一、引言

作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，電力行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到各行各業(yè)的發(fā)展。電能的存在是提高我國(guó)社會(huì)各階層電氣化水平的重要支撐。對(duì)于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的延邊地區(qū)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)對(duì)電力的需求越來(lái)越旺盛。隨著國(guó)家長(zhǎng)、吉、圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，延邊地區(qū)的電力供應(yīng)越來(lái)越趨于緊張。電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)。對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)公司和吉林省政府對(duì)電力建設(shè)的投入不斷加大，建設(shè)了若干變電站，用以緩解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。在這些電力建設(shè)工程中，很多涉及到對(duì)原來(lái)的500kV以下的主網(wǎng)變電站的擴(kuò)建和改建工程。目前這些改造工程實(shí)施的主要方式還是本區(qū)域內(nèi)電力安裝企業(yè)承擔(dān)，主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)管理的模式。這些經(jīng)驗(yàn)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)管理的需要，也不符合電力建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律。這主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)，項(xiàng)目質(zhì)量管理漏洞百出，此外效率不高、安全性不高等問(wèn)題也制約著項(xiàng)目建設(shè)自身的發(fā)展。

二、平安變電站改造項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

平安變電站改造工程是由東北電力勘察設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，吉林省送變電工程公司負(fù)責(zé)進(jìn)行改造，坐落于吉林省敦化市平安鎮(zhèn)的一個(gè)大型的電力增容改造項(xiàng)目，整個(gè)變電站占地6.21萬(wàn)平方米，建筑面積4000多平方米，全部工程于2006年完工，其影響和作用在延邊電網(wǎng)至關(guān)重要。

平安變電站原運(yùn)行方式為，22OkV配電裝置單母線帶側(cè)路接線，6回出線，共有500kV平包線和50OkV鏡平線兩回進(jìn)線，改造后要實(shí)現(xiàn)50OkV 3回進(jìn)線、220kV配電裝置為雙母線接線帶側(cè)路接線，最終實(shí)現(xiàn)12回出線的目標(biāo)。66kV側(cè)為單母線分段帶側(cè)路接線，擁有一組20040kvar的成套無(wú)功補(bǔ)償裝置。

2.1.1缺乏工作計(jì)劃

在延邊變電站改造過(guò)程中很少有科學(xué)的控制方案，只有一個(gè)非常粗略的工作順序表，經(jīng)常導(dǎo)致加班加點(diǎn)，但有時(shí)候存在沒(méi)事可做的場(chǎng)景。一般情況下，工作人員都能夠做到把工作內(nèi)容想清楚并安排相關(guān)的人員落實(shí)，但只做到這些是不夠的，還要做到為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的必要的技術(shù)準(zhǔn)備；組織人員擬定完成的目標(biāo)工作方案；制定工作的進(jìn)度、成本、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資源的配置等工作計(jì)劃。做好計(jì)劃工作能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、避免浪費(fèi)、降低成本、加快進(jìn)度，起到縮短項(xiàng)目運(yùn)作周期的作用。

2.1.2協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

由于各種原因，在變電站改造過(guò)程中，各個(gè)部門配合不協(xié)調(diào)，經(jīng)常有單位的工作人員等待、部分人在加班，不能有效的解決人與人之間、部門與部門之間、下級(jí)與上級(jí)之間、項(xiàng)目經(jīng)理與組員之間配合的問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些矛盾或誤解，造成項(xiàng)目質(zhì)量的降低和進(jìn)度的拖延。項(xiàng)目經(jīng)理需要從改造工程一開(kāi)始就保持各部門的密切溝通，所有問(wèn)題都可以通過(guò)溝通的方式得到解決。

