摘要：施工企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程都存在財務風險，主要有以下幾方面的原因：內(nèi)控制度不健全、過度負債、成本控制力度不夠、管理人員風險意識差、審計不到位、財務人員業(yè)務水平不高等。所以，提高管理者的風險防范意識、建立有效的風險防范機制、采取合理的風險防范措施，規(guī)避和減少風險，是施工企業(yè)未來發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：施工項目 財務管理 內(nèi)部控制 建議

財務管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，對施工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和長遠發(fā)展具有深遠影響。筆者根據(jù)施工企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，對施工企業(yè)財務管理存在的一些問題進行了分析研究，提出了一些改進建議。

一、施工企業(yè)財務管理存在的一些問題

（一）合同簽約或履行不當帶來的財務風險

由于建筑市場存在大量的不規(guī)范投標行為，部分建設(shè)單位抓住施工企業(yè)急于攬到工程任務的迫切心理，合同里存在某些不平等條款，如要求施工企業(yè)墊付大量資金，收取過高工程保證金、預先支付大額工程履約金等，導致施工企業(yè)在承接工程初期就投入大量資金；此外，建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工承包合同中工程單價通常不能變動，當實際施工時，工程量往往不是一成不變，如果發(fā)生意外狀況很可能發(fā)生虧損。合同的簽署是施工企業(yè)風險的源頭，如果合同“先天不足”，必然會造成一系列對工程項目實施的不良影響。

（二）資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負債率偏高

施工企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的不合理將加重企業(yè)財務負擔，主要表現(xiàn)為：施工企業(yè)為了解決自有流動資金短缺的問題，而增加負債。而這些多是短期借款，施工企業(yè)建設(shè)周期一般較長，短時間難以償還。在建設(shè)過程中，由于工程建設(shè)的需要和企業(yè)自有流動資金不充裕，企業(yè)必然無法及時支付材料款和工程款，應付款項的的增加，也造成資產(chǎn)負債率上升。

（三）成本控制意識差

有些項目的成本管理主管或財務人員全權(quán)負責將項目成本控制的責任，這樣導致了技術(shù)人員只負責技術(shù)工作，安全人員只負責工程安全，采購人員只負責采購材料，項目管理人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，這樣表看起來似乎分工明確、各司其職，卻無法系統(tǒng)的全面的控制成本。在成本控制中項目部各業(yè)務部門很少交流合作，簡單化和表面化的實施了成本控制措施，普遍都是按照以往的工程經(jīng)驗對施工組織設(shè)計進行編制，在編制成本計劃和制定目標成本時沿用經(jīng)驗工程的成本降低率，卻無視工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件等實際問題，忽視工期、質(zhì)量、安全的要求，結(jié)果對施工中成本核算和成本控制帶來一系列繁瑣的問題。

（四）預算管理不到位

一些施工企業(yè)無法有效的運用預算進行管理，其施工項目管理者更沒有建立預算體系的意識。雖然預算管理制度已經(jīng)存在于某些施工項目，但是存在過于空泛、無法實際操作、不能細化等缺陷。此外，一些施工企業(yè)只是進行了預算編制，在執(zhí)行、控制、分析、考核等一系列環(huán)節(jié)上沒有實際貫徹，這還只是停留在財務預算階段，并沒有真正做到貫穿施工生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)各個業(yè)務部門的全面預算。此外，考核評價的根本目的是保證公司戰(zhàn)略目標和預算目標的實現(xiàn)。但是通過實際情況發(fā)現(xiàn)大部分施工企業(yè)考核評價制度不科學，考評過程不透明，考評結(jié)果不公正，只獎不罰、獎多罰少、獎易罰難的現(xiàn)象普遍存在，甚至臨時調(diào)整考核方法、隨意更改考評結(jié)果現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）內(nèi)部控制流于形式

內(nèi)控制度的建立通常要遵循整體性、合法性、成本效益性等原則。當前，不少施工企業(yè)在項目上場施工后，形式上雖然按企業(yè)項目管理要求設(shè)立組織機構(gòu)，建立規(guī)章制度，但實際運行中執(zhí)行力度很不到位。財務內(nèi)部控制體制不健全，無法按照項目的實際建設(shè)情況設(shè)置內(nèi)控制度；照搬以往的慣例處理現(xiàn)實經(jīng)濟業(yè)務；即使一些企業(yè)擁有健全的內(nèi)部控制體系，也基本上無法在實際中得到正確的執(zhí)行，事后審批往往替代了根據(jù)審批流程規(guī)定的事前審批事項，無法達到控制監(jiān)督作用的效果。此外，財務機構(gòu)和財務人員對本施工企業(yè)或項目的建設(shè)經(jīng)營活動進行監(jiān)督是會計的基本的職責，但是由于項目負責人決定會計人員的任免和升遷，這使得財務人員因為有所顧忌無法堅持原則的制止項目的財務違規(guī)活動。所以大多財務人員在工作上采取消極態(tài)度，內(nèi)部會計監(jiān)督職能就被極大的削弱了。

