摘要：隨著我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理不斷深化，細(xì)化施工管理工作是保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，明確了建筑施工管理職責(zé)。本文首先對(duì)建筑施工管理的基本規(guī)律進(jìn)行分析，并重點(diǎn)探討當(dāng)前建筑施工管理職責(zé)分配的問(wèn)題，對(duì)建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工；管理職責(zé)

建筑施工管理系統(tǒng)方面主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及員工訓(xùn)練等，因?yàn)楣芾硎У脑蛟斐闪税踩|(zhì)量事故的發(fā)生。因此，加強(qiáng)管理，可以有效地防止與控制建筑施工安全質(zhì)量事故的發(fā)生。建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種工作相互交錯(cuò)，所以在建筑施工中往往存在著包括了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等多個(gè)責(zé)任主體。管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。目前很多人認(rèn)為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是值得推敲的，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責(zé)任主體，因此，明確建筑施工管理職責(zé)分配具有重要意義。如何提高現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開(kāi)展工作的首要問(wèn)題。

一、建筑工程管理中存在的問(wèn)題

在日趨激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有些設(shè)計(jì)單位，特別是中小型設(shè)計(jì)單位，由于技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人員配備不齊，質(zhì)量保證體系不完善，面臨著強(qiáng)烈的生存危機(jī)。他們?yōu)榱顺袛埖饺蝿?wù)，一切按業(yè)主的意志行事，為投其所好，將規(guī)范、規(guī)程的要求棄置一邊，從建筑設(shè)計(jì)方案上一味地遷就業(yè)主。

一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視質(zhì)量，對(duì)建筑方案與整個(gè)工程設(shè)計(jì)相互影響和相互作用的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺少對(duì)建筑方案的評(píng)審、推敲、把關(guān)，在工程設(shè)計(jì)中給其它專業(yè)造成不可彌補(bǔ)的缺陷建筑師不重視自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，缺乏質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任心。缺少對(duì)規(guī)范及強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)和理解，有的對(duì)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范不熟悉，甚至仍在采用作廢版本的規(guī)范及圖集。

（2）施工安全與質(zhì)量方面

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工安全與施工質(zhì)量越來(lái)越受到政府及社會(huì)各界的重視，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問(wèn)題，不僅給國(guó)家和企業(yè)本身帶來(lái)巨大的損失，還讓民眾對(duì)中國(guó)建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問(wèn)題，比如說(shuō)，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來(lái)承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場(chǎng)混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得建筑市場(chǎng)一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為創(chuàng)收，允許沒(méi)有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，收取管理費(fèi)，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒(méi)有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無(wú)實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問(wèn)題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

（3）建筑材料質(zhì)量問(wèn)題

建筑材料的質(zhì)量直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同時(shí)也直接影響投資建材者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性要素。因此施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)是選擇并合理使用合格的建筑材料。目前，材料質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在鋼材、水泥和機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面。（1）因?yàn)殇摬谋旧聿馁|(zhì)的問(wèn)題或沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)從而引起的工程質(zhì)量事故，。（2）水泥是混凝土和砂漿的膠凝材料，但目前使用的水泥質(zhì)量較差，主要表現(xiàn)在安定性不良、強(qiáng)度不符合規(guī)定以及成品、半成品、構(gòu)配件問(wèn)題。（3） 機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施，包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備等。這些設(shè)施的完善可有效降低勞動(dòng)成本和提高工作效率，但如果不能及時(shí)更新和檢修設(shè)備，定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障，就很有可能引起工程質(zhì)量問(wèn)題。

二、建筑施工管理職責(zé)的分配現(xiàn)狀

（1）建設(shè)單位的管理職責(zé)

建設(shè)單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。若有安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建設(shè)單位不僅會(huì)造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會(huì)承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，建設(shè)單位以及管理人員必須要認(rèn)真落實(shí)對(duì)于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任。在招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。并在施工過(guò)程中需要安排專門(mén)的管理人員對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對(duì)勘察、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（2）施工單位的管理職責(zé)

施工單位就是項(xiàng)目的直接實(shí)施單位。負(fù)責(zé)審核工程的開(kāi)工、停工指令；編制工程總進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督項(xiàng)目部實(shí)施；審核工程月計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，采取措施處理計(jì)劃偏差；協(xié)助項(xiàng)目部處理外部關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地政府部門(mén)關(guān)系并解決工作中遇到的問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、消防和監(jiān)理單位的監(jiān)理工作實(shí)施監(jiān)控；隨時(shí)掌握工程施工進(jìn)度、質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，督促工程項(xiàng)目按計(jì)劃完成；審核設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證；審核工程進(jìn)度及進(jìn)度款支付意見(jiàn)；審批施工作業(yè)計(jì)劃、質(zhì)量整改措施等；審批工期順延、獎(jiǎng)勵(lì)、違約處理意見(jiàn)；巡視工程質(zhì)量，對(duì)不按圖紙、規(guī)范、合同條款施工的及時(shí)提出整改，并監(jiān)督整改措施的落實(shí)；參與圖紙的技術(shù)交底；審核承包商的施工組織方案及工藝技術(shù)要求，做到有可行的施工組織計(jì)劃及技術(shù)保證體系和措施；審核設(shè)計(jì)變更單，工程聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、往來(lái)函件；處理工程施工過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各專業(yè)間施工圖的配合問(wèn)題，組織編制和審核重大洽商變更的技術(shù)方案；編制和審核工程建設(shè)各階段的總平面設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等施工圖紙；負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)、溝通，跟蹤項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖在設(shè)計(jì)各階段的完整貫徹和表現(xiàn)；負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目市政配套；督促做好施工過(guò)程中的資料管理工作，確保項(xiàng)目工程的相關(guān)設(shè)計(jì)、合同、簽證等材料保管的安全性、保密性、完整性和有序性。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家新政策、建設(shè)新規(guī)的宣貫及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（3）監(jiān)理單位的管理職責(zé)

建筑施工中，監(jiān)理單位對(duì)于質(zhì)量安全也起著重要作用，監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，不能替代和免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能替代和免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他各建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)責(zé)任單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。監(jiān)理單位安全監(jiān)理不得替代施工單位的安全生產(chǎn)管理工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

（4）設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過(guò)程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在現(xiàn)實(shí)中，一些設(shè)計(jì)單位的具體設(shè)計(jì)人員往往很少到施工現(xiàn)場(chǎng)，僅在處理現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題時(shí)才偶爾去現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花地看看，很少能深入地觀察、體會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)施工方法，在設(shè)計(jì)過(guò)程中就不能充分考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，不能在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。就很容易在施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。

結(jié)語(yǔ)

從多年以來(lái)發(fā)生的建筑工程質(zhì)量安全事故來(lái)看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等等各參建方都對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全承擔(dān)著一定的責(zé)任。本文從各方責(zé)任主體在建筑施工中存在的安全管理職責(zé)問(wèn)題和我國(guó)的安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。要合理分配建筑施工過(guò)程中各建筑主體的管理職責(zé)，才能合理解決存在的問(wèn)題，本文就此提出了一些建議和思路。通過(guò)加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度以及明確各方安全責(zé)任，在進(jìn)行建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中要加強(qiáng)安全管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生要有效預(yù)防和控制，有利于提高建筑施工的安全。