2.1.3監(jiān)控體制不配套

由于變電站改造的施工基本上都是以各單位的工作負(fù)責(zé)人為主，項(xiàng)目的計(jì)劃、時(shí)間的安排、進(jìn)度的控制往往不由項(xiàng)目經(jīng)理所決定，所以項(xiàng)目經(jīng)理處于被動(dòng)的位置，因此造成項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程了解不夠深入，對(duì)預(yù)期的結(jié)果缺乏直觀的認(rèn)識(shí)，只能聽(tīng)信具體的工作負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，對(duì)過(guò)程中問(wèn)題的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，因此對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)控和考核很不利。

2.1.4組織結(jié)構(gòu)混亂

組織結(jié)構(gòu)混亂、人員分工不清，常常造成調(diào)試人員幫助安裝，安裝人員去調(diào)試，這樣常常會(huì)造成降低勞動(dòng)的效率，增加了成本，但進(jìn)度緩慢。

2.1.5項(xiàng)目預(yù)算控制不嚴(yán)

通常情況下，工程的預(yù)算往往不足，多數(shù)采用分階段實(shí)施和分階段投入的方式。改造工程長(zhǎng)期存在計(jì)劃不及變化、預(yù)算不及結(jié)算的情況。由于采用新項(xiàng)目管理方案，對(duì)預(yù)算的精確程度控制不到位。

2.1.6缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理

延邊變電站改造工程一直由省外技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度管理不夠精細(xì)，對(duì)整個(gè)工程的細(xì)節(jié)了解不夠徹底，以致不能對(duì)工作中的異常問(wèn)題作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

三、平安變電站改造項(xiàng)目管理的實(shí)施策略

延邊供電公司具體地管理和執(zhí)行平安變電站改造工程的全部工作，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的招投標(biāo)，首先設(shè)立項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行負(fù)有總體的責(zé)任。項(xiàng)目的管理運(yùn)作情況如圖1所示。

由于整個(gè)變電站改造工程需要具有明確的分工合作，系統(tǒng)性較強(qiáng).所以，我們?cè)诠こ痰那捌?，需要進(jìn)行科學(xué)、有效的調(diào)查研究工作，確保整個(gè)變電站的改造工程與當(dāng)?shù)啬茉吹墓?yīng)狀況、供應(yīng)方式相適應(yīng)，并確保當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)能夠滿足整個(gè)變電站改造工程的實(shí)際需求，合理安排工期。

由于平安變電站改造過(guò)程之中，面臨著一系列新的問(wèn)題，需要很大的資金投入、采購(gòu)一些新的高科技設(shè)備、應(yīng)用部分新的工藝，所以改造的難度較大。因此必須嚴(yán)格執(zhí)行新的管理措施，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程的安全、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面的管理工作。

3.2.1安全管理的實(shí)施策略

在平安變電站改造工程的進(jìn)行之中，安全是整個(gè)工程順利實(shí)施的一個(gè)重要前提條件，離開(kāi)了安全，其他的一切都無(wú)從談起，這是電力行業(yè)具有的高危險(xiǎn)性所決定的。整個(gè)工程的進(jìn)行之中，需要注意以下情況：確保工程人員擁有安全的工作環(huán)境，避免一些毀損設(shè)施的事件，防止火災(zāi)的發(fā)生等。

3.2.2進(jìn)度管理的實(shí)施策略

平安變電站改造工程需要嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度管理，對(duì)整個(gè)改造工程的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程能夠按時(shí)順利完工。在對(duì)平安變電站改造項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)之后，我們需要根據(jù)以往的變電站改造工程的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前變電站改造工作的實(shí)際情況，具體明確整個(gè)工程的開(kāi)工時(shí)間和完工時(shí)間。

3.2.3成本管理的實(shí)施策略

為了確保整個(gè)改造工程的順利、有效實(shí)施，并以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，需要我們對(duì)整個(gè)改造工程的各項(xiàng)支出制定有效的預(yù)算，對(duì)整個(gè)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

