摘 要：鐵路防護(hù)設(shè)施安全隱患排查和整治工作是確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，也是一項(xiàng)責(zé)任大、時(shí)間緊、任務(wù)重的工作。

關(guān)鍵詞：鐵路防護(hù) 設(shè)施 安全隱患 排查與整治 工作 思考和建議

中圖分類號(hào)：U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0156-01

歷年來，我段不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創(chuàng)新，一方面全力、全方位地抓好安防設(shè)施隱患的排查和整治工作；另一方面，認(rèn)真查找和分析以往安防設(shè)施隱患排查整治工作中存在的問題和不足，并有針對(duì)性的采取改進(jìn)措施。因此，如何做到各類安全隱患處所應(yīng)防盡防、安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，就成為鐵路安防設(shè)施日常管理工作中亟需思考和解決的問題。

1 在安防設(shè)施隱患排查和整治工作中好的做法

1.1 重視程度高

我段高度重視安防設(shè)施隱患排查和整治工作，并作為全段安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格落實(shí)路局路外安全工作總體部署，制定切實(shí)可行的排查措施和推進(jìn)計(jì)劃，定檢查項(xiàng)目、檢查時(shí)間、檢查責(zé)任、考核辦法。由橋路科牽頭，科室全員分片督導(dǎo)檢查，以“排查全面、徹底整治”為目標(biāo)，著眼于發(fā)現(xiàn)和解決安防設(shè)施隱患和管理等存在的問題，提升設(shè)備安全防護(hù)能力。

1.2 持續(xù)時(shí)間長

我段將安防設(shè)施隱患排查和整治工作作為一項(xiàng)全年性工作來抓。從年初就下發(fā)專項(xiàng)通知，本著“早準(zhǔn)備、早動(dòng)手、早發(fā)現(xiàn)、早整治”的原則，大力開展安防設(shè)施隱患排查整治活動(dòng)，全面提高安防設(shè)備的安全防護(hù)能力。

1.3 檢查項(xiàng)目全

我段管轄有隴海、寧西、西康、太西、鄭西、北環(huán)等線，管內(nèi)既有高鐵、動(dòng)車組運(yùn)行，又有秦嶺山區(qū)復(fù)雜區(qū)段和隴海繁忙干線，點(diǎn)多線長，鐵路周邊路外環(huán)境尤為復(fù)雜，地方新修公路、路外人員破壞和沿線周邊環(huán)境變化等帶來的問題日益突出，各類路外安全隱患層出不窮。針對(duì)此現(xiàn)狀，我段制定了詳細(xì)的檢查項(xiàng)目，除公鐵并行防護(hù)、防牛柵欄、橋涵限高防護(hù)架和封閉柵欄外，還將鐵路周邊可能影響路外人員人身及財(cái)產(chǎn)安全的防拋網(wǎng)、擋碴網(wǎng)、廣告標(biāo)識(shí)等問題以及公路上跨立交車速較快，橋梁振幅較大、梁體擦掛掉塊等可能影響到鐵路行車安全的隱患納入排查范圍，排查項(xiàng)目幾乎含蓋所有對(duì)運(yùn)輸安全造成威脅的安防設(shè)施隱患。

1.4 投資力度大

依照路局對(duì)安防設(shè)施隱患“應(yīng)防盡防、安全有效”的管理理念，我段由橋路科牽頭，組織各車間全力、全方位的開展安防設(shè)施隱患排查整治工作。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的安防設(shè)施隱患：一是我段不等不靠，積極安排人員、資金進(jìn)行工程整治；二是鐵路局給予了高度重視和大力支持，投入大量人力、物力和財(cái)力到安防設(shè)施隱患整治工程中，極大程度上提升了安防設(shè)備的防護(hù)能力。

2 在安防設(shè)施隱患排查和整治工作中存在的不足

2.1 排查工作不夠深入細(xì)致

在安防設(shè)施隱患的排查中，雖然投入的人力、物力充裕，確定的排查項(xiàng)目全面，但檢查人員僅對(duì)安防設(shè)施外部結(jié)構(gòu)進(jìn)行肉眼觀察和主觀臆測，未對(duì)設(shè)備進(jìn)行深入檢查，致使許多關(guān)鍵、潛在的隱患被漏檢。例如，檢查橋涵限高防護(hù)架設(shè)備時(shí)，檢查人員僅關(guān)注設(shè)備結(jié)構(gòu)是否完整，焊接點(diǎn)是否牢固及有無嚴(yán)重銹蝕等表層現(xiàn)象。一是忽略了對(duì)橋涵限高防護(hù)架標(biāo)記限制高度與橋涵實(shí)際凈空的復(fù)核，致使限高防護(hù)架失去了限高作用；二是忽略了對(duì)橋涵限高防護(hù)架設(shè)置距離的檢測，無法滿足“距離橋涵主體外部邊緣≥20 m”的規(guī)定。

