石門(mén)“官二代”縣委副書(shū)記日前終于被免。據(jù)媒體報(bào)道，6月17日從湖南省有關(guān)部門(mén)獲悉，湖南省常德市委已決定，免去劉瓊石門(mén)縣委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)。

“她，僅高中畢業(yè)，23歲任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，25歲升任鄉(xiāng)黨委書(shū)記，27歲升任共青團(tuán)常德市委副書(shū)記，現(xiàn)任石門(mén)縣委副書(shū)記。請(qǐng)相信，這絕不是童話。如此平步青云，只因她父親是常德市人大常委會(huì)主任。她，才是傳說(shuō)中的官二代，她叫劉瓊?！?月30日，網(wǎng)友“@時(shí)代迷思”的一條微博引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注，不到兩天時(shí)間內(nèi)就被轉(zhuǎn)發(fā)兩萬(wàn)多次。此后，有網(wǎng)絡(luò)媒體向常德市委組織部核實(shí)劉瓊的簡(jiǎn)歷，卻得到“劉瓊簡(jiǎn)歷是工作秘密，暫不對(duì)社會(huì)公開(kāi)”的答復(fù)，再度引發(fā)網(wǎng)民熱議。

經(jīng)常德市委聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，1979年出生的劉瓊，1997年自常德財(cái)經(jīng)學(xué)校（中專）畢業(yè)后分配到常德市漢壽縣財(cái)政局下屬征管所工作，繼而在湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院成教大專班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2年，其間違規(guī)轉(zhuǎn)正定級(jí)；2002年11月至2007年3月先后掛職擔(dān)任常德市桃源縣浯溪鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書(shū)記，掛職期間違規(guī)提拔任用；2009年11月掛職擔(dān)任石門(mén)縣委副書(shū)記，不符合有關(guān)文件規(guī)定。在劉瓊被免職的同時(shí)，據(jù)悉，湖南省紀(jì)委已對(duì)常德市人大常委會(huì)原主任劉本之（劉瓊父親，已退休）在劉瓊提拔任用過(guò)程中是否施加職務(wù)影響的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。

一個(gè)“火箭提拔”的官二代倒下了，但還有多少官二代尚“帶病”在崗或?qū)⒈惶岚?？事?shí)上，隨著近年來(lái)諸多此類事件被密集曝光，其已然成為社會(huì)公憤。干部選拔任用規(guī)則的漏洞，權(quán)力世襲造就的社會(huì)不公和階層固化傾向，正在成為普通民眾實(shí)現(xiàn)所謂“中國(guó)夢(mèng)”的一大阻礙。

湖南成“重災(zāi)區(qū)”

就在劉瓊被免之前，6月14日，湖南省醴陵市決定免去易翔的共青團(tuán)醴陵市委書(shū)記職務(wù)，按科級(jí)職務(wù)安排工作。26歲的易翔的升遷亦被網(wǎng)帖質(zhì)疑存在違規(guī)行為，其2010年大學(xué)畢業(yè)當(dāng)年考取湖南省炎陵縣選調(diào)生，還未及一年試用期，僅僅半年后便調(diào)回醴陵市任副科級(jí)干部，2012年又升任團(tuán)市委書(shū)記。據(jù)稱，其父易頂峰，為醴陵市副市長(zhǎng)。

類似案例在近年來(lái)尤其是今年可謂層出不窮。山東金鄉(xiāng)25歲女鎮(zhèn)長(zhǎng)韓寒被網(wǎng)民舉報(bào)，稱其升遷得益于父親濟(jì)寧市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)韓東亞，“從科員到鎮(zhèn)長(zhǎng)只用了三年時(shí)間”。4月22日，韓寒父女同日辭職。

湖南似乎成了盛產(chǎn)“火箭提拔”的官二代的“重災(zāi)區(qū)”。27歲的湘潭縣副縣長(zhǎng)徐韜，被曝5年7次換崗，工作10個(gè)月被提拔為副科，一年半從正科變副處，并被曝其父曾任湘潭市某區(qū)人大常委會(huì)原主任、其母曾任某區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)。5月7日，徐韜被提名免職。

緊接著，湖南耒陽(yáng)80后女副市長(zhǎng)王卿、廣東揭陽(yáng)27歲就擔(dān)任副縣長(zhǎng)的汪中詠、安徽望江90后縣團(tuán)委副書(shū)記常駿生又進(jìn)入公眾視野……

此外，有微博曝料江蘇揚(yáng)州市委政法委副書(shū)記袁秋年的女兒袁慧中“火箭升遷”，質(zhì)疑其“畢業(yè)三年升副處”，稱袁慧中為“揚(yáng)州火箭神女”。不過(guò)，揚(yáng)州市委組織部5月22日則回應(yīng)稱，袁慧中選拔擔(dān)任團(tuán)市委副書(shū)記符合相關(guān)規(guī)定。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》雜志記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅自今年4月以來(lái)，經(jīng)網(wǎng)友曝光、媒體報(bào)道并引發(fā)公眾質(zhì)疑的“火箭提拔”的年輕官員就至少多達(dá)11人。他們多數(shù)都為80后或90后，大部分擁有本科學(xué)歷；任職時(shí)間往往很短，從參加工作到任現(xiàn)職時(shí)間在6年以下的有8人，占七成以上，個(gè)別甚至不到1年即迅速上位。

這些官員中，父母或親屬也是官員或曾任官員的有10人之多，占總?cè)藬?shù)的超過(guò)九成。到目前為止，已有8人最終因曝光被免職或停職，其中有3人的父親也被免職或辭職。

