、栽培技術(shù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的統(tǒng)一服務(wù)，努力創(chuàng)品牌產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。大多數(shù)合作社走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。一般都實(shí)行“合作社+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的經(jīng)營體制，形成利益共同體，農(nóng)民可以得到加工銷售利潤，這是值得提倡的。

規(guī)?；慕?jīng)營模式。按照“依法、自愿、有償\"的原則，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著單一的傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)格局的解體，一個多元化的、城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社會開始形成，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)就具有普遍的借鑒意義，從中我們可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

啟示之一：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，是對我國農(nóng)村經(jīng)營體制的進(jìn)一步豐富和完善

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化、規(guī)?；讲粩嗵岣?。適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營體制，成為我們面臨的重大課題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民與市場的關(guān)系更加緊密，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場的連接，就成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的當(dāng)務(wù)之急。人多地少的國情，使增加土地面積十分困難，更現(xiàn)實(shí)、更有效的辦法就是走合作生產(chǎn)經(jīng)營的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社就是開展生產(chǎn)經(jīng)營合作的重要組織形式。農(nóng)民群眾總結(jié)的“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，形象地說明了現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)。實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社可以很好地解決家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)的銜接問題，有效地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的難題，是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展、完善和創(chuàng)新。

啟示之二：農(nóng)民專業(yè)合作社充分保障成員的合法權(quán)益，是農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上?！叭肷缱栽?、退社自由”，是農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則。農(nóng)民專業(yè)合作社依法維護(hù)成員的財(cái)產(chǎn)利益。農(nóng)民專業(yè)合作社是獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，依法成立、依法登記、依法經(jīng)營，入社農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到充分的法律保護(hù)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在承認(rèn)成員個人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的前提下，共同使用成員的出資，既保障成員的個人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又保障組織的占有使用權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持民主管理。作為獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)民專業(yè)合作社有健全的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的運(yùn)行制度，按照章程開展各項(xiàng)活動。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會是合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，合作社的成員可以依照法律和章程的規(guī)定，參與對合作社的控制、決策和管理。合作社的理事會、監(jiān)事會由成員大會選舉產(chǎn)生，向成員大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。每個成員都享有一人一票的基本表決權(quán)，合作社的重大事務(wù)都要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，確保成員參與決策的民主權(quán)利。

啟示之三：農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，目的是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各參與方的合作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。農(nóng)民專業(yè)合作社在引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的合作組織，在帶動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，能夠有效地解決“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式所存在的分散農(nóng)戶缺少發(fā)言權(quán)、權(quán)益得不到充分保護(hù)等問題。從許多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民合作社在逐步壯大后，直接興辦從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒拥钠髽I(yè)，是一個必然趨勢。

啟示之四：農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社成員間合作的基礎(chǔ)是勞動而不是資本，這一基本特征使農(nóng)民專業(yè)合作社更加注重以人為本，決定了其在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧方面具有不可替代的地位和作用，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎(chǔ)。

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅會促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。由于具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織功能和凝聚力量，農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、改善鄉(xiāng)風(fēng)民俗、建立和睦鄰里關(guān)系、形成文明的生活方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，對于推動基層政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)也具有很大的作用。

啟示之五：農(nóng)民專業(yè)合作社法的實(shí)施，將有力地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展

當(dāng)今世界，合作社發(fā)展已經(jīng)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、從生產(chǎn)到消費(fèi)，全方位地深入到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域。從國外的實(shí)踐看，發(fā)展最快、覆蓋最廣的合作社是農(nóng)民合作社，已占全球各類合作社總數(shù)的36%。在發(fā)達(dá)國家，幾乎所有的農(nóng)民都參加了不同類型的合作社，合作社的立法也受到高度重視。

農(nóng)民專業(yè)合作社法是新中國成立以來頒布的第一部規(guī)范合作社發(fā)展的法律。它從我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，借鑒國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了一套有別于其他市場主體法的農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度，填補(bǔ)了我國市場主體立法的一項(xiàng)空白。

需要指出的是，我國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不一，農(nóng)民對合作的需求多種多樣，現(xiàn)實(shí)中存在多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是必然的，決不能因?yàn)槌雠_了農(nóng)民專業(yè)合作社法，就要求農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織整齊劃一。