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        建立國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度的意義與對策研究

        2013-04-29 00:00:00孔瓔紅孔祥軍
        桂海論叢 2013年5期

        摘 要:生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明的物質(zhì)載體。加強國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是在微觀領域落實生態(tài)文明建設的具體舉措,是踐行科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推手,是促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,破解技術性貿(mào)易壁壘尤其是綠色貿(mào)易壁壘的迫切需要。國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護有助于加快企業(yè)出口通關速度、有助于進口國對配額及設限進口產(chǎn)品的快速識別、有助于產(chǎn)品銷售等。當前加強國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作的重點是,積極開展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的相關理論研究,將國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護納入各省市戰(zhàn)略規(guī)劃,加快推進PEOP的國家品牌化。

        關鍵詞:生態(tài)文明;生態(tài)標簽; PEOP

        中圖分類號:F203 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1494(2013)05-

        收稿日期:2013-06-27

        基金項目:國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局重點課題《泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫機構(gòu)促外貿(mào)保增長戰(zhàn)略研究》(2010IK046)的階段性成果。

        作者簡介:孔瓔紅,女,南寧職業(yè)技術學院副教授,研究方向:工商管理、品牌化;

        孔祥軍,男,廣西出入境檢驗檢疫局高級工程師,研究方向:原產(chǎn)地標記理論與應用、原產(chǎn)地規(guī)則。

        一、引言

        生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明的物質(zhì)載體,倡導生態(tài)消費理念,是當今世界的發(fā)展趨勢。生態(tài)標簽制度起源于德國,并最早在歐盟得以推行。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品是指產(chǎn)品生命周期(即產(chǎn)品生長、原材料提取、生產(chǎn)、加工、制造、包裝、儲運、使用、廢棄處理等過程)中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征和特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品[1]。生態(tài)標志(生態(tài)標簽),國外又稱為環(huán)境標志或綠色標志。聯(lián)邦德國是第一個發(fā)起環(huán)保生態(tài)標簽計劃的國家,早在1971年,德國國家環(huán)境計劃就提出了對消費者使用的產(chǎn)品實行環(huán)保生態(tài)標簽計劃的概念。1977年,德國內(nèi)聯(lián)邦部發(fā)起并創(chuàng)立了世界第一個生態(tài)標志--藍色天使標志(Blue Angel),至今,藍色天使標志已成為世界上涉及產(chǎn)品種類最多的生態(tài)標簽。為降低消費者日常用品對環(huán)境生態(tài)所產(chǎn)生之影響,1992年,歐盟建立了生態(tài)標簽(Eco-label)體系。歐盟成立了歐盟生態(tài)標簽委員會,頒布了《政府采購應符合生態(tài)標準》,設計了“歐洲之花”標志,鼓勵政府采購并使用貼有“歐洲之花”產(chǎn)品。2000年,經(jīng)由歐洲議會及理事會通過EC1980/2000號法規(guī),將產(chǎn)品范圍擴及所有消費產(chǎn)品(不包括食品、飲料及醫(yī)藥)以及服務業(yè)[2]。目前,世界上已有50多個國家和地區(qū)實行了自己的生態(tài)標簽制度。生態(tài)標簽制度不僅成為一些國家政府優(yōu)先采購、技術扶持的必要條件,而且已成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護采用的一項技術性貿(mào)易措施。

        隨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢加劇,我國提出了尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,創(chuàng)造性地將生態(tài)標簽制度與原產(chǎn)地規(guī)則結(jié)合起來。國家質(zhì)檢總局于2012年創(chuàng)立了國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(Protected Eco-origin Product by China,縮寫為PEOP)制度,這是國際上首次將生態(tài)標志從認證提升到行政保護層次,進一步加大了保護力度。同時,也是首次將生態(tài)產(chǎn)品與原產(chǎn)地標記保護完美地結(jié)合起來,順承了原產(chǎn)地標記保護所適用的國際協(xié)議。

