摘要：一個(gè)成熟健康的招投標(biāo)市場應(yīng)該是“透明、公開、誠信、競爭”的市場，是讓招標(biāo)人、投標(biāo)人共同受益的市場。針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的一些問題，政府應(yīng)不斷完善法規(guī)，才能更好地規(guī)范招標(biāo)秩序，凈化招標(biāo)市場，促進(jìn)招投標(biāo)市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，談?wù)剬φ型稑?biāo)工作一些認(rèn)識(shí)及體會(huì)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；程序；認(rèn)識(shí)；體會(huì)

隨著國家為應(yīng)對世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問題，提高工作效率；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，使之規(guī)范運(yùn)行；嚴(yán)格遵循建筑市場審批管理，對建立完善的建筑市場體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念

建設(shè)工程的招投標(biāo)，是指項(xiàng)目在國家法律保護(hù)并監(jiān)督下依據(jù)特定的程序，邀請潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。也是對建設(shè)產(chǎn)品市場預(yù)價(jià)進(jìn)行交易的采購方式。按照建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者，人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心，而建設(shè)工程招投標(biāo)的管理是業(yè)主項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。建設(shè)工程招投標(biāo)的過程實(shí)際是業(yè)主的項(xiàng)目管理過程，是一個(gè)短期決策分析、科學(xué)合理地選定最為滿意的投標(biāo)人的過程。招投標(biāo)工作分散在建設(shè)工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行。建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目勘察的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，既可以是全過程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既是整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，也是某一單項(xiàng)或單位工程的招投標(biāo)?？傊?，招投標(biāo)已經(jīng)滲透于建設(shè)工程的整個(gè)管理過程中。

二、招投標(biāo)工作程序

招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，主要包括以下幾個(gè)步驟：

（1）編制資格預(yù)審文件。包括招標(biāo)工程概括和工作范圍介紹，對投標(biāo)人的基本要求以及指導(dǎo)其填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明，并對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行比較、審核，避免不具備條件的投標(biāo)人承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

（2）編制招標(biāo)文件。商務(wù)條款、技術(shù)條款及合同條款是招標(biāo)文件非常重要的組成內(nèi)容，設(shè)計(jì)項(xiàng)目將來具體的實(shí)施是否順利，是否能達(dá)到業(yè)主的預(yù)期目標(biāo)。招標(biāo)文件需經(jīng)業(yè)主審核、簽字后，方可正式打印裝訂發(fā)售。

（3）組織現(xiàn)場勘察。為了讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場的情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，便于編制投標(biāo)文件，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的約定，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。

（4）發(fā)送會(huì)議紀(jì)要和招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)或現(xiàn)場勘察，將會(huì)議紀(jì)要和招標(biāo)補(bǔ)充文件用書面的形式發(fā)送給每一位投標(biāo)人；招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等的法律效力。

（5）公開招標(biāo)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平和公正原則，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，所有投標(biāo)人均應(yīng)派代表參加，并邀請有關(guān)監(jiān)督部門、項(xiàng)目主管部門的代表出席并監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)文件必須當(dāng)眾拆開，同時(shí)宣讀投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

（6）確定評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前依法組建。可從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)的專家及招標(biāo)人代表組成。評標(biāo)包括初步評審、詳細(xì)評審、疑問澄清等一系列工作。

（7）編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對各投標(biāo)文件評審后向招標(biāo)人提出結(jié)論性報(bào)告，以此作為定標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況的說明、對各投標(biāo)人的評價(jià)、推薦中標(biāo)候選人等內(nèi)容。

（8）公示。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示中標(biāo)候選人。投標(biāo)人在公示期內(nèi)如果對招投標(biāo)活動(dòng)、評標(biāo)結(jié)果

有異議或發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為，可以向招標(biāo)人反映或向監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查處理。

（9）定標(biāo)。按照評委會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以及公示結(jié)果，依法確定中標(biāo)人后，招標(biāo)公司將代業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備合同文件。

