摘 要： 飲用水是人類生存的基本需求，安全可靠的飲用水直接關系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。本文從農(nóng)村供水來源與質(zhì)量問題作出相關分析，并提出保障農(nóng)村供水安全的具體措施。以供參考！

關鍵詞： 農(nóng)村供水 水質(zhì) 問題

解決農(nóng)村飲水安全是黨中央、國務院高度重視和農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾迫切需要的一項民生水利工程，是貫徹落實科學發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)。2011年中央一號文件對于農(nóng)村供水用水問題做了明確的批示，文件中“建立以現(xiàn)為單位的探索農(nóng)村飲水安全專管機構、水質(zhì)監(jiān)測中心、維修基金等，促進農(nóng)村供水系統(tǒng)的良性運作?！闭呀鉀Q農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務，制定了總體規(guī)劃，并采取有效措施，全力推進工程建設。在這樣的情勢下，農(nóng)村的改革發(fā)展工作也進入了關鍵時期，遇到的問題與障礙也真切的擺在我們面前。

筆者結合自己多年工作的經(jīng)驗，談談自己對農(nóng)村供水來源與質(zhì)量問題的理解和認識：

1、農(nóng)村供水來源及現(xiàn)狀

（ 1） 農(nóng)民接觸到的污染水主要是地表水和淺層地下水。地表水主要是指水庫、山塘、池塘、溪坑、河道、渠道內(nèi)的水，這些飲用水源本身就缺少必要的衛(wèi)生保護，再加上垃圾、廢棄物等隨意排放，使得水源很容易遭到污染，指使病菌滋生，直接導致多種疾病的產(chǎn)生。淺層地下水主要因為農(nóng)村中普遍使用化肥和農(nóng)藥，而這些農(nóng)藥的殘留物會隨潛流滲入到地下水中，造成污染。此外，因為城市工業(yè)與生活污水的隨意排放，導致很多的飲用水源出現(xiàn)較重的污染，并且產(chǎn)生危害的區(qū)域還呈逐漸擴散的趨勢。如果長期飲用這樣的地下水，其后果不堪設想。

（ 2） 地面水多使用河水，而河水的流速與流量直接受到季節(jié)與降雨量的影響，它的細菌含量會很多，水質(zhì)會出現(xiàn)顯著的季節(jié)性變化，出現(xiàn)暴雨天氣的時候，泥沙的含量會快速增多，細菌的數(shù)量也會隨之增多。

（3）水源性缺水與水質(zhì)性缺水并存。我國屬于資源性缺水國家，長期以來重經(jīng)濟、輕環(huán)保，眾多河流、湖泊水庫和地下水被污染狀況矚目驚心，由此而造成的水質(zhì)性缺水與本已存在的資源性缺水彼此疊加，使中國缺水狀況猶如雪上加霜。

2、農(nóng)村供水質(zhì)量問題的原因

（1） 供水水質(zhì)檢驗和檢測不到位。農(nóng)村飲水安全工程重點是要解決水質(zhì)問題，要建立以水質(zhì)為核心的取樣、檢驗制度，使農(nóng)民群眾喝上放心水、衛(wèi)生水。但在實施過程中，相當一部分集中供水工程、單村集水工程缺乏必要的水質(zhì)檢測設備，水質(zhì)檢測的頻率也極少，導致很多工程供水水質(zhì)難達標準。究其原因：一是基層水利部門傳統(tǒng)上是保供水、重視工程建設，輕視水質(zhì)檢驗工作，錯誤地認為有水喝就行，過去也沒出現(xiàn)什么大問題。二是提供水質(zhì)檢測的水廠沒有積極性；水樣自檢和送衛(wèi)生部門抽驗不但麻煩，還有收費較高；而出廠水質(zhì)行業(yè)監(jiān)督又跟不上，水質(zhì)檢驗和抽驗工作實際上是放任自流。三是國家水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費不足，衛(wèi)生部門沒有能力下鄉(xiāng)進行質(zhì)量檢測。

（2）工程建設初期不規(guī)范。主要表現(xiàn)在對飲用水水源的水質(zhì)問題不夠重視，初步設計時標準較低，有些工程僅憑肉眼觀察或經(jīng)驗推測水質(zhì)是否安全，根本沒有進行水質(zhì)化驗分析，有些設計過程中也沒有考慮到凈化設施等要素，導致工程從開始建設時，就已經(jīng)是不安全的工程了。

（3）建后管理體制和機制不健全，工程難以良性運行。農(nóng)村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，管理難度大，有些農(nóng)村供水工程甚至產(chǎn)權不清，管理機構不健全，不少鄉(xiāng)村飲水工程只有一、兩個人管理，而且絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民，業(yè)務水平較低。加上部分集中供水工程水價不合理，水費征收率低，再加上地方財政困難，沒有資金補助，不少工程甚至連正常的運行經(jīng)費也無法保證，影響了工程效益的發(fā)揮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，達不到良性運行的要求。

