摘 要：我國是一個(gè)發(fā)展中國家，相對而言，環(huán)境工作的開展較發(fā)達(dá)國家稍晚，而新疆作為我國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，目前所凸顯的環(huán)境問題更為嚴(yán)重。因此，我們必須根據(jù)當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀，吸取國際上環(huán)境問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對新疆尚不完善的環(huán)境政策給予解決和完善，從而達(dá)到新疆經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆 環(huán)境問題 原因分析 宣傳 思路

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0149-01

新疆維爾吾自治區(qū)是一個(gè)工業(yè)化初期的資源省區(qū)，自改革開放30多年來，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均10.4%的高速增長，比全國平均水平快0.5個(gè)百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量并不高。長期以來，新疆的發(fā)展主要依托資源優(yōu)勢，走的是一條以消耗能源和原材料為主的工業(yè)化道路，對自然資源和生態(tài)環(huán)境都造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這就是所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境代價(jià)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的替代關(guān)系，提供了推脫環(huán)境問題責(zé)任的空間，但是絕不能成為人們破壞環(huán)境的借口。此外，我們要知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系體現(xiàn)的是相互促進(jìn)的關(guān)系，換句話說就是好的環(huán)境，可以更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，而更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以為環(huán)境相關(guān)技術(shù)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，我們必須平衡好兩者之間的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

1 新疆生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

1.1 自然環(huán)境的惡劣多變

在氣候上，新疆處于干旱和極干旱地區(qū)，降水量不足全國年平均降水量的四分之一，由于其占據(jù)的特殊地理位置、地形條件和氣候的影響，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極為薄弱，自然災(zāi)害也頻繁發(fā)生，長此以往，極易造成土地沙漠化、土壤易堿化、土壤肥力嚴(yán)重下降等現(xiàn)象。總體上看，這種先天不足的自然環(huán)境特征是新疆生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)承載能力相對較低、生態(tài)問題嚴(yán)重的主要成因，是阻礙新疆社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

1.2 人為不合理的開發(fā)活動(dòng)

人為因素是導(dǎo)致我國新疆生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的重要因素之一，主要表現(xiàn)為：首先，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾不斷升級；其次，隨著人口的不斷增長，受個(gè)人利益的驅(qū)使，導(dǎo)致以破壞自然界生態(tài)平衡為代價(jià)的行為日趨嚴(yán)重（例如：過度樵采、過度放牧、過渡開墾）；最后，生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾日趨激化等。

2 新疆生態(tài)環(huán)境治理的總體思路

近幾年來，在中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，新疆的生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)取得了顯著的成績，尤其是“十二五”期間，全國環(huán)保系統(tǒng)將通過實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染綜合治理、環(huán)境科技支撐和人才培訓(xùn)交流六項(xiàng)對口援疆工程，有針對性地解決新疆環(huán)境保護(hù)工作中所面臨的突出問題。新疆環(huán)保部門高度重視生態(tài)環(huán)境的治理工作，爭取從環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)，通過學(xué)習(xí)調(diào)研與檢查等有效形式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以整改和完善，努力實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)。

2.1 在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題上要有新突破

我們要始終堅(jiān)信，群眾的地位永遠(yuǎn)是第一位的，因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，一切從廣大人民的根本利益出發(fā)，著力解決生態(tài)環(huán)境中所遇到各種問題，把實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為我們的終極目標(biāo)。據(jù)了解，“十一五”期間，我國通過采取有力措施，在污染物的排放總量上有了明顯的減緩，同時(shí)加大了污染防治的工作力度，把水、大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為現(xiàn)階段的首要任務(wù)，千方百計(jì)解決好一切危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2.2 堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則

我們都知道新疆是一個(gè)干旱缺水的地區(qū)，因此，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的過程中，我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的治理原則。在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，我們必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厮Y源的供應(yīng)狀況，以及生物物種的進(jìn)化規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態(tài)治理原則，保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境快速穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 利用市場、行政和法律手段，建立科學(xué)有效的節(jié)水機(jī)制

在新疆這個(gè)水資源極度匱乏的地區(qū)，建立一個(gè)科學(xué)有效的節(jié)水機(jī)制是很有必要的。首先，補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。由于水資源是供水單位收入的主要來源，在一定程度上為了鼓勵(lì)供水單位有效地節(jié)約用水，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)每個(gè)供水單位的節(jié)水情況，給予不同程度的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從根本上講，用水人是節(jié)水的主要群體，對此，國家和政府制定了相關(guān)的具有可操作性的節(jié)水指標(biāo)，對于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶，我們要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于未完成的用戶，我們給予一定的處罰，這樣對實(shí)現(xiàn)群眾自覺節(jié)約用水提供了很大的督促作用。

2.4 加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育力度

未來一段時(shí)期，新疆的環(huán)境法制工作要做好：一是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定既符合新疆環(huán)境實(shí)際，又滿足新疆境內(nèi)各民族生活習(xí)俗的地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定；二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度；三是完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費(fèi)，樹立保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，追求人與自然的和諧。

3 結(jié)語

通過以上分析我們可以得知，環(huán)境問題歸根結(jié)底就是人的問題，生態(tài)環(huán)境作為人類生活的基本因素，改善生態(tài)環(huán)境就必須從每個(gè)人做起。新疆的生態(tài)環(huán)境問題，由于其能源結(jié)構(gòu)和地理位置等多種條件的特殊性，在一定程度上與人為的不合理開發(fā)有很大的關(guān)系。因此，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善應(yīng)調(diào)整能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)促生態(tài)，全面樹立科學(xué)的發(fā)展觀，爭取若干年后，把新疆建設(shè)成真正意義上的生態(tài)城市，重塑絲綢之路的輝煌。

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