摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上通用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，為企業(yè)間的發(fā)展提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。本文通過介紹工程量清單計(jì)價(jià)的概念，探討了工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的區(qū)別，主要針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下站投標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行分析，并闡述了計(jì)價(jià)后業(yè)主方和承包方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，以供實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)；定額計(jì)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

1 工程量清單計(jì)價(jià)的概念

工程量清單計(jì)價(jià)最早誕生在英國(guó)，并逐步在英殖民國(guó)家使用，經(jīng)過數(shù)百年的實(shí)踐檢驗(yàn)與發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界上普遍采用的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)之所以有如此生命力，主要依賴工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和優(yōu)越性。工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)業(yè)主按統(tǒng)一計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程總價(jià)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

3.1 計(jì)價(jià)依據(jù)不同

定額計(jì)價(jià)是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價(jià)，所采用的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格都采用政府指導(dǎo)價(jià)格，屬于政府定價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種依托市場(chǎng)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的模式，所有參與計(jì)價(jià)因素除了政府規(guī)定的一些費(fèi)用、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)外，都是施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格。

3.2 工程量清單計(jì)價(jià)的主體、規(guī)則和計(jì)量單位不同

定額計(jì)價(jià)方法中建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人依據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，工程量在招投標(biāo)中參與競(jìng)爭(zhēng)。清單計(jì)價(jià)方法中，工程量由招標(biāo)人依據(jù)清單規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，形成的工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，工程量在招投標(biāo)中不參與競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 項(xiàng)目設(shè)置、內(nèi)容和編碼不同

定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分一般按施工工序、工藝分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所含的工程內(nèi)容一般是單一的。清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分一般是按綜合實(shí)體為對(duì)象進(jìn)行分項(xiàng)的，每個(gè)分項(xiàng)工程一般包括多項(xiàng)內(nèi)容。在項(xiàng)目編碼上，定額計(jì)價(jià)采用各省、市各自的項(xiàng)目編碼。清單計(jì)價(jià)則采用國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 單價(jià)構(gòu)成不同

定額計(jì)價(jià)采用的定額基價(jià)只包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，屬于不完全單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及合理的風(fēng)險(xiǎn)因素，屬于完全單價(jià)。

3.5 合同價(jià)格調(diào)整方式不同

定額計(jì)價(jià)形式的合同，其價(jià)格需要依據(jù)變更簽證，定額解釋，政策性調(diào)整文件等調(diào)整價(jià)差。工程量清單計(jì)價(jià)形成的合同，主要通過索賠進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

4 工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)

工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了清單項(xiàng)目所需的材料、人工、施工機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)因素，具有一定的綜合性。與以往的定額計(jì)價(jià)相比，清單計(jì)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)簡(jiǎn)單明了，能夠直觀反映各清單項(xiàng)目所需的消耗和資源。

4.1 清單計(jì)價(jià)后的投標(biāo)報(bào)價(jià)

4.1.1 更能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則

清單計(jì)價(jià)方式后的招投標(biāo)縮短工作周期，節(jié)約人力、物力。工程的“量”即工程量清單由業(yè)主公開提供，包括了工程實(shí)體項(xiàng)目，措施項(xiàng)目等的名稱和數(shù)量，這就保證了各投標(biāo)方在同一起跑線上開始競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

4.1.2 實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)分離”，有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)

由于建設(shè)工程本身的特性，工程的不確定因素和變更因素多，工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招投標(biāo)之后，如果出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤或出現(xiàn)較多工程變更，這部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，而投標(biāo)方根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)供求關(guān)系確定工程綜合單價(jià)，要保證工程成本，同時(shí)留有一定的利潤(rùn)空間，也要考慮到市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)之后單價(jià)不得更改。

4.1.3 提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性

清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)制度有利于施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性；有利于工程結(jié)算和工程合同的管理，清單計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)一經(jīng)中標(biāo)之后即為合同價(jià)，不再因?yàn)槭┕るy度、措施增加等原因予以增減，這大大方便了工程的結(jié)算審核，避免了重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)因?yàn)槭┕ず贤囊?guī)范化，也避免了很多不正常的合同索賠和反索賠事件的發(fā)生。

4.2 投標(biāo)策略的選擇

投標(biāo)策略的選擇關(guān)乎投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低，反映著企業(yè)的盈利水平，投標(biāo)策略從投標(biāo)的全過程分析主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

①生存型策略：投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭(zhēng)取中標(biāo)，可以不考慮各種影響因素。

②競(jìng)爭(zhēng)型策略：投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開拓市場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的；這種策略是大多數(shù)企業(yè)采用的，也叫保本低利策略。