（4）工業(yè)廢水與生活污水沒有實現(xiàn)達標排放，生活垃圾沒有得到規(guī)范處理，農(nóng)藥與化肥用水持續(xù)增多，導致很多飲用水源被污染，尤其是地表水與淺層地下水，污染問題更為嚴重。

（5）農(nóng)民對于飲用水的安全意識比較淡薄。農(nóng)村因為經(jīng)濟條件長期落后，農(nóng)民有時會覺得有水可用就可以了，而對水質(zhì)的安全沒有產(chǎn)生足夠的認識。

3、保障農(nóng)村供水安全的具體措施

為了保障農(nóng)村供水安全，確保農(nóng)村供水的水質(zhì)標準符合國家現(xiàn)行的衛(wèi)生標準，我們必須認真完成以下工作：

（1）規(guī)范水質(zhì)檢驗和檢測制度。首先，各級政府要列專項經(jīng)費，使衛(wèi)生部門有能力對集中供水廠和規(guī)模上供水工程進行質(zhì)量檢測。其次，水利、財政等部門要重新核定人均投資標準，提高各級政府補助比例，使水廠有能力購置檢驗設備。三是工程驗收前，水廠必須配備有專業(yè)的水質(zhì)檢驗設備和經(jīng)培訓合格的人員，日常運行要有水質(zhì)化驗記錄并建立水質(zhì)檔案。四是加強水利行業(yè)監(jiān)管，實行行業(yè)自律。只有這樣多管齊下，采取各種有效措施，水質(zhì)檢驗和檢測制度體系才能逐步建立并完善。

（2） 科學規(guī)劃，合理設計。在做規(guī)劃設計時，水源的分布不但要考慮現(xiàn)實的狀況，也要考慮到長遠的發(fā)展；不僅要考慮供水的水量，也要考慮供水的水質(zhì)。在條件允許的地方，可以實施一些標準較高的水源工程，以蓄為主，確保群眾可以在旱災之年有水可吃。另外，應珍惜深層地下水資源，如果一定要開發(fā)利用深層地下水資源，必須要保證采補平衡，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（3）加強工程建后管理。主要包括明晰工程所有權、確定管理責任、建立管理制度，落實成本水價等內(nèi)容。對行業(yè)管理部門來說，主要應抓好四項工作：第一，要提高認識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓；第二，要在總結過去工程建后管理經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設面臨的新形勢，各地根據(jù)本地的實際情況，盡快制定出臺《農(nóng)村供水管理條例》，以指導和規(guī)范管理行為；第三，各地要因地制宜地制定具體的加強建后管理工作辦法，不斷創(chuàng)造新的工作經(jīng)驗；第四，要加強業(yè)務培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能。水利部已經(jīng)頒布了《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》，水行政主管部門要盡快在全國推行。

（ 4） 加強監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水與生活污水排放。一是強化對于飲用水源的保護，設置水源保護區(qū)，設計、強化保護措施，尤其要強化對于水源地周圍排污管道、垃圾堆放處理的管理，有效限制化肥和農(nóng)藥的使用，防止垃圾與有害物質(zhì)的隨意堆放，避免供水水源遭到污染。二是強化安全飲用水工程建設，對于那種居住集中，有集中供水條件但飲水安全又得不到保障的，可以新建自來水工程；對于那種受污染影響比較嚴重而且復原又比較困難的飲水工程，可以挖井或更換新的水源；對于那種缺少必需的水處理設施的供水工程，一定要安裝水凈化設備；而對于居住在山丘地區(qū)的農(nóng)民，可因地制宜，結合當?shù)氐膶嶋H狀況來建造適宜的供水設施，例如標準化水窖等。

（5）加強飲用水衛(wèi)生宣傳，向廣大人民群眾普及飲用水衛(wèi)生知識，以及怎樣預防水質(zhì)二次污染和疾病，增強人們對飲用水衛(wèi)生的安全意識，使人們養(yǎng)成良好的飲水衛(wèi)生習慣。

4、結束語

綜上所述，為了確保實現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)村的供水安全目標，不但要堅持堅持可持續(xù)發(fā)展的思路，維護人與自然的和諧關系，在開發(fā)利用水資源的同時，也要維持生態(tài)的平衡，還要強化管理，完善農(nóng)村社會管理制度，完善科學的用水制度，推廣先進的節(jié)水技術與設備，統(tǒng)籌農(nóng)村生活、生產(chǎn)與生態(tài)供水的安全。

參考文獻：

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