摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化和發(fā)展，工程造價(jià)管理也隨之出現(xiàn)一些新情況、新問題，采取有效措施使工程造價(jià)管理盡快規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，已是當(dāng)務(wù)之急。工程項(xiàng)目管理與成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：施工工程 工程造價(jià)管理 成本控制

一、當(dāng)前建筑工程造價(jià)中存在的問題

由于新結(jié)構(gòu)、新技本和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺，需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價(jià)，存在多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、多列獨(dú)立費(fèi)等問題。由于建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水乎好壞.總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)建筑工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價(jià)。另外由于建筑工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。

二、 施工階段工程造價(jià)存在的問題與原因

全面成本管理的觀念尚未形成，目前對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。

2.1建設(shè)階段設(shè)計(jì)變更不可預(yù)見性大，設(shè)計(jì)變更是工程變更的主要方面。它所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，很可能使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資。設(shè)計(jì)變更可能發(fā)生在設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和建設(shè)階段，其中以建設(shè)階段設(shè)計(jì)變更造成的變更損失為最大。

2.2忽視施工階段監(jiān)理的作用。近年來(lái)，建設(shè)監(jiān)理已在工程建設(shè)中普遍推行。項(xiàng)目的投資控制是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，貫穿于監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為既控制工程質(zhì)量又控制造價(jià)的最佳角色。

2.3現(xiàn)場(chǎng)簽證問題.多數(shù)簽證由建設(shè)單位填寫，建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；建設(shè)單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮；有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不該簽證的項(xiàng)目盲目簽，該簽證的項(xiàng)目只口頭承諾，結(jié)算時(shí)沒有書面材料，互相推諉；有的人對(duì)簽證工作很不負(fù)責(zé)，不按規(guī)定實(shí)事求是地研究解決現(xiàn)場(chǎng)存在問題，甚至采取時(shí)過境遷概不承認(rèn)的態(tài)度。

三、工程造價(jià)的控制原則

工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。以至于我們不得不重點(diǎn)突出.要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來(lái)。主動(dòng)控制。以取得令人滿意的結(jié)果。自20世紀(jì)70年代初開始.人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將控制立足千事先主動(dòng)的采取決策措施以盡可能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離.這是主動(dòng)地、積極的控制方法，工程項(xiàng)目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策。反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和麓工.被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)的影響投資決策.影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和麓工.主動(dòng)地控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制之間.是相互依存和相互制約的關(guān)系.工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。施工項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí).必須遵循以下基本原則。

3.1成本最低化原則。工程項(xiàng)目成本控制的主要目的是通過成本管理的各種手段.促進(jìn)不斷降低工程項(xiàng)目成本-以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí).應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。—方面挖掘各種降低威本的能力.使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。

3.2全面成本控制原則。成本控制是全企業(yè)、全員和全過程的管理.亦稱”三全。管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等.應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)。人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏。又不能時(shí)緊時(shí)松.應(yīng)使工程項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.3動(dòng)態(tài)控制原則。工程項(xiàng)目是一次性的。成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制。即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案.為今后的成本控制作好準(zhǔn)備：而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局。即使發(fā)生了糾差，也已尼來(lái)不及糾正。

四、 把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重.它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。利用貨幣形式在項(xiàng)目施工過程中對(duì)管理對(duì)象的耗費(fèi)實(shí)行全面管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)威本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法。具體做法：首先，制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成根據(jù)施工圖預(yù)算書文。件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目持點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理=I蛭工方案.在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大積極性.又緊寬遺度，既合理。又能夠爭(zhēng)取達(dá)到。其次.采用成本差異考核辦法。實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異。工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因.發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符.產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考棧及時(shí)發(fā)現(xiàn)。差異”。反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費(fèi)成本差異、材料差異和機(jī)械使用費(fèi)用差異。最后.建立項(xiàng)目成本責(zé)任制.推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項(xiàng)目成本管理應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理主持下.把成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任到人.分別進(jìn)行核算和分析。建立威本核募責(zé)任制；健全成本原始記錄.嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍.運(yùn)用成本管理各種方法.及時(shí)對(duì)旎工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析.從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。

結(jié)束語(yǔ)：施工階段造價(jià)控制是建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建設(shè)階段造價(jià)控制的研究，對(duì)于控制工程造價(jià)具有重要意義。加強(qiáng)工程建設(shè)階段造價(jià)控制，是優(yōu)化投資經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組合、緩解建設(shè)資金供求矛盾、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。工程項(xiàng)目管理與成本控制是相輔相成的.只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制項(xiàng)目成本；也只有有效的控制項(xiàng)目成本，才能加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理。施工工程項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺。

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作者簡(jiǎn)介：車璐，女，遼寧省復(fù)縣人， 1972-11，大學(xué)本科，工程造價(jià)工程師