③盈利型策略：這種策略以投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)，如投標(biāo)人在該地區(qū)已經(jīng)打開局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)并對(duì)招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)可以采用。

5 風(fēng)險(xiǎn)管理

工程量清單計(jì)價(jià)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程本身的特點(diǎn)，決定了工程不確定因素和變更因素較多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)也由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)關(guān)系對(duì)等的原則。

5.1 風(fēng)險(xiǎn)的成因

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更明顯，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的建筑市場(chǎng)不規(guī)范，配套管理措施不到位，使得人們對(duì)這種模式管理的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且量?jī)r(jià)分離，市場(chǎng)的因素在其中占據(jù)了很大的成分，市場(chǎng)雖然有其一定的規(guī)律性，但也是千變?nèi)f化、不好把握的，因此無論從業(yè)主，還是承包商都應(yīng)該重視工程量清單定價(jià)下的風(fēng)險(xiǎn)管理。

5.2 機(jī)制沖突的風(fēng)險(xiǎn)

工程量計(jì)價(jià)清單模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，企業(yè)通過自主計(jì)價(jià)，合理反映市場(chǎng)的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)策略。招標(biāo)評(píng)標(biāo)中對(duì)計(jì)價(jià)的評(píng)定是以“合理低標(biāo)價(jià)、不低于成本價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)，即要求企業(yè)在投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)不是盲目的壓價(jià)，而是合理有據(jù)的低價(jià)，并且應(yīng)該是不低于由招標(biāo)企業(yè)自身消耗所決定的“個(gè)別成本價(jià)”，也不是反映社會(huì)平均消耗的“預(yù)算成本價(jià)”。

5.3 工程量清單招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

①招標(biāo)人編制工程量清單確定量，承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求編制工程量清單。工程量清單應(yīng)全面準(zhǔn)確描述擬建項(xiàng)目特征，所列工程項(xiàng)目應(yīng)完全真實(shí)反映工程內(nèi)容，做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。招標(biāo)應(yīng)保證清單工程實(shí)物量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)。

②投標(biāo)人依據(jù)工程量清單和現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境確定價(jià)格，承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人是以招標(biāo)文件以及招標(biāo)人提供的工程量清單和投標(biāo)人自行編制的施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，編制“工程量清單報(bào)價(jià)”進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)方采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)擬建項(xiàng)目工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境統(tǒng)籌考慮，精心選擇技術(shù)先進(jìn)可靠、工藝合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的施工能力和管理水平，參照市場(chǎng)各種要素的價(jià)格水平，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理確定投標(biāo)價(jià)，并承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 應(yīng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的措施

實(shí)物工程量清單招標(biāo)最顯著的特點(diǎn)是把發(fā)包方與承包方都徹底推向市場(chǎng)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)法則，一旦中標(biāo)，單價(jià)就不能調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力，經(jīng)營(yíng)管理水平高，可以降低管理費(fèi)用；自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用；對(duì)建材價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6 工程量清單計(jì)價(jià)后業(yè)主與承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

6.1 業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)，其可以要求承包方購(gòu)買保險(xiǎn)、訂立苛刻的合同條件，以及工程實(shí)施過程中及工程實(shí)施完成后的反索賠措施等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；此外，業(yè)主還可以籌備資金作為風(fēng)險(xiǎn)基金。

6.2 承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

由于承包商在工程承包過程中承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以其在投標(biāo)報(bào)價(jià)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，要建立風(fēng)險(xiǎn)成本觀念，將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本作為項(xiàng)目成本的組成部分，體現(xiàn)在工程造價(jià)成本費(fèi)用中，要善于分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小、認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施以避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制到最低限度。針對(duì)工程量清單形式帶來的風(fēng)險(xiǎn)性，施工企業(yè)要從加強(qiáng)過程控制的管理入手，積累各種結(jié)構(gòu)形式下成本要素的資料，逐步形成科學(xué)合理的、具有代表人力、財(cái)力、技術(shù)力量的企業(yè)定額體系。通過企業(yè)定額，使報(bào)價(jià)不再盲目，避免過低或過高報(bào)價(jià)所形成的虧損、廢標(biāo)，以應(yīng)付復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)立于不敗之地。

7 結(jié)束語

工程量清單計(jì)價(jià)模式是推進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)經(jīng)活動(dòng)發(fā)展的重要舉措。因此，投標(biāo)人在確保投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，選擇合理的技術(shù)方案和投標(biāo)策略。同時(shí)做好工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、和施工等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，管理好項(xiàng)目的投資成本，以充分發(fā)揮出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 涂小艷.論我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)[J].企業(yè)研究.2011年第08期

[2] 韓改進(jìn).工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)過程中業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)分析及控制[J].中國(guó)建設(shè)信息.2010年第19期