2.2 對(duì)部分安防設(shè)施隱患重視不足

在設(shè)備檢查過程中，往往只注重重大隱患和病害，而忽視了對(duì)小型病害的檢查。如檢查橋涵限高防護(hù)架時(shí)，重點(diǎn)僅限于橋涵凈空是否≤5 m、限高架是否安設(shè)等，忽視了既有限高架限高標(biāo)志模糊、不準(zhǔn)確和斜撐缺失等問題；檢查防牛柵欄時(shí)，重點(diǎn)只關(guān)注線路周邊是否有耕牛養(yǎng)殖戶、是否按規(guī)定設(shè)置了防牛柵欄，忽視了既有防牛柵欄鐵蒺藜松動(dòng)、人行過道鐵蒺藜破壞后形成缺口等安全隱患，以致修補(bǔ)不及時(shí)，破損加重導(dǎo)致路外事故的發(fā)生。

2.3 對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不牢

部分檢查人員在將檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)給責(zé)任車間時(shí)，只提整改要求和期限，卻對(duì)整改落實(shí)情況未進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，導(dǎo)致個(gè)別車間心存僥幸，存在整改不及時(shí)、不徹底甚至不整改的現(xiàn)象。

2.4 對(duì)工程質(zhì)量控制不嚴(yán)

個(gè)別承建安防設(shè)施隱患整治工程的施工單位為了趕施工進(jìn)度，輕視施工質(zhì)量，再加之現(xiàn)場監(jiān)控人員監(jiān)管不力、標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)，致使工程質(zhì)量不合格，防護(hù)能力不足，造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，為安防設(shè)施使用安全埋下了重大隱患。

3 建議及措施。

3.1 積累嚴(yán)謹(jǐn)有效的排查方法

在排查安防設(shè)施隱患時(shí)，應(yīng)積極采用嚴(yán)謹(jǐn)、有效的方式方法、利用專業(yè)知識(shí)和管理辦法來準(zhǔn)確判定病害類型，評(píng)估病害可能會(huì)產(chǎn)生的不良后果，采取行之有效的保安措施，努力使安防設(shè)施隱患排查工作更加深入細(xì)致。

一是要重視分析總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。主管部門定期對(duì)排查工作分析總結(jié)，完善好的方式方法，以備后用。同時(shí)對(duì)存在的問題、漏洞，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，通過不斷嘗試、總結(jié)和改進(jìn)，積累更多嚴(yán)謹(jǐn)、有效的方式和方法。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借鑒他人之長。加強(qiáng)與兄弟單位、部門的學(xué)習(xí)與交流，引鑒他人在安防設(shè)施隱患排查和整治工作中的好的做法，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，使我段安防設(shè)施隱患排查整治的方法不斷向著多樣化、專業(yè)化的方向發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化一線職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

安防設(shè)施隱患排查的主力軍是一線職工，主管科室應(yīng)積極聯(lián)系職教科加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一是要及時(shí)傳授和普及安防設(shè)施管理辦法和檢查重點(diǎn)，從整體上提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平；二是要提升職工對(duì)安防設(shè)施隱患排查工作的重視程度，同時(shí)將各車間班組隱患排查效果納入相關(guān)考核制度，充分調(diào)動(dòng)一線職工的積極性，促使全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平得到穩(wěn)步提升。

3.3 查找和彌補(bǔ)管理漏洞

排查、整治、驗(yàn)收是消除安防設(shè)施隱患的三個(gè)缺一不可的環(huán)節(jié)，缺失任何環(huán)節(jié)都會(huì)造成管理的漏洞。要確保排查和整治工作取得實(shí)效。首先，要完善病害管理制度，建立安防設(shè)施病害庫，病害庫中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外，要明確檢查、整治、驗(yàn)收責(zé)任人，并簽字確認(rèn)以備查。其次，要完善日常考核制度，將安防設(shè)施隱患排查和整治工作納入月度考核，提升全員責(zé)任感，同時(shí)有效彌補(bǔ)管理漏洞，提高管理水平。

3.4 嚴(yán)抓整治工程的施工管理。

現(xiàn)場監(jiān)控和檢查驗(yàn)收人員標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)，是造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的重要原因。為確保安防設(shè)施隱患整治工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，必須嚴(yán)抓施工管理：一是各車間要選派技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任施工現(xiàn)場監(jiān)控人員，全程監(jiān)督施工過程，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量；二是在驗(yàn)收過程中，要由表及里，采取破檢、錘擊和專業(yè)探測儀等手段檢查工程內(nèi)部質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量不合格的工程要堅(jiān)決要求整改。

4 結(jié)語

近年來，隨著新線建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，線路周邊路外環(huán)境的不斷變化等因素，使安防設(shè)施管理工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，也給安防設(shè)施隱患排查和整治工作提出了更高的要求。在日益嚴(yán)峻的新形勢下，只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新和積極改進(jìn)安防設(shè)施的管理思路和方法，才能更加順利、更具實(shí)效地開展安防設(shè)施隱患的排查和整治工作。