（1）人工費(fèi)的管理。成本管理中人工費(fèi)的管理，即我們對(duì)整個(gè)改造工程之中用工的實(shí)際支出進(jìn)行有效、嚴(yán)密、科學(xué)的控制，主要表現(xiàn)在：用工數(shù)量和單個(gè)工人的實(shí)際工資支出。單個(gè)工人的實(shí)際規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家相關(guān)的勞動(dòng)部門進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。

（2）材料費(fèi)的管理。所謂成本管理之中的“材料費(fèi)管理”，即我們?cè)诠こ谈脑爝^(guò)程之中，應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)的管理和使用，有效地降低整個(gè)工程的成本支出。我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“量?jī)r(jià)分離’的原則，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)材料的數(shù)量和價(jià)格的監(jiān)管。

（3）改造機(jī)械費(fèi)的管理。由于在整個(gè)改造工程之中，不可避免地需要用到各種各樣的機(jī)械設(shè)備，而且費(fèi)用大，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這個(gè)方面的成本管理，有效地降低成本，提高工程的運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

（4）加強(qiáng)成本核算，實(shí)施成本考核。改造工程中，進(jìn)行有效的成本考核，作為整個(gè)成本管理的最后一個(gè)步驟，是成本管理的重要環(huán)節(jié)之一。進(jìn)行有效、科學(xué)的成本考核，需要在進(jìn)行成本管理的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行先前簽訂的勞動(dòng)協(xié)議。

3.2.4質(zhì)量管理的實(shí)施策略

平安變電站的改造是整個(gè)延邊地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造的一個(gè)重要組成部分，改造的效果好壞與否，將會(huì)直接影響整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行狀況。

1、質(zhì)量控制的過(guò)程。（1）事前控制：需要制定變電站項(xiàng)目質(zhì)量控制目標(biāo)規(guī)劃，做好圖紙會(huì)審工作，進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)交流，并采取相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。（2）事中控制：嚴(yán)格按照整個(gè)改造工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)用科學(xué)的方式、方法，對(duì)整個(gè)工程的各項(xiàng)工序進(jìn)行系統(tǒng)的檢查，從而確保整個(gè)改造過(guò)程中，工程、材料的質(zhì)量得到有效的保證。（3）事后控制：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行系統(tǒng)的檢查、驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)檢查結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，及時(shí)進(jìn)行移交工作。

2、質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行變電站的改造工程中，需要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門制定的關(guān)于質(zhì)量控制的一些標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。如：《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程》、《110-500kV變電站總布置設(shè)計(jì)規(guī)程及條文的說(shuō)明》等。

3、質(zhì)量控制的措施

變電站改造工程由于面臨眾多的問(wèn)題，關(guān)涉很多的不確定因素，所以對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)以下因素影響變電站改造的質(zhì)量：設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性，電氣設(shè)施的性能、質(zhì)量，變電站的地形、地質(zhì)狀況，改造方法的適應(yīng)性等。

四、結(jié)論

延邊地區(qū)變電站的改造工程面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面，變電站改造工程難度越來(lái)越大，技術(shù)要求以及質(zhì)量管理等在項(xiàng)目管理中的重要性和迫切性越來(lái)越突出。另一方面，變電站改造工程也出現(xiàn)了資源配置有限，改造工程建設(shè)過(guò)程中因?yàn)楦鞣N因素而造成的在工程建設(shè)和工程質(zhì)量，以及工程效率等問(wèn)題上的一些問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，得出主要結(jié)論如下：（1）延邊供電公司變電站項(xiàng)目管理存在的諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題包括；項(xiàng)目管理的計(jì)劃和控制管理問(wèn)題，項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)管理問(wèn)題，項(xiàng)目管理的成本管理和投資管理問(wèn)題，項(xiàng)目管理的監(jiān)督和考核問(wèn)題，項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，并指出了甘特圖方案，確定了成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)，管理方法和機(jī)構(gòu)，并就如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本和質(zhì)量上的管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究。（3）在項(xiàng)目的安全管理中，本文提出要健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督考核。