        二、建立國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的意義

        (一)PEOP是在微觀領域落實生態(tài)文明建設的具體舉措。中國政府高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和建設,早在1997年,中國共產(chǎn)黨就將“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”寫入了黨的十五大報告。2007年10月,黨的十七大報告第一次提出了建設生態(tài)文明的概念,并明確指出:“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?!彼w現(xiàn)了對人與自然和諧發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。2012年11月,中國共產(chǎn)黨十八大報告中提出“大力推進生態(tài)文明建設”的要求,“全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局?!遍_展PEOP是推進生態(tài)文明建設的必然要求,是國家保護生態(tài)環(huán)境,減少資源消耗、環(huán)境損害和提高生態(tài)效益的一項生態(tài)文明制度設計。

        (二)PEOP是踐行科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推手。建設生態(tài)文明,是踐行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,加強生態(tài)文明建設是是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。其根本要求就是要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點,強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。可見,建設生態(tài)文明是實現(xiàn)科學發(fā)展的題中之義。

        十八大報告強調(diào)“以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?!碑斚?,中國經(jīng)濟發(fā)展正面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量和效益上來,使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,需要更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品是遵循科學發(fā)展規(guī)律的生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品,符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約的要求。建立生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度就是以保護科技創(chuàng)新、保護生態(tài)原產(chǎn)地為宗旨,推動以新科學、新技術為手段的產(chǎn)品創(chuàng)新,從而成為推動中國經(jīng)濟由粗放型發(fā)展向資源節(jié)約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的助推器。可見,經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程與生態(tài)文明建設過程是一致的。

        (三)PEOP是促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,破解技術性貿(mào)易壁壘尤其是綠色貿(mào)易壁壘的迫切需要?!都夹g性貿(mào)易壁壘協(xié)議》是1991年烏拉圭回合達成的一個貿(mào)易協(xié)議,是一個以技術規(guī)范作為產(chǎn)品進出口要求的國際貿(mào)易協(xié)定?!都夹g性貿(mào)易壁壘協(xié)議》提出了“國民待遇”原則:“參加國應保證技術法規(guī)給予從任何參加國進口的產(chǎn)品的待遇,不得低于本國生產(chǎn)或任何其它國家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的待遇?!盵3] 由于技術性貿(mào)易壁壘構(gòu)建是符合世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則的,為了限制他國產(chǎn)品入境,鼓勵本國產(chǎn)品出口,國際上構(gòu)建技術性貿(mào)易壁壘現(xiàn)象十分普遍。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘,是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由,以限制進口保護貿(mào)易為目的,通過頒布復雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴格的環(huán)境技術標準和產(chǎn)品包裝要求,建立繁瑣的檢驗認證和審批制度,以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設置的一種非關稅壁壘。中國雖然是制造大國,但科技創(chuàng)新能力較發(fā)達國家差,產(chǎn)品技術含量較低,因此總體而言,技術性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘對中國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和信譽等方面產(chǎn)生不利影響更大,導致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品的消費信心下降,對我國出口造成長期的負面影響。破解這種壁壘根本措施之一,就是通過實施生態(tài)原產(chǎn)地保護制度,加速科技創(chuàng)新步伐,全面提升產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力。

        三、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護對企業(yè)的作用

        (一)PEOP是企業(yè)申請檢驗檢疫綠色通道的必要條件,有助于加快通關速度。按中國的《出口貨物實施檢驗檢疫綠色通道制度管理規(guī)定》,獲得原產(chǎn)地標記注冊,是申請實施綠色通道制度的企業(yè)應當具備的條件之一[4],這對加快通關速度,縮短貨物流轉(zhuǎn)時間,節(jié)約企業(yè)運行成本尤為有利。PEOP標志,是生態(tài)產(chǎn)品來源地的符號,其實質(zhì)歸屬于原產(chǎn)地標記,是原產(chǎn)地規(guī)則在商品的外在表現(xiàn)形式之一。在國際貿(mào)易中,產(chǎn)品加貼PEOP標志有助于進口國海關快速識別進口產(chǎn)品,實施管理進口配額或者差別關稅待遇。

