摘要：文章通過(guò)分析當(dāng)前城市高層建筑消防安全的基本現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)工作中找出了普遍存在的問(wèn)題，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了加強(qiáng)城市高層建筑消防安全可靠性的整改措施。

關(guān)鍵詞：城市高層建筑；消防安全；問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展迅速，現(xiàn)在高層建筑與日俱增。雖然高層建筑各項(xiàng)消防設(shè)施配置不斷強(qiáng)化，但是由于各方面因素的制約和影響，高層建筑消防安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在著眾多方面的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)高層建筑的消防安全工作顯得十分重要。

1高層建筑消防安全方面存在的主要問(wèn)題

（1）消防防范措施不到位。由于高層建筑從設(shè)計(jì)到施工，不但要求高，而且環(huán)節(jié)多。由于眾多因素影響，導(dǎo)致工程竣工時(shí)留下先天性火災(zāi)隱患。主要表現(xiàn)在：一是在實(shí)際施工過(guò)程中，個(gè)別單位為了趕時(shí)間，省資金，搶工期，未能嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范施工，致使消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求，留下了很多隱患。二是在防火分區(qū)、分隔設(shè)施，隱蔽工程和材料使用上不符合規(guī)范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料，有的防火分區(qū)過(guò)大，有的電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)穿過(guò)各樓層未封堵等。三是有的高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設(shè)備安裝、室內(nèi)裝潢、項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或進(jìn)貨、監(jiān)理等制約措施不嚴(yán)，往往出現(xiàn)偷工減料、使用偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象。個(gè)別單位未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收而擅自改建項(xiàng)目并投入使用，導(dǎo)致了高層建筑在整體布局、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防通道等方面造成了難以整改的火災(zāi)隱患。

（2）消防設(shè)施配備不到位。依據(jù)《高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》，高層建筑在建設(shè)時(shí)，應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施，以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作提供有利條件。但是，公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工程竣工驗(yàn)收或日常監(jiān)督檢查中會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，高層建筑普遍存在著消防設(shè)施“短斤缺兩”、質(zhì)量性能差和功能不全等先天性火災(zāi)隱患。此外，一些單位由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常維修保養(yǎng)工作，導(dǎo)致了大部分消防設(shè)施長(zhǎng)期處于故障或癱瘓狀態(tài)而不能正常使用。一是個(gè)別單位建筑消防設(shè)施損壞、故障。例如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的部分探測(cè)器失效、防排煙系統(tǒng)某個(gè)送風(fēng)口打不開(kāi)或風(fēng)量不足、報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)故障、消防水泵不能啟動(dòng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施形同虛設(shè)；二是設(shè)施停用。一種是故意停用的，如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報(bào)而被業(yè)主嫌煩關(guān)掉的，娛樂(lè)場(chǎng)所為降底照明度而關(guān)閉出口燈、指示燈，為使用方便而常開(kāi)防火門、常閉排煙窗的，另一種則是無(wú)意停用的，如消防水泵出水口閥門關(guān)閉，氣體滅火系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)、水泵被停電的；三是設(shè)施缺少。一種是歷史遺留的大問(wèn)題，如缺少自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，室內(nèi)消防栓系統(tǒng)，因此整改難度相當(dāng)大，另一種是被拆除的表層設(shè)施，如防火門、應(yīng)急燈等；四是消防設(shè)施質(zhì)量不過(guò)硬。一種是隱蔽工程類，如某高層建筑裝修改造時(shí)發(fā)現(xiàn)，吊頂內(nèi)自動(dòng)噴水系統(tǒng)支管通過(guò)橫梁時(shí)，需繞梁彎曲，施工人員為安裝方便，把支管斷開(kāi)，橫梁兩邊支管相互不通，導(dǎo)致每層有一半?yún)^(qū)域的噴水頭無(wú)水。第二種是消防產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，如應(yīng)急燈的照明時(shí)間、防火門的耐火極限與實(shí)際不符。

（3）消防安全責(zé)任制不落實(shí)。一是目前的高層建筑多為合用建筑，產(chǎn)權(quán)單位多，使用單位更多，因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，也在一定程度上導(dǎo)致了高層建筑的消防安全管理責(zé)任主體不明確，消防安全制度不落實(shí)。二是部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和使用單位思想上認(rèn)識(shí)不夠，缺乏消防安全意識(shí)。主要表現(xiàn)在：有的單位任意封堵室內(nèi)消防通道，對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)制度不落實(shí)；有的沒(méi)有消防應(yīng)急預(yù)案；有的消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防安全管理人員配備不到位。

（4）安全管理人員整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。高層建筑消防安全管理人員和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)率仍不高。另一方面這些人員的消防安全知識(shí)水平也普遍不高。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多高層建筑的管理人員都在很大程度上存在著業(yè)務(wù)不規(guī)范、操作不熟練、責(zé)任心不強(qiáng)、值班期間擅離職守等現(xiàn)象。

2高層建筑消防安全問(wèn)題整改

高層建筑的增多是時(shí)代發(fā)展的必然，絕不可能因其火災(zāi)的嚴(yán)重性而停止建設(shè)，關(guān)鍵在于如何預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生、降低火災(zāi)的損失。因此，本人認(rèn)為，加強(qiáng)高層建筑消防工作必須把重點(diǎn)放在高層建筑防范措施的落實(shí)上。

