摘要：本文通過對(duì)公路施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成及要素分析，研究施工項(xiàng)目成本控制具有重要的意義。加強(qiáng)成本控制 ，才能使有效的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，使有效的資源適應(yīng)這一快速發(fā)展形式的需要。因此，為了提公路建設(shè)期投資控制的管理水平 ，加強(qiáng)成本控制已成為公路建設(shè)單位的工作重點(diǎn)。本文對(duì)公路工程的施工成本控制措施進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：公路；施工；成本控制；

引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等級(jí)公路建設(shè)也取得了進(jìn)步；公路施工企業(yè)如何依靠先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理參與競(jìng)爭(zhēng)，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)體系極為重要。工程建設(shè)中的成本管理貫穿于項(xiàng)目管理過程的每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在我國(guó)公路保持其公益性的同時(shí)，商品性也越來越強(qiáng)，從而對(duì)公路施工的成本控制提出更高的要求，且具有十分重大的理論和實(shí)踐意義。

一、高速公路施工成本控制現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)的公路工程當(dāng)中，施工企業(yè)組織管理能力相對(duì)缺乏是比較普遍的問題，其具體落實(shí)在施工管理過程中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.成本控制的認(rèn)識(shí)不足意識(shí)薄弱

公路施工企業(yè)普遍存在對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不足意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，施工企業(yè)往往將成本控制的任務(wù)交給合約部，對(duì)成本控制和成本管理缺乏概念。在施工階段，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地將成本控制的責(zé)任歸于工程經(jīng)濟(jì)部。其結(jié)果往往是技術(shù)部、安質(zhì)部只注重技術(shù)、安全質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工，較少考慮成本因素；物機(jī)部只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放和機(jī)械設(shè)備管理工作，材料消耗隨意性強(qiáng)，機(jī)械重復(fù)作業(yè)，缺乏計(jì)劃和控制。事實(shí)上，項(xiàng)目成本控制涉及各個(gè)部門，往往部門間缺乏必要的溝通，沒有真正做到分工協(xié)作和信息共享。究其原因就是成本控制意識(shí)不足。所以說，在公路的施工管理中，必須進(jìn)行全面的進(jìn)行成本控制管理，提高對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，以減少更多不必要的浪費(fèi)。

2.缺乏必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制：

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制都是進(jìn)行科學(xué)管理的關(guān)鍵，缺乏必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，就很容易使職工產(chǎn)生消極的工作態(tài)度，缺乏工作的積極性。在公路施工工程中，如果缺乏必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，施工人員就會(huì)產(chǎn)生消極的工作態(tài)度，不但會(huì)導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)，還會(huì)對(duì)各種施工浪費(fèi)缺乏監(jiān)督和執(zhí)行熱情，使施工組織的成本控制在這一方面出現(xiàn)死角。

3.成本控制管理不到位：

雖然有些公路施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了成本控制的重要性，也相應(yīng)制定出了一套管理措施，但是在實(shí)際的實(shí)施當(dāng)中卻缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，所收到的效果也不太理想。存在這種問題的原因，多是由于公路施工企業(yè)在制定管理辦法的時(shí)候過于簡(jiǎn)單，所考慮到的因素不夠全面，與生產(chǎn)的實(shí)際不符。在公路施工過程中，受施工條件和公路工程特殊性等因素的影響，實(shí)際施工往往會(huì)因?yàn)楦鞣N客觀原因，使成本預(yù)算發(fā)生變化，對(duì)成本控制產(chǎn)生影響。公路施工企業(yè)往往還存在按照既定模式套算的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象通常使企業(yè)達(dá)不到預(yù)期的利潤(rùn)空間，更談不上成本控制。

另外針對(duì)質(zhì)量、節(jié)約及獎(jiǎng)懲控制措施不力，材料成本大量超支或者因偷工減料造成質(zhì)量問題，本應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，結(jié)果卻因職責(zé)分工不明確，最終不了了之。

二、公路施工成本控制的對(duì)策和方法

要實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目成本的科學(xué)化管理，應(yīng)科學(xué)分析工程項(xiàng)目成本發(fā)生的規(guī)律，分析其構(gòu)成要素及可控性。