二、對施工企業(yè)財務管理的幾點建議

（一）健全合同管理

有效的加強合同的簽訂和管理工作是防范財務風險的前提；在合同簽訂之前，必須經(jīng)過有關(guān)的專業(yè)人員嚴格把關(guān)；認真審核合同條款，在簽訂合同之前要對工程款的支付時間、支付方式、稅金繳納、大型主材料的支付及違約責任仔細審視清楚；必須做到：工程支付款無法到位的、環(huán)保設(shè)計不達標的、未經(jīng)審查的、低于成本價的不公平的合同不簽，并時刻密切關(guān)注簽訂合同中的“補充協(xié)議”；時刻保持合同的完整性。

（二）強化財務審計監(jiān)督

施工企業(yè)加強對下屬單位的財務審計監(jiān)督，有以下方法可以嘗試：一是在下屬企業(yè)試行財務會計與管理會計分離制度。即將下屬企業(yè)會計人員分為財務會計和管理會計兩類，財務會計人員的人事和工資歸屬母公司，專職從事企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的財務活動，不參與下屬企業(yè)決策制定；管理會計人員歸下屬企業(yè)管理，以財務會計編制的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對本企業(yè)進行財務管理、預算管理和決策制定。二是向下屬企業(yè)派駐財務監(jiān)管人員，其人事關(guān)系歸屬母公司，負責監(jiān)管下屬企業(yè)財務狀況，不參與其內(nèi)部經(jīng)營管理，并按季向母公司上報監(jiān)督檢查報告。下屬企業(yè)如出現(xiàn)嚴重財務問題，財務監(jiān)管人員未及時上報母公司也將負有連帶責任。

（三）企業(yè)要力求負債結(jié)構(gòu)合理、負債規(guī)模適度。

要積極補充自有流動資本，增強抵御外界環(huán)境變化的能力；合理安排長短期債務的支付期限，制定詳細合理的的償債計劃，規(guī)避由于還款期及債務支付過分集中而帶來的不良連鎖反應。

（四） 加強成本管理工作

施工項目的成本管理工作是一項全面的、系統(tǒng)的工作，需要工程項目部各個部門進行密切的合作與交流。在編制成本計劃時要將歷史經(jīng)驗和工程項目的實際特點共同考慮，還要根據(jù)市場情況預測材料價格變動來制定材料的采購計劃。在工程建設(shè)過程中更需要各個項目部門的全面合作來進行成本控制。此外，要定期和不定期的對會計記錄與庫存材料進行核對，出現(xiàn)材料缺失或者損毀時，要及時調(diào)查分析原因，如果是人為因素，就要對相關(guān)負責人進行追究索賠。

（五）做好企業(yè)的全面預算管理工作。

全面預算管理對施工企業(yè)戰(zhàn)略管理而言意義重大，有助于施工企業(yè)控制財務風險、提升企業(yè)控制力。因此，施工企業(yè)應根據(jù)施工項目的特點和實際情況，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，認真做好企業(yè)的全面預算管理工作，使一切經(jīng)營建設(shè)活動都是為了財務目標的實現(xiàn)而展開，充分發(fā)揮預算對實現(xiàn)經(jīng)營目標過程的控制和綜合協(xié)調(diào)作用；同時要根據(jù)實際工程情況，適時修訂預算指標，嚴格進行預算實施情況的考核與獎懲。

（六）完善內(nèi)部控制制度

施工企業(yè)要根據(jù)已選定的施工方案，積極推行責任成本管理，加強對實際建設(shè)中的人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費等重點費用的監(jiān)控力度；及時開展調(diào)查工作，定期進行經(jīng)濟活動分析，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時對相關(guān)人員進行處罰。同時，施工項目管理者必須對完善和執(zhí)行內(nèi)部控制制度予以足夠的重視，積極落實經(jīng)濟責任制，對因為失職而對企業(yè)造成經(jīng)濟損失的行為必須實行責任追究。

結(jié)語

改善施工企業(yè)工程項目財務管理的呼聲由來已久，相關(guān)文章書籍數(shù)不勝數(shù)，也不乏專家學者的考察研究，但是存在問題依然沒有得到有效解決。筆者認為此類問題的根本原因主要有以下兩點，一是項目負責人通常是工程技術(shù)出身，并非管理人才，項目營運只看工程進度卻忽視管理程序與規(guī)章制度；二是公司對項目部監(jiān)督審查和有效控制力度不夠，造成各個項目部負責人權(quán)力過大。如果不能有效解決這兩個問題，其他的改進措施也只是治標不治本。