摘 要：規(guī)范描述了城管業(yè)務開放數(shù)據(jù)接口的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語，規(guī)定了城管業(yè)務數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)以及交換指標項，以及數(shù)據(jù)共享開放接口模型、數(shù)據(jù)接口服務參數(shù)和數(shù)據(jù)交換格式等。

關(guān)鍵詞：城管業(yè)務 開放數(shù)據(jù) 接口規(guī)范

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0011-01

為促進城管業(yè)務信息數(shù)據(jù)的共享，加強城管業(yè)務信息數(shù)據(jù)共享管理，結(jié)合現(xiàn)有北京市城管公共服務平臺，依托新一代信息與通訊技術(shù)，以下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）和“人民城市人民管，我的城市我做主”為理念，以城管地圖為載體，以面向民生的服務需求為導向，在對城管業(yè)務開放數(shù)據(jù)研究的基礎上制訂了相應的開放數(shù)據(jù)接口規(guī)范，使城管業(yè)務數(shù)據(jù)能更好地為城市管理服務，更好地滿足政府、企業(yè)、公眾需求。

1 規(guī)范的結(jié)構(gòu)

城管業(yè)務數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)接口規(guī)范包括資料性概述要素、規(guī)范性要素、資料性補充要素。資料性概述要素包括封面、目次、前言及引言；規(guī)范性要素包括一般要素，即規(guī)范名稱、范圍、規(guī)范性引用文件和技術(shù)要素即術(shù)語和定義、城管業(yè)務數(shù)據(jù)整理、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)接口模型以及開放數(shù)據(jù)服務接口以及規(guī)范性附錄；資料性補充要素包括資料性附錄等。

2 規(guī)范的內(nèi)容組織

2.1 城管業(yè)務數(shù)據(jù)組織

編制開放接口規(guī)范，首先應對城管業(yè)務數(shù)據(jù)進行整理，在規(guī)范中規(guī)定城管業(yè)務數(shù)據(jù)組織方式和存儲管理方式，規(guī)定城管業(yè)務數(shù)據(jù)按照元數(shù)據(jù)、實體數(shù)據(jù)、索引的方式組織。

2.2 城管業(yè)務數(shù)據(jù)開放指標項

對城管業(yè)務數(shù)據(jù)體系表中的數(shù)據(jù)項內(nèi)容進行梳理，規(guī)定開放指標項類別劃分方法，開放指標項內(nèi)容的含義及表示格式。

分類代碼采用5位數(shù)字進行編碼，從左至右按順序分別為大類、中類和小類碼，其代碼結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（1）左起第一位為大類，即“人、地、事、物、組織”5類，代碼分別為“1、2、3、4、5”。

（2）左起第二位為中類，即“人、地、事、物、組織”的子類。

（3）左起第四位和第五位為小類。

城管業(yè)務數(shù)據(jù)開放指標項按照“人、地、事、物、組織”5類進行梳理劃分，“人”指人員，包括城管執(zhí)法人員和被執(zhí)法人員，“地”指與城管業(yè)務相關(guān)的興趣點位置或事件發(fā)生地點，“事”指各類城管執(zhí)法事件，“物”包括各種設備設施，“組織”指各類企事業(yè)單位和社會組織。依據(jù)“人、地、事、物、組織”5類數(shù)據(jù)的特點，再進行類別劃分，以“事件”為例，如（表1）所示。將屬于“事件”類的信息又分為“非法客運、違法建設、綜合巡查、社會監(jiān)督、行政處理、行政復議應訴、執(zhí)法責任、單位違法事件管理”等8個中類。

對分類表中的每一類別提取基本信息組成開放指標項表。以“事件類”中的“綜合巡查信息”為例，描述開放指標項內(nèi)容信息，如表2所示。

2.3 城管業(yè)務元數(shù)據(jù)

規(guī)定城管業(yè)務數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)內(nèi)容組織，城管業(yè)務數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)應含5個元數(shù)據(jù)子集：標識信息、維護信息、限制信息、分發(fā)信息和擴展信息。元數(shù)據(jù)標識信息包含元數(shù)據(jù)標識、數(shù)據(jù)名稱、分類代碼、關(guān)鍵詞、摘要、用途及權(quán)屬單位；維護信息包含更新說明、更新日期；限制信息包含使用對象及安全限制級別；分發(fā)信息包含分發(fā)方；擴展元素信息包含名稱、縮寫名、定義、約束/條件、最大出現(xiàn)次數(shù)、數(shù)據(jù)類型、值域及備注信息。

