摘 要：本文探討了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的方法和措施，重點(diǎn)分析了建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算審核階段工程造價(jià)的控制要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 全過程 造價(jià)控制 措施

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0157-01

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)是將工程造價(jià)合理的揭示出來，并運(yùn)用合理的方法和手段進(jìn)行優(yōu)化，從而達(dá)到效益的最大化。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的管理，是一個(gè)涉及到全員、全過程、全方位的管理，是建設(shè)、施工和監(jiān)理之間高度協(xié)同的管理過程。全過程造價(jià)管理是從宏觀到微觀，從粗放到細(xì)致的過程。

1 決策階段造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，是指項(xiàng)目建議書、可行性研究、投資估算、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、類型、設(shè)備材料選用、投資、效益、回報(bào)等的確定實(shí)際上就是投資商經(jīng)營戰(zhàn)略的決策，它對(duì)項(xiàng)目的成敗和投資的效果好壞起著決定性作用。在建設(shè)項(xiàng)目投資的決策階段，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)建設(shè)工程投資有著決定性的影響，直接影響之后建設(shè)階段造價(jià)是否科學(xué)合理。為了在投資決策階段就能有效控制工程造價(jià)，必須做好兩方面的工作：（1）認(rèn)真做好產(chǎn)品市場定位。（2）在設(shè)計(jì)人員充分領(lǐng)會(huì)市場定位的前提下，組織成本、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、銷售等部門協(xié)同完善項(xiàng)目的任務(wù)設(shè)計(jì)書，完善各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、細(xì)化設(shè)計(jì)要求，明確設(shè)備、材料的各項(xiàng)要求。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約，因此工程造價(jià)控制應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵所在。設(shè)計(jì)階段的控制措施：（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)管理工作。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的工程糾紛。（2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的做活交款多少和建設(shè)工期的長短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，這一點(diǎn)，開發(fā)商要做到心中有數(shù)。（3）開展價(jià)值工程。價(jià)值工程以使用者的需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)的統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下降低成本。（4）加強(qiáng)圖紙的會(huì)審工作。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位圖紙質(zhì)量審查，將工程變更盡可能控制在施工之前。對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。（5）實(shí)行設(shè)計(jì)總包制。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，專業(yè)分包設(shè)計(jì)管理往往容易被忽視，分包設(shè)計(jì)不僅要管理而且要管細(xì)，忽視了就會(huì)出問題，直接影響工程造價(jià)。過程中要經(jīng)常了解有關(guān)專業(yè)分包設(shè)計(jì)專題會(huì)議情況，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)中相互制約的問題。整個(gè)設(shè)計(jì)過程也是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過設(shè)計(jì)總包的方式，由設(shè)計(jì)院負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)后期設(shè)計(jì)的審核，解決各專業(yè)之間的配合問題。（6）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。盡可能地避免設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，則應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要運(yùn)用先算賬后變更、層層審批等方法，使投資得到有效控制。

3 招投標(biāo)階段造價(jià)控制

工程招標(biāo)是控制工程造價(jià)的核心。采用工程招標(biāo)的好處：一是引進(jìn)競爭機(jī)制；二是降低工程成本。本階段控制的關(guān)鍵點(diǎn)：（1）施工隊(duì)伍的選擇。施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到工程造價(jià)控制的成敗。（2）編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)書。工程控制價(jià)要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)下限。（3）在招標(biāo)的過程中，不明確的地方，要盡可能的進(jìn)行暫估。（4）招標(biāo)計(jì)劃管理也是招標(biāo)成功的關(guān)鍵一步，目的在于提高招標(biāo)的效率，建立完善招標(biāo)管理系統(tǒng)，以及提高各方的協(xié)同效率。

4 施工階段造價(jià)控制

施工階段是合同執(zhí)行的最關(guān)鍵階段，該階段全過程造價(jià)控制之目標(biāo)。該階段是指在工程開工至竣工的整個(gè)施工期間，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定項(xiàng)目的變更和控制預(yù)期結(jié)算價(jià)，不超工程的成本目標(biāo)。其中尤其應(yīng)注意：（1）對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證嚴(yán)格審核把關(guān)。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定，符合規(guī)定的可以進(jìn)行調(diào)整修改；審查手續(xù)是否符合規(guī)定，手續(xù)不全者應(yīng)不予計(jì)算；審查內(nèi)容是否清楚，變更內(nèi)容應(yīng)清楚才可以簽證設(shè)計(jì)變更；審查簽證是否準(zhǔn)確。（2）注意成本的動(dòng)態(tài)對(duì)比分析。施工過程中，隨時(shí)對(duì)超概算以及可能超概算的因素進(jìn)行分析，定期編寫投資執(zhí)行分析報(bào)告；通過動(dòng)態(tài)的成本、實(shí)際成本的對(duì)比分析，掌握項(xiàng)目進(jìn)度的總體狀況；通過項(xiàng)目實(shí)際支付成本的對(duì)比分析，掌握項(xiàng)目的支付情況，嚴(yán)防超付情況的發(fā)生。（3）重視施工過程中的索賠管理。對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)做好事先的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好控制和應(yīng)對(duì)計(jì)劃及充分準(zhǔn)備，盡可能避免施工過程中承包人的索賠；完善的材料價(jià)格管理系統(tǒng)有利于掌握市場材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)，分析風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，研究分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的對(duì)策措施。

5 竣工階段造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)?？⒐るA段能否有效的實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，取決于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的過程中，是否及時(shí)的處理合同執(zhí)行過程中的變更、簽證、索賠的確認(rèn)與審核。

在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)有完備的過程管理記錄，無論誰來做決算，都能夠清晰的反應(yīng)當(dāng)時(shí)的狀況，全過程造價(jià)管理就能夠體現(xiàn)這樣的優(yōu)勢，把功夫用到過程中，而非全部到最后算總賬。

6 結(jié)語

全過程管理可以有效的解決施工方利用決算再一次高估冒算的問題，在過程中的簽證和變更按時(shí)度量，一般竣工決算階段往往匯總他的簽證和變更加上包干的總包合同。

全過程造價(jià)管理重點(diǎn)在于規(guī)劃好前期，控制好后期，也就是在決策階段，設(shè)計(jì)階段做好項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、設(shè)備、主要材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的確定，規(guī)劃好整個(gè)項(xiàng)目的合約架構(gòu)設(shè)計(jì)；交易、施工階段以目標(biāo)成本為管理基線做好招標(biāo)管理、合同過程管理、變更簽證管理，時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)成本的變化情況，保障有效控制項(xiàng)目投資在目標(biāo)或可控的范圍內(nèi)。在竣工階段，做好結(jié)算編制、審核和審計(jì)工作。

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