（1）高層建筑單位制度要健全、管理要跟上，做到軟件不軟。

1）內(nèi)部建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則來(lái)管消防設(shè)施。一是明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任人。單位法人代表是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，管理使用者是直接責(zé)任人。二是簽訂責(zé)任狀。主管部門同所屬單位簽訂，法人代表與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂，分管領(lǐng)導(dǎo)與具體責(zé)任人簽訂，一級(jí)管一級(jí)，一層抓一層，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。三是賦予責(zé)和利，每個(gè)管理者既要承擔(dān)責(zé)任又要有相應(yīng)權(quán)利，尤其要明確獎(jiǎng)懲措施，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，賞罰分明。

2）建立一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點(diǎn)單位管理做法，建立消防設(shè)施防火檔案。二薄，即設(shè)立日查登記薄、月查登記薄，每個(gè)單位每日都應(yīng)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真填寫(xiě)登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查。三查，即實(shí)行日查、周查、月查。針對(duì)不同規(guī)模和不同類型的消防設(shè)施，由單位消防負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實(shí)施。

（2）消防監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)高層建筑監(jiān)督檢查的力度和監(jiān)督手段。

切實(shí)有效的消防監(jiān)督也是保證高層建筑消防安全的一個(gè)重要因素。作為消防監(jiān)督部門的一個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，消防部門必須花較大精力監(jiān)督各高層建筑單位消防設(shè)施的管理情況。消防監(jiān)督部門對(duì)消防安全有效監(jiān)督，必須注重提高業(yè)務(wù)水平、宣傳指導(dǎo)、依法處理三個(gè)環(huán)節(jié)。

1）提高業(yè)務(wù)水平。高層建筑消防設(shè)施擁有較高的技術(shù)含量，要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)督，就必須首先提高消防監(jiān)督人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。消防監(jiān)督人員要通過(guò)各種渠道，積極主動(dòng)地不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，努力提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。不能想象，面對(duì)蘊(yùn)含消防技術(shù)的消防設(shè)施，一個(gè)知之甚少、甚至一無(wú)所知的人是如何去監(jiān)督指導(dǎo)的。事實(shí)上，當(dāng)前消防部門還不可否認(rèn)地存在著整體監(jiān)督水平欠高的不足，因此，尤其有必要強(qiáng)調(diào)提高業(yè)務(wù)技術(shù)，提高監(jiān)督能力，為加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的監(jiān)督打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2）宣傳指導(dǎo)。不懂消防設(shè)施的先進(jìn)技術(shù)，是導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)差的一個(gè)主要方面。為此，消防監(jiān)督部門在對(duì)高層建筑消防設(shè)施實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，還必須對(duì)相應(yīng)的管理隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)建筑消防設(shè)施操作管理持證上崗。

3）依法監(jiān)督。在監(jiān)督單位自查自改的同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)檢查，加大執(zhí)法力度。每次消防設(shè)施監(jiān)督檢查要盡可能全面，特別是聯(lián)動(dòng)、啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，水力警鈴和雙電源切換等單位消防員日常不敢自查的設(shè)施，更應(yīng)認(rèn)真檢查。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)檢測(cè)制度，每年按期上交檢測(cè)報(bào)告。對(duì)建筑消防設(shè)施有重大缺陷的單位，應(yīng)建立專檔，跟蹤督查，做到不消除隱患不銷檔。對(duì)那些消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個(gè)人，要充分履行監(jiān)督職能，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決懲辦。

（3）落實(shí)責(zé)任主體，明確管理責(zé)任。

目前來(lái)看，高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，承包、出租或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，又涉及多家使用單位。因此，各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在與房地產(chǎn)商簽訂購(gòu)買租賃合同時(shí)，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任書(shū)，確定防火負(fù)責(zé)人，明確各自責(zé)任，共同維護(hù)高層建筑的消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在訂立合同中明確各方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)高層建筑的管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要盡可能地細(xì)化消防安全管理，落實(shí)自主管理，嚴(yán)格日常檢查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。

（4）扎實(shí)開(kāi)展消防安全教育，加強(qiáng)消防安全管理人員的培訓(xùn)，提高高層建筑使用單位自防自救的能力。鑒于高層建筑各樓層人員成份復(fù)雜，人員流動(dòng)性廣，消防安全素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，消防部門要有針對(duì)性的開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，要充分利用典型的火災(zāi)案例和對(duì)嚴(yán)重消防違章行為公開(kāi)曝光等手段，加大對(duì)消《防法》等消防法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)漫畫(huà)、墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式開(kāi)展消防知識(shí)教育。同時(shí)，消防部門還要有組織、有計(jì)劃的舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗，全面提高和增強(qiáng)高層建筑安全管理人員的消防安全素質(zhì)。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，高層建筑消防設(shè)施本身的技術(shù)水平也必將越來(lái)越高，在預(yù)防重、特大惡性火災(zāi)事故方面必將做出了更大的貢獻(xiàn)。只要在高層建筑消防安全管理的過(guò)程中，做到“硬件過(guò)硬”、“軟件不軟”，并輔之以切實(shí)有效的監(jiān)督，保證建筑消防設(shè)施良好的運(yùn)行狀態(tài)和可靠性能，高層建筑消防安全就會(huì)得到有效保證。