        (二)PEOP標志作為現(xiàn)代生態(tài)文明的國家品牌,有助于產(chǎn)品銷售。PEOP標志是以國家信用作為環(huán)境、質(zhì)量背書的標志,它具有以政府公信力為背書的居間證明的公證性和仲裁的舉證性。以國家信用作為環(huán)境、質(zhì)量背書,可以降低消費者對產(chǎn)品不信任心理影響,減少因產(chǎn)品信息不對稱造成的獲取成本,擴大產(chǎn)品銷售量。PEOP標志這種獨特品牌背書的功能,是通過國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護注冊來實現(xiàn)的。國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護注冊是取得法律保護的一種形式,它是以事實為依據(jù),以法律為準繩,由國家法定部門通過檢驗和/或鑒定來實現(xiàn)證明程序的。我國的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護與國外的生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認證不同之處在于,它是引進了第三方評定的國家行政保護,其行政保護力度遠遠大于生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的第三方認證。此外,產(chǎn)品獲得生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護,可以塑造企業(yè)良好的社會形象、贏得消費者及社會的信賴、提高產(chǎn)品的附加值。歐盟消費者組織(European Consumer Organization,BEUC)進行的一項調(diào)查結(jié)果表明,70%受訪的歐盟消費者表示,產(chǎn)品原產(chǎn)地是其在購買食物進行選擇的重要標準[5]。生態(tài)原產(chǎn)地品牌的生態(tài)形象和原產(chǎn)地形象對消費者購買意向有正向影響,能幫助提升產(chǎn)品檔次,促進產(chǎn)品銷售。我國原產(chǎn)地標記保護產(chǎn)品在保護前后一般價格可提高20%以上,有的甚至達到1000%[6]。產(chǎn)品“生態(tài)化”、“原產(chǎn)地化”是當今世界消費領域的主潮流,生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品已越來越受到人們的重視與喜愛。發(fā)達國家的民意測驗表明,大部分的消費者愿意為生態(tài)產(chǎn)品接受較高的價格。根據(jù)歐盟2002年的調(diào)查結(jié)果,有75%的歐盟消費者愿意購買生態(tài)標志產(chǎn)品。從2000年至今,歐洲生態(tài)產(chǎn)品的銷售額增長了300%,并呈持續(xù)迅速增長之勢。 目前,即使生態(tài)產(chǎn)品的價格比普通產(chǎn)品高出20-30%,消費者仍傾向于生態(tài)產(chǎn)品[7]。由此可見,產(chǎn)品“原產(chǎn)地化”、“生態(tài)化”能為企業(yè)在市場贏得較高的溢價。

        (三)PEOP標志是一項受國際有關協(xié)議保護的知識產(chǎn)權,有助于產(chǎn)品出口歐盟。按國際慣例,國內(nèi)不受保護或不在保護范圍之內(nèi)的原產(chǎn)地標記,國際上也沒有予以保護的義務[8]。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護注冊是取得法律保護的一種形式,因此,在國家法律框架下申請保護注冊,是取得國際知識產(chǎn)權保護的先決條件。打擊產(chǎn)品假冒、反商業(yè)欺詐是世界各國共同的義務?!?994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡稱《關貿(mào)總協(xié)定》)第九條第6款要求:“締約各國應通力合作制止濫用商品名稱假冒產(chǎn)品的原產(chǎn)地,以致使受到當?shù)亓⒎ūWo的某一締約國領土產(chǎn)品的特殊區(qū)域名稱或地理名受到損害。每一締約國對其他締約國就業(yè)已通知的產(chǎn)品名稱適用上述義務問題可能提出的要求或陳述,應予以充分的同情考慮。”[9] 由《關貿(mào)總協(xié)定》第九條“原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議”發(fā)展而成為的WTO的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》,更是強化了這一理念。目前,國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的國際法律保護體系包括《發(fā)展中國家商標、商號和不正當競爭行為示范法》、《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、《制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標記馬德里協(xié)定》、《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》。

        中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度是與歐盟生態(tài)標簽體系對接的制度安排。歐盟生態(tài)標簽體系是目前世界上使用最為廣泛的環(huán)保認證制度,符合其生態(tài)要求的生態(tài)標簽在所有歐盟成員國都予以認可。2000年以來,歐盟醞釀了一系列宣傳生態(tài)產(chǎn)品長短期計劃,先后出臺了一系列的環(huán)保政策法規(guī),通過“綠色壁壘”來抬高產(chǎn)品進入歐盟市場的門檻。為使政府帶頭使用生態(tài)產(chǎn)品,歐盟還出臺了一項《政府采購應符合生態(tài)標準》的指南,鼓勵政府采購并使用生態(tài)產(chǎn)品。例如,2004年希臘雅典奧運村室內(nèi)用漆全部都是貼加“生態(tài)標簽”的產(chǎn)品。如果產(chǎn)品獲得生態(tài)標簽,則企業(yè)可以不用擔心產(chǎn)品被歐盟的環(huán)保性法規(guī)阻于歐盟大門之外。

