摘 要：近年來，江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了速度加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。本文就如何對(duì)園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)方面展開論述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0218-01

2012年，江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)國(guó)稅開票銷售372億元，同比增長(zhǎng)31.4%；工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)、利稅等指標(biāo)增幅均在20%以上。2013年，該區(qū)將搶抓泰州確定為省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要突破口，提高標(biāo)桿，理清思路，先行先試，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園和千億級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，為全市乃至全省園區(qū)轉(zhuǎn)型做出積極探索。

1 以產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸為重點(diǎn)，由末端治理向源頭防控轉(zhuǎn)變，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

化工是泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)空間廣闊。該區(qū)將大力提升化工產(chǎn)業(yè)層次，積極拓展非化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，從源頭上提高資源利用效率，控減廢棄物。一是做好存量升級(jí)文章。鼓勵(lì)引導(dǎo)化工企業(yè)走“高端嫁接”之路、“強(qiáng)身健體”之路和“資本經(jīng)營(yíng)”之路，通過技術(shù)創(chuàng)新、嫁接重組等途徑加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)。二是做好補(bǔ)鏈延伸文章。積極開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂I(yè)選商，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型項(xiàng)目和高技術(shù)項(xiàng)目，不斷挖掘和放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦關(guān)聯(lián)企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。三是做好耦合拓展文章。以省級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。北片重大項(xiàng)目區(qū)，大力發(fā)展泡沫塑料、橡膠、ABS等高分子合成化工新材料產(chǎn)業(yè)，努力打造蘇中最大的工程塑料產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“由基礎(chǔ)化工向化工新材料產(chǎn)業(yè)”、“由化工產(chǎn)業(yè)向非化工產(chǎn)業(yè)”的兩大轉(zhuǎn)變。中片精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托盛泰日化原料和新浦公司氯堿副產(chǎn)氫氣，吸引國(guó)際知名日用化妝品、洗滌劑生產(chǎn)企業(yè)入駐，延伸發(fā)展表面活性劑和各類丙烯酸脂類下游化工新材料，努力打造蘇中最大的高端精細(xì)化學(xué)品新材料產(chǎn)業(yè)基地。南片煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托沙桐煤焦油和寶鋼化工等重大龍頭項(xiàng)目，向?yàn)r青碳纖維、尼龍66等高端新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)蘇中最大的煤化工新材料產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼谀?，確保建成千億級(jí)精細(xì)化工基地，力爭(zhēng)非化工產(chǎn)業(yè)比重由現(xiàn)在的25%左右提高到35%左右，化工新材料產(chǎn)業(yè)在全部銷售規(guī)模中的占比超過60%。

2 以資源循環(huán)式利用為導(dǎo)向，由單一發(fā)展向聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建三級(jí)循環(huán)模式

按照“減量化、再利用、資源化”原則，加速企業(yè)產(chǎn)品黏合，努力實(shí)現(xiàn)三級(jí)循環(huán)模式。一是積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，開展ISO9000和ISO14001認(rèn)證，加強(qiáng)技術(shù)革新，淘汰落后工藝，到2015年，確保區(qū)內(nèi)90%以上的企業(yè)達(dá)到并通過清潔生產(chǎn)考核驗(yàn)收。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，通過回收、再生等方法，使生產(chǎn)所需的資源再次獲得使用價(jià)值，力求在同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)中能源、資源消耗最低。二是積極構(gòu)建企業(yè)之間中循環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)通過規(guī)劃控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等手段，加強(qiáng)企業(yè)間產(chǎn)品、資源和廢棄物相互交換和循環(huán)利用，加快形成共生和代謝生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)方向發(fā)展。力爭(zhēng)3年左右時(shí)間多數(shù)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈中。三是積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部大循環(huán)。加強(qiáng)園區(qū)末端治理，最大限度地實(shí)現(xiàn)中水部分回用和資源有效利用，盡可能使所有的固廢“吃盡、榨干、變廢為寶”。力爭(zhēng)經(jīng)過3～5年的努力，中水回用率達(dá)70%以上，企業(yè)固廢收集率達(dá)100%，綜合利用率達(dá)60%以上。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和交通運(yùn)輸技術(shù)，積極打造“虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，構(gòu)成一個(gè)更大范圍的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源、能源、產(chǎn)品的交換與循環(huán)。

3 以園區(qū)功能性開發(fā)為保障，由基礎(chǔ)配套向建管并重轉(zhuǎn)變，不斷提高循環(huán)發(fā)展承載力

樹立新的系統(tǒng)觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀，超前布局和謀劃園區(qū)新一輪基礎(chǔ)配套和設(shè)施建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全新平臺(tái)。一是用鏈?zhǔn)交l(fā)展的思路規(guī)劃園區(qū)建設(shè)。對(duì)照“九通一平”的要求，按照循環(huán)、低碳、綠色的理念，加快園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)的“路線圖”。按照“產(chǎn)業(yè)分流、特色突出、資源循環(huán)、帶動(dòng)明顯”的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施功能分區(qū)，建設(shè)區(qū)中園，重點(diǎn)打造化工新材料、高新技術(shù)、化工裝備、港口物流、中心商務(wù)“5大產(chǎn)業(yè)板塊”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，提高功能區(qū)內(nèi)企業(yè)集群度，加大產(chǎn)業(yè)鏈條的雙向延伸和對(duì)接。二是用一體化開發(fā)的理念編織循環(huán)配套鏈。探索項(xiàng)目集約、專業(yè)集成、投資集中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“一體化”建管模式，按照公用輔助一體化的要求，建設(shè)供水、供電、供熱、供氣為一體的公用工程島，打造安全可靠的集中配套優(yōu)勢(shì)，降低主體項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本；按照物流傳輸一體化的要求，組成由路網(wǎng)、碼頭、航運(yùn)、管廊等在內(nèi)的便捷、高效、安全的傳輸網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)2015年前，區(qū)內(nèi)公共管廊全覆蓋，液體化學(xué)品原料全部實(shí)行管道輸送。三是用生態(tài)化發(fā)展的要求改善園區(qū)環(huán)境。扎實(shí)開展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站、危險(xiǎn)廢棄物安全填埋場(chǎng)和衛(wèi)生防護(hù)林建設(shè)，確保在2013年底前全面完成。加快實(shí)施化工園區(qū)安全間距區(qū)劃工作，確保2014年底前完成環(huán)境衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感點(diǎn)拆遷。對(duì)早期引進(jìn)的高耗能、高污染或產(chǎn)業(yè)前景不佳的企業(yè)進(jìn)行梳理評(píng)估，下決心繼續(xù)關(guān)閉一批生產(chǎn)工藝落后、安全環(huán)保隱患多的小化工企業(yè)，將化工企業(yè)總數(shù)降至50家以下。四是用科學(xué)化管理的機(jī)制促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。按照管理服務(wù)一體化的要求，創(chuàng)新機(jī)制、體制，建立以管委會(huì)牽頭，包括公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急等專業(yè)管理部門和物業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)部門在內(nèi)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)省級(jí)泰興清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心和泰興科技情報(bào)信息中心建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。2013年力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)、博士后工作站各1家，企業(yè)技術(shù)中心3家、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）5個(gè)以上，為園區(qū)轉(zhuǎn)型提供有力支撐和持久動(dòng)力。

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