摘要：城市中心區(qū)是一個城市中最具活力的地方，對整個城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。本文以常州市民廣場地區(qū)為例，在現(xiàn)狀交通以及地塊功能的基礎(chǔ)上，分析該中心區(qū)出行條件，提出城市中心區(qū)交通規(guī)劃措施。

關(guān)鍵詞：城市中心區(qū)、交通規(guī)劃、常州市民廣場地區(qū)

一、引言

城市中心區(qū)聚集了行政管理、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等功能，形成城市中心區(qū)高強度的公共活動、高密度的建筑分布及集中指向的城市交通。加上我國城市人口和機動車擁有量的迅速增長，對城市交通尤其是城市中心區(qū)的交通會提出更高的要求。而目前很多城市的狀況是交通擁擠，擁堵和延誤往往波及到相當(dāng)大的范圍，對城市正常、健康的發(fā)展造成了極大的影響。高效率的交通可以提高城市中心區(qū)的可達(dá)性，增強城市中心區(qū)的活力，提高城市中心區(qū)的運轉(zhuǎn)效率，因此城市中心區(qū)的交通規(guī)劃有著極其重要的意義，其組織的好壞將直接影響整個城市的發(fā)展。

二、城市中心區(qū)交通規(guī)劃研究

以城市中心區(qū)為目的地的城市交通有多種出行目的，但以購物、娛樂、工作為主，即商業(yè)零售，文化娛樂和商務(wù)辦公為主的交通構(gòu)成。這種出行目的容易形成明顯的時間規(guī)律，商務(wù)辦公類出行交通高峰出現(xiàn)在早晚城市交通高峰時，而商業(yè)零售和文化娛樂在節(jié)假日往往會出現(xiàn)高峰。在城市中心區(qū)人們普遍可選擇的出行方式有步行、小汽車、公共汽車、出租車、自行車等，有條件的城市居民也可選擇軌道交通、快速公交等大容量快速客運系統(tǒng)。

國際經(jīng)驗表明，大容量的公共交通以最小成本為城市中心區(qū)提供勞動力和資源，為中心區(qū)解決人車分流提供了條件，也能解決因汽車尾氣造成的城市空氣污染問題。大力發(fā)展公共交通成為建設(shè)中心區(qū)的共識。確立公交優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先使用交通資源，提高中心區(qū)的可達(dá)性和交通效率，建立完善發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)成為中心區(qū)交通規(guī)劃的首要任務(wù)。

人們通過公交、出租及軌道交通站點，機動車停車場和自行車停車場轉(zhuǎn)化為步行交通參與城市中心區(qū)活動。因此，步行系統(tǒng)的連續(xù)性、舒適性和安全性設(shè)計顯得尤為重要。公交系統(tǒng)與步行系統(tǒng)須密切聯(lián)系，人行與車站、交通換乘點之間連接便捷，以此來提高城市中心區(qū)的步行效率和步行舒適度，是改善城市中心區(qū)公共環(huán)境質(zhì)量，吸引人們參與城市中心區(qū)公共活動，提升中心區(qū)的活力的重要措施。

在考慮動態(tài)交通的合理、高效時，靜態(tài)交通的規(guī)劃管理也不容忽視。我們應(yīng)該對靜態(tài)交通設(shè)施給予充分的考慮，同時對其使用及道路范圍的停車秩序采取規(guī)范化的管理措施。中心區(qū)停車規(guī)劃應(yīng)以公交優(yōu)先，通過停車費用等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)停車量的供需平衡。然而從長遠(yuǎn)看，中心區(qū)不鼓勵進(jìn)一步提高停車位供應(yīng)。一方面考慮到過多的停車設(shè)施供應(yīng)會加劇小汽車交通的吸引，導(dǎo)致城市中心區(qū)交通的惡化，適度供應(yīng)停車設(shè)施是方便中心區(qū)交通和確保道路交通暢通的基礎(chǔ)。另一方面，為了集約化使用道路資源，應(yīng)充分鼓勵居民使用公共交通到達(dá)中心區(qū)，隨著公交設(shè)施的逐步建成和周邊區(qū)域的開發(fā)，軌道、公交方式到達(dá)中心區(qū)將更為便捷。

三、常州市民廣場地區(qū)交通規(guī)劃

（一） 基本概況

常州市民廣場地區(qū)為新開發(fā)中心區(qū)，北側(cè)近年已建成市民廣場、體育中心、大劇院和博物館/規(guī)劃展示館以及市政府，地塊周邊已建成和在建居住區(qū)，隨著規(guī)劃“三館一中心”（即圖書館、美術(shù)館、科技館、地下空間綜合利用中心）的建設(shè)，該地區(qū)將成為集行政中心、文化中心，體育中心、地下城中心以及居住和商業(yè)多種功能的高密度城市中心區(qū)。