        (四)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品在政府采購中享有優(yōu)先采購權。政府采購中優(yōu)先采購本國產(chǎn)品是符合國際原產(chǎn)地規(guī)則的通行做法。按《關貿(mào)總協(xié)定》第十七條“國營貿(mào)易企業(yè)”第2款的規(guī)定,政府采購可以不受“國民待遇”原則的制約?!都夹g性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第一條“總則”1.4款規(guī)定“政府機構(gòu)為其生產(chǎn)或消費需要所擬訂的采購規(guī)格不受本協(xié)議各條款的約束,但要根據(jù)其范圍列入政府采購協(xié)議?!盵3]因此,政府采購中的原產(chǎn)地規(guī)則可以根據(jù)各國的情況自行制定。此外,WTO的《政府采購協(xié)議》不屬于其全體成員“一攬子接受”的十七個協(xié)定,由WTO成員自愿簽署。通過制定有利國家的《政府采購的原產(chǎn)地規(guī)則》,可以達到最大限度地采購本國產(chǎn)品的目的,這對本國具有科技創(chuàng)新、質(zhì)量卓越,符合生態(tài)環(huán)保的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品尤為有利。各國政府往往通過制定政府采購政策,支持本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。最早實施優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的規(guī)定是上世紀三十年代美國在《購買美國產(chǎn)品法》提出的。政府采購優(yōu)先購買本國產(chǎn)品這一做法對世界各國產(chǎn)生了深遠的影響,很多國家紛紛根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境需要,先后出臺了一系列有利于采購本國產(chǎn)品的政策和法規(guī)。2012年3月,俄國經(jīng)貿(mào)發(fā)展部會商工貿(mào)部后宣布:“對參加政府采購招標的俄商品給予15%的合同價格優(yōu)惠?!蓖瑫r規(guī)定,從2012年4月起,所有中央和地方政府機關、依靠預算撥款的單位和企業(yè),只能購買俄國境內(nèi)生產(chǎn)的汽車。在國際貿(mào)易中,政府采購是一個巨大的市場。在國際政府采購市場逐步開放和利用政府采購政策保護本國產(chǎn)業(yè)的博弈中,產(chǎn)品“經(jīng)濟國籍”的判定無疑是一項關系國計民生的重要工作。我國每年政府采購資金約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%~10%,對拉動本國內(nèi)需無疑起著不可忽視的作用。我國生態(tài)文明建設不僅是“五位一體”總體布局的主要內(nèi)容,還是中國特色社會主義事業(yè)治國理政的戰(zhàn)略部署,國家必定會通過各種政策、資金扶持生態(tài)原生地產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,經(jīng)濟發(fā)展會更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,會更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動。“推進生態(tài)建設”、“堅持綠色發(fā)展”、“實現(xiàn)資源合理開發(fā)和永續(xù)利用”毫無疑問會成為各省市、各部委制定規(guī)劃的重要指導原則。因此,受保護的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品在政府采購中享有優(yōu)先地位就理所當然了。

        四、加快和完善國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的對策建議

        (一)積極開展PEOP相關理論研究。PEOP涉及多個領域,是以技術為基礎的跨學科的制度設計。從保護的產(chǎn)品類型看,PEOP涉及到大部分與日常生產(chǎn)、生活直接或間接相關的產(chǎn)品。從學科角度看,國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護不僅涉及生態(tài)學,也涉及到商品學、經(jīng)濟學、管理學等學科。從理論研究角度看,不僅包括國際原產(chǎn)地規(guī)則、政府規(guī)制、品牌營銷理論,也涉及到生態(tài)經(jīng)濟學理論、可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、清潔生產(chǎn)理論、綠色經(jīng)濟理論、低碳經(jīng)濟理論等理論。從理論研究進展和內(nèi)容看,PEOP的基礎理論研究還沒有最終完成,尤其是交叉學科碰撞中提出的新理論,還有待進一步檢驗和完善;技術創(chuàng)新和應用研究還在生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護實踐中繼續(xù)探索;評定規(guī)則、產(chǎn)品技術指標和標準體系還有待進一步完善。因此,需要發(fā)揮國家行業(yè)主管部門和學術界各自的專業(yè)優(yōu)勢,積極高校、科研機構(gòu)合作,共同對基礎理論、關鍵技術和政策開展研究。