三、個(gè)人的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

1、目標(biāo)定位

企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)的目標(biāo)主要有以下幾種：市場份額、高額和利潤、技術(shù)聲譽(yù)、地域性的規(guī)模效應(yīng)、維持生存的業(yè)務(wù)量。相對于同一個(gè)項(xiàng)目，不同的企業(yè)處在不同的發(fā)展階段，其經(jīng)營戰(zhàn)略思路是不同的，其當(dāng)前的戰(zhàn)略能力以及戰(zhàn)略要素的配置也是不同的，因而其戰(zhàn)略需求是不同的。例如，有的企業(yè)開工條件不足，急于獲得維持基本經(jīng)營業(yè)務(wù)，必然以維持最低的利潤為目標(biāo)去爭取項(xiàng)目。有的企業(yè)為了占據(jù)某一方市場，可以不惜采取“先虧后贏”策略。

一般來說，高報(bào)價(jià)情況大致有以下幾種：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，本公司有一定專長；工期要求急的工程；對手少的工程；支付條件不理想的工程。以下情況報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低：施工條件好、工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或雖已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等元工地轉(zhuǎn)移時(shí)；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該項(xiàng)目工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期突擊完成的；競爭對手多，競爭力強(qiáng)時(shí)；非急需工程；支付條件好的工程。

2、認(rèn)識(shí)自身經(jīng)營實(shí)力和競爭對手分析

對某個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)，最終的勝利者只有一個(gè)。正確認(rèn)識(shí)自身實(shí)力和掌握競爭對手情況同樣重要，知己知彼是投標(biāo)決策的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)對外投標(biāo)能否取勝的重要因素。

（1）分析企業(yè)經(jīng)營實(shí)力主要內(nèi)容：①施工能力和特點(diǎn)，在本項(xiàng)目上有何優(yōu)勢；②類似工程經(jīng)驗(yàn)；③投標(biāo)項(xiàng)目對本公司今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響；④本公司機(jī)械設(shè)備狀況和周轉(zhuǎn)料情況；⑤墊付資金來源，可投入本工程的流動(dòng)資金情況；⑥企業(yè)的市場應(yīng)變能力和企業(yè)綜合盈利能力如何等。

（2）競爭對手分析。對可能參加此次投標(biāo)競爭的企業(yè)，列出這些對手的名單，調(diào)查他們在歷次投標(biāo)時(shí)的情況。具體內(nèi)容包括以下幾方面： ①本次招標(biāo)中投標(biāo)單位名稱、每標(biāo)段報(bào)名情況；②投標(biāo)優(yōu)勢單位歷史的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；③投標(biāo)優(yōu)勢單位市場份額和經(jīng)營現(xiàn)狀；④競爭對手是否具有行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)優(yōu)勢；⑤投標(biāo)對手的最有利優(yōu)勢是什么，在這一點(diǎn)上，是否有通過采取其他措施取勝的可能性。在分析自身經(jīng)營實(shí)力和對手的情況后，如果我們自身沒有太大的優(yōu)勢，寧可放棄。

3、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)

企業(yè)在長期的發(fā)展中，在一定的市場內(nèi)形成了優(yōu)勢競爭力。隨著市場格局的不斷變化，各企業(yè)間也需要形成聯(lián)合優(yōu)勢，提高工程中標(biāo)概率。當(dāng)遇到自己并不擅長或是缺乏經(jīng)驗(yàn)和競爭力的專業(yè)工程，投標(biāo)人可根據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力以及經(jīng)驗(yàn)專長，分析各個(gè)標(biāo)段的技術(shù)特點(diǎn)，聯(lián)合其他在此方面有實(shí)力的企業(yè)，作為聯(lián)營體進(jìn)行投標(biāo)，有的放矢地針對重點(diǎn)標(biāo)段進(jìn)行報(bào)價(jià)，以增強(qiáng)自身競爭力。

四、結(jié)語

總之，在建筑市場不斷規(guī)范的今天，施工單位有必要認(rèn)真研究工程投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，提高工程中標(biāo)率，不斷增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大企業(yè)的生存空間。