選拔任用的漏洞

專家分析，接連出現(xiàn)的“火箭提拔”事件，尤其是有關(guān)地方先回絕質(zhì)疑、后糾正錯(cuò)誤的行為，說(shuō)明一些人在利用干部任用方面的漏洞來(lái)謀求私利。要糾正這一現(xiàn)象，應(yīng)該從干部任用的制度透明開(kāi)始，遵守規(guī)則，減少“破格”提拔。

中國(guó)干部提拔任用的兩部根本性的法律、法規(guī)是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（下稱《選拔任用條例》）和《公務(wù)員法》。在干部選拔中，有一條是干部年輕化。在被“火箭提拔”的人士受到質(zhì)疑之后，當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)中有很多都涉及到適應(yīng)選擇優(yōu)秀年輕干部的需要。

據(jù)介紹，《選拔任用條例》中規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”，同時(shí)，“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行規(guī)定”。但目前為止，中央層面并未出臺(tái)統(tǒng)一的破格提拔程序?！澳贻p化”和“破格”提拔已成為很多地方違規(guī)提拔干部的借口，許多人假借“破格”提拔之名，而行“出格”提拔之實(shí)，“破格”成了不遵循規(guī)則。人們也看到，幾乎所有“火箭提拔”的官二代，其選拔規(guī)則和程序都解釋不清，個(gè)人履歷要么殘缺不全，要么干脆不公開(kāi)。

此外，被曝光出來(lái)“火箭提拔”官員的父母或者親屬有很多是官員。實(shí)際上，外界都心知肚明，那些能夠“火箭提拔”的官二代，無(wú)非是有“好父母”或“好親戚”而已。

按照《選拔任用條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》也明確要求，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理工作人員錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。然而，對(duì)于那些事件中的當(dāng)事官員來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定顯然都無(wú)異于一紙空文。

中共中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社前副編審鄧聿文表示，要遏制此類“火箭提拔”的現(xiàn)象，建立一套科學(xué)的嚴(yán)格合理的干部選拔規(guī)則和程序，加強(qiáng)年輕干部選拔任用過(guò)程的公開(kāi)化和透明化，自覺(jué)主動(dòng)接受民眾監(jiān)督，并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，至為必要。

在干部任職前的公示內(nèi)容中，對(duì)新提拔的官員，除了個(gè)人的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等信息之外，其家庭背景、家庭成員等信息須向社會(huì)公開(kāi)，尤其對(duì)“火箭提拔”者，要增加其直系親屬的姓名、現(xiàn)任及曾任職務(wù)等內(nèi)容。對(duì)任職回避、地域回避、公務(wù)回避等相關(guān)規(guī)定，也要進(jìn)行細(xì)化，使之成為可操作的剛性規(guī)范。只有制度完善，問(wèn)責(zé)才有可能。

權(quán)力世襲導(dǎo)致階層固化

官二代潛規(guī)則引發(fā)了公眾對(duì)于干部選拔任用的“公正性焦慮”，同時(shí)它也堵塞了平民子女通過(guò)努力走出困境的通道，增加了公眾權(quán)利的被剝奪感和失衡感，勢(shì)必人為制造出新的社會(huì)不公。

而更糟糕的則是，隨著事實(shí)上的權(quán)力世襲，官員及其家族已經(jīng)成為一個(gè)自我循環(huán)的特權(quán)群體，由于他們?cè)谏鐣?huì)起主導(dǎo)作用，所以，大部分社會(huì)資源也就為他們所分配和占有，其他階層和群體，尤其是底層將很難獲得發(fā)展所需要的資源，致使貧困衍生貧困，富裕滋生富裕，弱勢(shì)群體在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域被邊緣化。

由此，從“富二代”到“官二代”，社會(huì)開(kāi)始陷入一個(gè)惡性循環(huán)和畸形的發(fā)展軌道，社會(huì)不同階層呈現(xiàn)固化的趨勢(shì)，底層和平民向上流動(dòng)的通道被堵塞，社會(huì)各群體裂痕擴(kuò)大，對(duì)立嚴(yán)重。

分析社會(huì)流動(dòng)停滯和階層固化的原因，特權(quán)固然是因素之一，但在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)改革和社會(huì)建設(shè)的滯后也是一個(gè)重要因素，甚至在某些時(shí)候比特權(quán)更重要。社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝曾表示，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了財(cái)富的增大和機(jī)會(huì)的增多，但在此過(guò)程中，一方面，由于過(guò)于追求增長(zhǎng)速度，把應(yīng)該配置到社會(huì)領(lǐng)域的資源與機(jī)會(huì)也配置到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中；另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的一些制度性障礙，如戶籍、就業(yè)、人事、社會(huì)保障等方面的制度，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而嚴(yán)重侵蝕了一些社會(huì)成員獲得資源的機(jī)會(huì)，阻礙著人們的向上流動(dòng)。

有評(píng)論表示，社會(huì)斷裂和階層沖突的風(fēng)險(xiǎn)，正日益在中國(guó)社會(huì)孕育。要撫平社會(huì)的裂痕，必須鏟除官二代產(chǎn)生的土壤和條件，除了在干部選拔任用的制度方面進(jìn)行完善和公開(kāi)之外，還需強(qiáng)化對(duì)官員的制約和監(jiān)督，割裂公權(quán)力與市場(chǎng)的交易，此外，必須加快社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革，使社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，形成一個(gè)相對(duì)公正、合理、開(kāi)放的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。