摘 要：火災(zāi)隱患整改是重點(diǎn)單位消防安全管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是保障單位消防安全的一項(xiàng)重要措施。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，建筑物不斷增多，火災(zāi)隱患也隨之增多，為了預(yù)防火災(zāi)危害，維護(hù)公共和公民安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，本文針對(duì)一些火災(zāi)隱患的成因進(jìn)行了分析，提出了整改措施，以防止火災(zāi)的再次發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 重大；火災(zāi)隱患； 成因 ；整改措施

引 言：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，用火、用電、用油、用氣大量增加，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用，特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量竣工和投入使用，加之我國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變化、新舊體制并存交替的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生，大大增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。而重大火災(zāi)隱患是防火工作的核心問(wèn)題、根本問(wèn)題，也是要解決的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查處和整改重大火災(zāi)隱患的重要性及緊迫性不言而喻。

1.火災(zāi)隱患的概念及其含義

火災(zāi)隱患一般是指違反消防法律、法規(guī)，有可能造成火災(zāi)危害的隱藏的禍患。但我認(rèn)為這樣定義更科學(xué)— 些：火災(zāi)隱患，是指潛在的有可能引起火災(zāi)事故的或能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的一切不安全因素。這一概念從內(nèi)涵上揭示了火災(zāi)隱患懂得本質(zhì)和特征，其含義包括以下三點(diǎn)：

1.1增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。

1.2一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害。如建筑物內(nèi)部裝修、裝飾違反規(guī)定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。

1.3一旦導(dǎo)致火災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。如缺少消防水源，消防車道堵塞，消火栓、水泵結(jié)合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運(yùn)行等。

火災(zāi)隱患絕大部分是因?yàn)檫`反消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。所以，確定一個(gè)不安全因素是否是火災(zāi)隱患，不僅要在消防法律法規(guī)上有依據(jù)，而且還應(yīng)在消防技術(shù)上有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，全面細(xì)致地檢查，實(shí)事求是地分析確定，并注意區(qū)分一般工作問(wèn)題和火災(zāi)隱患的界限。消防工作中存在的問(wèn)題包括的范圍很廣，一般是指思想上、組織上，制度上、措施上和包括火災(zāi)隱患在內(nèi)的所有影響消防工作的問(wèn)題，火災(zāi)隱患只是直接造成火災(zāi)和火災(zāi)危害的那部分問(wèn)題。

2.重大火災(zāi)隱患存在的原因

2.1領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作。對(duì)消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。我們?cè)谝淮螜z查時(shí)，一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)竟然說(shuō)防火安全工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，總認(rèn)為單位多少年沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，更不可能有什么火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)也只是少數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。

2.2由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立形成，一些企業(yè)實(shí)行承包，租賃經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實(shí)、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。其次，近幾年來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)、家庭作坊式企業(yè)以及個(gè)人租賃經(jīng)營(yíng)的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn)，其中不少是因陋就簡(jiǎn)，土法上馬，不具備起碼的消防安全條件。有些冒險(xiǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性，加大了火災(zāi)荷載。

2.3大型集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、購(gòu)物廣場(chǎng)在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少消防水源，隨意亂搭亂建，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多市場(chǎng)都是由一個(gè)小小的零售市場(chǎng)逐步擴(kuò)容成為大市場(chǎng)，但是由于原來(lái)沒(méi)有考慮市場(chǎng)再發(fā)展，在消防投入上、硬件設(shè)施上沒(méi)有進(jìn)行必要的規(guī)劃，留下諸多先天性火災(zāi)隱患，屢經(jīng)治理還是達(dá)不到防火要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

3.幾點(diǎn)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的措施及對(duì)策

3.1切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識(shí)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)整改火災(zāi)隱患對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認(rèn)識(shí)整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益，踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢(shì)。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案，明確分工，落實(shí)時(shí)限，責(zé)任到人，確保把隱患整改工作落到實(shí)處。

3.2實(shí)行重大火災(zāi)隱患和整改工作由有關(guān)行政首長(zhǎng)或法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循企業(yè)單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其行政首長(zhǎng)或法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無(wú)力整改的，應(yīng)專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〉昧Υ胧┘右哉?，特別是在資金來(lái)源方面應(yīng)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，靈活采用合法的市場(chǎng)操作手段盤活和籌集資金，如轉(zhuǎn)變服務(wù)功能、招商引資、股份拍賣、資產(chǎn)抵押貸款等方式。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。并與公安消防機(jī)構(gòu)簽訂整改工作責(zé)任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責(zé)任。對(duì)于沒(méi)有按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對(duì)拒不接受處罰的應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。必要時(shí)還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用，積極推進(jìn)政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé)，落實(shí)整改責(zé)任。

3.3嚴(yán)格建筑防火審核程序，消滅“先天性隱患”。建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位，審核部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核，對(duì)于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予審批，堅(jiān)決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，對(duì)于審核過(guò)的建筑工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作，定期對(duì)在建的大、中型工程進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得投入使用或營(yíng)業(yè)，對(duì)于強(qiáng)行投入使用的需要采取強(qiáng)硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。

4 結(jié)束語(yǔ)

在防治重大火災(zāi)隱患中，還存在幾個(gè)具體問(wèn)題：1、體制問(wèn)題。針對(duì)消防部門“現(xiàn)役部隊(duì)、公安管理、政府職能”的特殊體制，要加大對(duì)整改火災(zāi)隱患的執(zhí)法力度，需要在體制、編制、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)等方面作進(jìn)一步的調(diào)整，以利工作開(kāi)展。2、隱患評(píng)估問(wèn)題。對(duì)重大火災(zāi)隱患，現(xiàn)行消防法律法規(guī)包括73號(hào)令，還沒(méi)有一個(gè)十分確切的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)重大火災(zāi)隱患評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。3、對(duì)單位評(píng)價(jià)問(wèn)題。即重大火災(zāi)隱患專家評(píng)估論證委員會(huì)應(yīng)由哪些成員組成，代表哪級(jí)政府或部門執(zhí)法，執(zhí)行怎樣的評(píng)估論證程序，以此保證評(píng)估論證的權(quán)威性、科學(xué)性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，為整治重大火災(zāi)隱患奠定基礎(chǔ)。