2.4 城管業(yè)務數(shù)據(jù)目錄

規(guī)范對城管業(yè)務數(shù)據(jù)目錄所涉及的元數(shù)據(jù)進行了規(guī)定，并以規(guī)范性附錄和資料性附錄的形式給出數(shù)據(jù)目錄指標項包含的具體內(nèi)容。按照城管業(yè)務的具體應用形式，城管數(shù)據(jù)通?？梢园凑諛I(yè)務類別、歷史記錄以及人員等進行組織。以業(yè)務類別進行數(shù)據(jù)目錄整理，成果如表3所示。

2.5 城管業(yè)務數(shù)據(jù)接口模型

本部分規(guī)定的數(shù)據(jù)接口模型用于城管業(yè)務數(shù)據(jù)進行信息開放時封裝信息內(nèi)容，可支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的封裝。

數(shù)據(jù)接口模型由數(shù)據(jù)類別層次結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集、附件集組成，如圖2所示。數(shù)據(jù)類別層次結(jié)構(gòu)是可選元素，元素名稱是CategoryStructure，用來描述城管業(yè)務數(shù)據(jù)類別層次信息，數(shù)據(jù)類別層次結(jié)構(gòu)由類別標識、類別名稱、說明性注釋、數(shù)據(jù)項4個元素組成。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是可選元素，元素名稱是DataStructure，用來描述開放信息內(nèi)容的結(jié)構(gòu)信息，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)由信息資源標識、信息資源顯示名稱、說明性注釋、數(shù)據(jù)項、擴展屬性5個元素組成。數(shù)據(jù)集是可選元素，元素名稱是DataSet，用來封裝結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集由一個或多個數(shù)據(jù)記錄組成。附件集是可選元素，元素名稱是Attachments，用來表示非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如城管業(yè)務數(shù)據(jù)中的文本、圖像、音頻、視頻文件等。附件由一個或多個附件構(gòu)成。

2.6 開放數(shù)據(jù)服務接口與交換格式

城管業(yè)務系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)服務接口提供數(shù)據(jù)檢索服務，支持對目錄數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)內(nèi)容的增加、刪除、修改操作，根據(jù)數(shù)據(jù)分發(fā)策略對一定權(quán)限的用戶提供數(shù)據(jù)下載服務。數(shù)據(jù)服務接口包含目錄服務接口、元數(shù)據(jù)服務接口以及數(shù)據(jù)項服務接口。

數(shù)據(jù)服務各個接口操作均是通過客戶端和服務器之間傳遞的請求/響應消息對來實現(xiàn)。請求消息和響應消息是一一對應的，即對每一個請求消息有且只有一個響應消息產(chǎn)生，根據(jù)城管業(yè)務數(shù)據(jù)分發(fā)策略實現(xiàn)。

交換格式宜采用可擴展置標語言（XML），參照GB/T 18793-2002進行城管業(yè)務數(shù)據(jù)的共享與交換。規(guī)范中以資料性附錄的形式對城管業(yè)務數(shù)據(jù)交換格式、元數(shù)據(jù)交換格式、資源目錄交換格式給出了示例。交換要求包括（1）城管業(yè)務數(shù)據(jù)的交換可采用離線、在線兩種方式。（2）基于數(shù)據(jù)庫的在線數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)庫建設和運行應滿足國家相關(guān)標準要求。（3）基于數(shù)據(jù)目錄的在線數(shù)據(jù)交換，目錄服務和交換服務系統(tǒng)建設和運行應滿足國家標準GB/T 21062、GB/T 21063的要求。（4）城管業(yè)務數(shù)據(jù)的交換應滿足國家相關(guān)安全、保密技術(shù)標準的要求。

3 結(jié)語

北京市以服務的精細化、智能化和社會化為目標，基于現(xiàn)有城管公共服務多模態(tài)接入系統(tǒng)，完善面向民生工程的城管事件處置系統(tǒng)，建立城管公共服務處理結(jié)果發(fā)布和反饋系統(tǒng)，寓管理于服務之中。

通過梳理和研究城管業(yè)務數(shù)據(jù)，制訂了城管業(yè)務開發(fā)數(shù)據(jù)規(guī)范，結(jié)合城管業(yè)務開放數(shù)據(jù)分發(fā)策略和相關(guān)信息技術(shù)進行業(yè)務系統(tǒng)建設，可以促進城管公共服務平臺數(shù)據(jù)的共享，提升城管的公共服務能力。開展城市管理信息化工作，有利于促進社會公眾參與城市管理“共建、共享、共治”的進程，促進政府和市民良性互動。

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