2.施工前期的目標(biāo)成本控制

成本分析是成本控制計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。在這個(gè)階段，成本分析主要是結(jié)合中標(biāo)價(jià)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工條件、施工方案、材料供應(yīng)等情況，對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

人工費(fèi)：由于投標(biāo)報(bào)價(jià)采用的公路定額中人工工日單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于實(shí)際的是偏低的，所以在預(yù)測(cè)成本費(fèi)用時(shí)，相對(duì)投標(biāo)費(fèi)用要適當(dāng)放寬，要符合當(dāng)前市場(chǎng)勞務(wù)行情及社會(huì)平均工資水平，另外再考慮適當(dāng)?shù)内s工因素，預(yù)測(cè)時(shí)適當(dāng)?shù)脑黾尤斯べM(fèi)支出。

材料費(fèi)：材料費(fèi)在成本中占比重較大，一般為70%左右，材料費(fèi)的成本控制顯然是非常重要的。材料費(fèi)在投標(biāo)時(shí)一般采用投標(biāo)前一個(gè)月的市場(chǎng)價(jià)。由于施工周期長(zhǎng)，在預(yù)測(cè)階段要預(yù)先考慮材料受供求關(guān)系影響、材料二次搬運(yùn)和社會(huì)因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)實(shí)際與定額內(nèi)不符的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，然后做出初步的材料成本預(yù)測(cè)。

機(jī)械費(fèi)：在機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測(cè)，最關(guān)鍵的是初期施工方案的比選，然后結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況詳細(xì)論證，從而得出機(jī)械的使用費(fèi)。

其他費(fèi)用的預(yù)測(cè)。其他費(fèi)用包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和上級(jí)管理費(fèi)等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，估算出相應(yīng)的費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以及上級(jí)管理費(fèi)可參考相類似的項(xiàng)目，推算出大概的費(fèi)用。另外在成本的預(yù)測(cè)中，必須考慮一些不可預(yù)見的因素，而預(yù)測(cè)一定的風(fēng)險(xiǎn)成本。

根據(jù)以上的各項(xiàng)成本預(yù)測(cè)，匯總后做為施工預(yù)算成本，為以后在施工項(xiàng)目成本控制中提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

2.施工實(shí)施階段的成本控制

首先，加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理，特別要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì)正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。其次，將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算資料進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。再次，做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。最后，經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物資保證。最后，定期檢查各部門和責(zé)任者的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對(duì)策來糾正差異。

3.工程竣工結(jié)算階段的成本控制

工程的最終結(jié)算額等于合同價(jià)格加工程變更費(fèi)用，由于變更是在前期沒有預(yù)見，而在施工過程中出現(xiàn)某些特殊情況實(shí)施的，由此發(fā)生費(fèi)用成為成本控制的組成部分。因此要重視工程變更項(xiàng)目的管理，只有變更費(fèi)用得以實(shí)現(xiàn)，才能有效地保證成本目標(biāo)，為此該階段重點(diǎn)做好變更管理的以下幾方面：①收集齊全變更資料，根據(jù)變更簽證內(nèi)容、數(shù)量、日期等要素，合理取費(fèi)和套用定額，準(zhǔn)確的計(jì)算變更費(fèi)用；②工程變更簽證要及時(shí)簽；③工程變更簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，結(jié)算時(shí)無對(duì)證。

當(dāng)變更費(fèi)用審批完畢，工程決算收入與各成本項(xiàng)目的支出總額最終確定，相關(guān)部門將成本費(fèi)用分析匯總，然后與項(xiàng)目每筆資金的使用情況認(rèn)真核對(duì)，逐項(xiàng)分析成本節(jié)約或超支情況，提出總體成本實(shí)現(xiàn)水平，召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，總結(jié)成本節(jié)約經(jīng)驗(yàn)，吸取成本超支的教訓(xùn)，為企業(yè)其它工程項(xiàng)目成本控制提供對(duì)策。

結(jié)束語(yǔ)

成本控制是公路建設(shè)始終堅(jiān)持的原則，隨著市場(chǎng)及形勢(shì)等各種環(huán)境的變化，成本控制的方法和措施也應(yīng)隨之變化，需不斷探索，摸索出有效的成本控制方法，通過科學(xué)的施工成本控制，處理好施工成本和控制間的關(guān)系，做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作，施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平就會(huì)不斷提高。

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