地塊周邊已形成了系統(tǒng)的道路體系，北側(cè)為城市快速路和主干道龍城大道；快速路在通江路和晉陵路之間下穿， 東西兩側(cè)是城市主干道通江路和晉陵路；區(qū)域內(nèi)交通流量大，道路設(shè)施供給充足，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀交通組織和管理較為完善。但存在部分道路非機動車道不足，停車設(shè)施供給不足，公交覆蓋率略顯不足，線路分布不均，市民廣場南面行人過街不便等問題。

常州市民廣場地區(qū)集中了行政、文化，體育、以及居住和商業(yè)等功能設(shè)施，已建交通設(shè)施主要包括道路設(shè)施、公共交通、快速公交設(shè)施、停車設(shè)施等，另有軌道交通規(guī)劃，其中一號線城市南北向骨干線路。居民出行方式將由軌道交通、快速公交、普通公交、小汽車、自行車及步行交通構(gòu)成。2007起，在常州大力發(fā)展公交的交通政策下，居民出行結(jié)構(gòu)已有優(yōu)化，每天有10萬人次由原來的自行車、電動車、摩托車及其他出行方式改為乘公交出行。

（二）市民廣場地區(qū)交通規(guī)劃措施

1、完善公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

常州市民廣場地區(qū)吸入和出行交通將主要依托區(qū)域內(nèi)完善的公交系統(tǒng)。處理好常規(guī)公交系統(tǒng)、BRT、軌道交通系統(tǒng)和步行系統(tǒng)之間的關(guān)系和銜接，形成快捷有效的綜合交通體系。區(qū)域內(nèi)貫通的步行和自行車系統(tǒng)，增強了中心區(qū)公交站點間的聯(lián)系，方便換乘。在建材路與晉陵路交叉口處設(shè)軌道1號線站點，站點和與中心區(qū)立體行人系統(tǒng)融為一體，與地下停車及常規(guī)公交均有便捷的聯(lián)系，附近設(shè)自行車存放和租借點。站點出口與文化中心步行入口及景觀橋直接相連，改善步行環(huán)境，為公交出行創(chuàng)造盡可能好的條件。

2、構(gòu)建多層次的步行系統(tǒng)

結(jié)合地下空間開發(fā)，規(guī)劃多層次的、貫通的立體人行步道系統(tǒng)。

步行系統(tǒng)西起通江路步行入口，沿東西景觀軸和市民廣場-文化廣場軸線展開。西側(cè)地塊在中心區(qū)域塑造無車區(qū)域，向東跨越惠山南路的景觀步道，聯(lián)系東西地塊，再輔以景觀廣場、下沉廣場、過街通道、景觀天橋，形成立體的步行交通系統(tǒng)，增強了文化中心和地下中心的可達(dá)性和活力。穿越龍城大道的地下通道和景觀天橋，強調(diào)了步行交通組織的連貫性，形成連續(xù)的步行空間，聯(lián)系文化中心、市民廣場和體育中心地塊。

在文化中心區(qū)內(nèi)部建立完全獨立于其它交通流的步行交通系統(tǒng)。在三館之間設(shè)置空中連接通道，減少不必要的上下往返交通；在人流密度高的點設(shè)扶梯等設(shè)施建立空中自動步行系統(tǒng)。

3、靜態(tài)交通規(guī)劃

根據(jù)各類功能的交通需求和建筑布局合理配置靜態(tài)交通設(shè)施，安排停車場的位置、規(guī)模和形式。停車場設(shè)置以地下停車為主，將更多的地上空間用來營造宜人的景觀。在文化廣場集中設(shè)置地下公共停車場，滿足博物館、美術(shù)館、圖書館以及地下商業(yè)的停車需求，同時提供部分停車面積解決中心區(qū)總體停車面積不足的問題。西側(cè)商辦用地下集中設(shè)公共停車場，滿足商業(yè)辦公建筑的停車要求，居住用地內(nèi)結(jié)合景觀和生態(tài)理念選擇在兩側(cè)集中設(shè)置的地下停車場。

綜合考慮“五館四中心”以及商辦設(shè)施的公共停車需求和共建共享。平日狀況下利用大型公建和體育中心的停車泊位閑置解決辦公、商業(yè)的停車泊位不足。在大型活動期間規(guī)劃范圍內(nèi)的停車場可解決體育設(shè)施停車不足問題?？梢越⒁粋€中心地區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，整合該地區(qū)的停車系統(tǒng)資源，提高停車系統(tǒng)的利用率。也可用經(jīng)濟(jì)杠杠調(diào)節(jié)小汽車的擁有和使用率，建立合理的停車收費機制，提高停車系統(tǒng)的利用效率。

五、總結(jié)

綜上所述，城市中心區(qū)的交通規(guī)劃應(yīng)考慮為：以完善公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為主導(dǎo)（包括軌道交通、BRT、普通公交以及公共自行車系統(tǒng)），局部形成步行網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域可達(dá)性和交通效率；建立多層次、舒適、安全的步行空間，協(xié)調(diào)其與公共交通、軌道交通、小汽車等多種交通的便捷接駁；靜態(tài)交通規(guī)劃應(yīng)充分考慮適宜的停車需求，合理布局、科學(xué)管理。

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