        (二)結(jié)合生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設,將PEOP納入各省市的戰(zhàn)略規(guī)劃。建立國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度是生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容,開展國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護,重點是推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、推廣節(jié)能減排技術、節(jié)約和保護資源環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與改善人居環(huán)境,這是落實生態(tài)文明建設、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的重要舉措,也是建設美麗中國的具體行動。國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是生態(tài)文明建設在生產(chǎn)、消費領域成果的展現(xiàn),可以結(jié)合當前各省市如火如荼地開展的生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設的活動,納入地方對創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)縣規(guī)劃,共同推進國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護。以國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護推進生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設,一是要構(gòu)建政府主導、部門支持、項目支撐、企業(yè)承擔的多元化投入機制,爭取省、市、縣給每一個擬保護的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品一定的申報經(jīng)費支持。二是建立獎勵激勵機制。將國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護納入年度工作考核,采取目標管理,對表現(xiàn)突出的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)人分別給予獎勵。

        (三)要完善PEOP工作機制和健全配套的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和財稅政策。發(fā)改委、工信委、商務部、科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、海關、環(huán)保局、知識產(chǎn)權局等部委應加強溝通與合作,給予PEOP園區(qū)、PEOP企業(yè)更多的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和財稅政策等政策傾斜,資金資助和項目支持。定期召開PEOP的聯(lián)席會議,建立整體聯(lián)動的緊密合作機制。質(zhì)檢部門要逐步完善PEOP推薦、評定、監(jiān)督管理、退出等機制制度,在出入境檢驗檢疫措施方面實施更優(yōu)惠的檢驗監(jiān)管、通關放行政策。

        (四)從國際和國內(nèi)2個層面加快推進PEOP國家品牌化。在國際合作上,加強與有關國家的合作和交流,盡快與歐盟、東盟、美國等國家與地區(qū)在生態(tài)標簽上對接,簽訂多邊、雙邊的生態(tài)原產(chǎn)品保護的協(xié)議,開展生態(tài)原產(chǎn)品保護評定互認,使我國生態(tài)原產(chǎn)品保護能得到國際認可,真正成為產(chǎn)品進入國際市場的保護傘。在國內(nèi)品牌化建設上,制定長遠的品牌規(guī)劃,明確PEOP品牌的價值,加快塑造PEOP品牌形象,賦予“中國制造”的PEOP產(chǎn)品“生態(tài)、環(huán)保、安全、創(chuàng)新、可循環(huán)、節(jié)能”的國家形象。PEOP國家品牌化是一系列活動,在具體戰(zhàn)術層面上,關鍵環(huán)節(jié)是PEOP政府營銷策劃和實施,尤其是采取有效的多樣化PEOP營銷方式[10]。

        參考文獻:

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        [2]生態(tài)標簽[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/1091210.htm.

        [3]技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/293706ebe009581b6bd9eb77.html.

        [4] 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.出口貨物實施檢驗檢疫綠色通道制度管理規(guī)定[Z].2003-07-18.

        [5] 中國日報網(wǎng).歐洲消費者希望食品原產(chǎn)地標識能更加清晰[EB/OL].http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/gjcj/2013-01-29/content_8164599.html,2013-01-29.

        [6]孔祥軍,蘇悅娟,孔瓔紅. 提高我國地理標志產(chǎn)品經(jīng)濟效益的對策和思考[J].經(jīng)濟研究導刊,2008(1):161-163.

        [7] 歐盟生態(tài)標簽[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/1130093.htm.

        [8] 高建華,康玉燕,顧仁飛.原產(chǎn)地標記操作實務[M].北京:中國商務出版社 ,2005:23.

        [9] 關稅與貿(mào)易總協(xié)定(三)[J].橡膠技術與裝備,1993,19,(4):44-49,52.

        [10] 蘇悅娟.地理標志區(qū)域品牌化策略研究[J].廣西社會科學,2013(6):55-57.

        責任編輯 凌經(jīng)球

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