摘 要：安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為安全生產(chǎn)提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障；安全生產(chǎn)能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)一步講，安全生產(chǎn)就是生產(chǎn)力；安全生產(chǎn)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；社會(huì)功能；生產(chǎn)力

安全是人類最重要和最基本的需求之一。現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)“三角形理論”，它認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)是三角形的兩條斜邊，安全是底邊。如果沒有底邊的支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。由此可見，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，安全生產(chǎn)可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步；同時(shí)，安全生產(chǎn)狀況取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為安全生產(chǎn)提供大量的安全投入，從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為安全生產(chǎn)提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展沒有了安全保障，以犧牲生命為代價(jià)，即使發(fā)展再快，也毫無意義。為此，安全生產(chǎn)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)和其社會(huì)功能

安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，有效消除或控制危險(xiǎn)和有害因素，無人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的一種狀態(tài)。

社會(huì)的穩(wěn)定、和諧和健康發(fā)展離不開科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮，也離不開企業(yè)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，更是企業(yè)自身存在的保證。安全生產(chǎn)的重要性主要體現(xiàn)在它有以下功能：①保護(hù)人類的安全和健康；②避免或減輕財(cái)產(chǎn)損失；③保障技術(shù)功能的利用和發(fā)揮；④維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；⑤維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；⑥避免因事故造成有關(guān)人員的心靈創(chuàng)傷、家庭痛苦；⑦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；⑧保護(hù)環(huán)境和資源，使其免遭破壞和危害。

安全生產(chǎn)在穩(wěn)定社會(huì)的功能上主要體現(xiàn)在避免發(fā)生重大事故對(duì)人的心理造成不良影響。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)在社會(huì)重要性方面應(yīng)處理好三種關(guān)系

2.1 安全生產(chǎn)與生產(chǎn)力的關(guān)系

2.1.1 安全生產(chǎn)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

安全生產(chǎn)是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力水平長(zhǎng)足發(fā)展的必然要求。企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步都是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中得以實(shí)現(xiàn)的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。企業(yè)只有生產(chǎn)力發(fā)展了，其規(guī)模和效益才能夠擴(kuò)大和增長(zhǎng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)可以有效地減少傷亡事故的發(fā)生，使人們?cè)趧趧?dòng)中所結(jié)成的生產(chǎn)關(guān)系更加穩(wěn)固，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.1.2 安全生產(chǎn)就是生產(chǎn)力

對(duì)企業(yè)而言，安全生產(chǎn)主要是保護(hù)生產(chǎn)人員的安全，而人是最重要的生產(chǎn)力因素；同時(shí)，安全生產(chǎn)還可以維護(hù)和保障生產(chǎn)資料和生產(chǎn)環(huán)境。它是生產(chǎn)力的另一種表現(xiàn)形式，同樣可以創(chuàng)造價(jià)值，同樣也可以帶來經(jīng)濟(jì)效益。

在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1∶5。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。安全投入必然獲得對(duì)稱的安全產(chǎn)出，任何事故從理論和客觀上講都是可以預(yù)防的，只要投入與經(jīng)濟(jì)效益成正比。要遏制重大事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，必須加大安全生產(chǎn)的投入。通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌發(fā)之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路?！鞍踩褪切б?，安全生產(chǎn)就是生產(chǎn)力”，這是所有企業(yè)管理者都應(yīng)建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。

2.2 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2.2.1 安全生產(chǎn)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受到結(jié)構(gòu)、體制和環(huán)境三大因素的制約。安全生產(chǎn)對(duì)環(huán)境因素有較大的影響力，特別是當(dāng)前我們面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，安全生產(chǎn)為企業(yè)樹立良好的外部形象和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增添了有力的砝碼，由此產(chǎn)生的良好的環(huán)境因素能夠給企業(yè)帶來廣闊的市場(chǎng)、充足的資金和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。從上述意義上講，安全生產(chǎn)能夠有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)反作用于安全生產(chǎn)

2012年2月，財(cái)政部和國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)），對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入提出了明確具體的要求。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就需要必要的安全投入，這是需要企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有足夠的資金實(shí)力作為保障才能實(shí)現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和我國(guó)沿海地區(qū)的的發(fā)展實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。從上述意義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為安全生產(chǎn)提供了根本保障。要想從根本上減少安全事故，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我們不能坐等和期望經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了、安全生產(chǎn)狀況就自然而然地好轉(zhuǎn)了，必須主動(dòng)進(jìn)取、超前防范，千方百計(jì)改善安全狀況，努力提高安全水平。

2.2.3 正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，體現(xiàn)了黨和政府的“人本觀”，其關(guān)鍵是要落實(shí)到行動(dòng)上。首先，要切實(shí)改變唯GDP的政績(jī)觀，把安全生產(chǎn)情況納入到政績(jī)考核之中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須讓路，確保隱患排除。其次，各級(jí)安全監(jiān)察檢查部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，并把執(zhí)法工作融入到日常生產(chǎn)中去，形成安全管理常態(tài)化。第三是投入觀念的轉(zhuǎn)變，要加大安全的投入，由事后“滅火”轉(zhuǎn)為事前“防火”?！笆挛粗炼A(yù)圖，則處之常有余；事既至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足”?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的永恒主題?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”雖有一定積極作用，但“羊”畢竟丟了，且“補(bǔ)牢”是以“亡羊”為代價(jià)的。

2.3 安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。從科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本這一點(diǎn)可以看出，安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要想真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好安全生產(chǎn)是重中之重。另一方面，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安全生產(chǎn)是必不可少的重要一環(huán)。

搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為管理層搞好安全生產(chǎn)工作的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為員工安全生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。為此，要做到以下幾點(diǎn)：一是要牢固樹立安全發(fā)展觀。將“安全發(fā)展觀”放在科學(xué)發(fā)展觀的大局中去，使之真正成為分析問題、部署任務(wù)、推進(jìn)工作的重要方針。二是要健全和完善管理層考核制度。把安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)估體系、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任考評(píng)體系，并與各方面人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。三是著力提升操作者素質(zhì)。四是依法嚴(yán)格處理事故，依法嚴(yán)懲違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)人員。通過對(duì)事故的分析和警示教育，達(dá)到防范事故的作用；通過對(duì)事故責(zé)任人的處罰，促使事故責(zé)任者清醒地認(rèn)識(shí)到“安全就是發(fā)展，安全就是效益”。