中共中央在西柏坡時(shí)期是中國(guó)革命和中國(guó)命運(yùn)的重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的不斷變化，中央關(guān)于貨幣、金融及貿(mào)易工作的重心也隨之調(diào)整，但始終圍繞著“發(fā)展生產(chǎn)、支持戰(zhàn)爭(zhēng)采購(gòu)和物資供給”這一中心。期間施行的各項(xiàng)政策不僅穩(wěn)定了解放區(qū)物價(jià)，促進(jìn)了解放區(qū)的生產(chǎn)及物資交流，保障了戰(zhàn)爭(zhēng)和解放區(qū)的物資供給，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易發(fā)展積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、排擠蔣幣、堅(jiān)挺本幣、平穩(wěn)物價(jià)、保障戰(zhàn)爭(zhēng)供給的嚴(yán)正貨幣政策

1946年底，解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得了初期的巨大勝利。北方解放區(qū)逐漸連成一片，各解放區(qū)的軍民交往、物資交流日益頻繁，但“貨幣不統(tǒng)一、比值相差懸殊”導(dǎo)致戰(zhàn)時(shí)物資采購(gòu)和供給異常困難。這一時(shí)期貨幣斗爭(zhēng)的目的是要掌握比值，穩(wěn)定物價(jià)，保證生產(chǎn)建設(shè)，保障戰(zhàn)爭(zhēng)供給，最終建立獨(dú)立自主的本幣市場(chǎng)。

第一、排擠蔣幣，掌握比值，支持采購(gòu)，保障戰(zhàn)爭(zhēng)供給

為排擠蔣幣，擺脫蔣幣漲落的影響，1947年3月冀中分行開(kāi)展了肅清蔣幣、掌握比值、穩(wěn)定內(nèi)地物價(jià)的對(duì)敵貨幣斗爭(zhēng)。冀南銀行也有意識(shí)地掌握蔣幣比值，使內(nèi)線低于外線、鄉(xiāng)村低于城市、新收復(fù)區(qū)物價(jià)高于蔣管區(qū)，促使蔣幣由內(nèi)線到外線、由鄉(xiāng)村向城市集中、蔣區(qū)物資流向我區(qū)。1948年8月，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)、晉冀魯豫邊區(qū)政府聯(lián)合工商廳、華北銀行總行、華北貿(mào)易總公司聯(lián)合發(fā)出“迅速推出蔣幣”的決定，要求土產(chǎn)輸出盡量以物換物，并提高收買進(jìn)口貨物的蔣幣價(jià)格，獎(jiǎng)勵(lì)入口之軍用四大器材及一般民用必需品等。

第二、擴(kuò)大本幣市場(chǎng)，堅(jiān)持本幣一元化政策，籌備發(fā)行統(tǒng)一貨幣

1948年，華北地區(qū)基本解放，本幣市場(chǎng)日益擴(kuò)大。這一階段斗爭(zhēng)的方針就是迅速肅清新區(qū)蔣幣，爭(zhēng)奪邊緣區(qū)市場(chǎng)，建立本幣陣地。1948年5月，冀南銀行、晉察冀邊區(qū)銀行在聯(lián)合擴(kuò)大行務(wù)會(huì)議上指出，在新收復(fù)區(qū)必須堅(jiān)決肅清蔣幣，嚴(yán)防蔣幣泛濫內(nèi)侵；在邊沿區(qū)逐步壓縮蔣幣市場(chǎng)，變混合市場(chǎng)為本幣市場(chǎng)，變蔣幣市場(chǎng)為混合市場(chǎng)向外推，爭(zhēng)取本幣深入蔣區(qū)行使；貫徹本幣一元化政策，堅(jiān)決禁止銀元在市場(chǎng)上行使，逐漸變銀元市場(chǎng)為本幣市場(chǎng)，為以后發(fā)行統(tǒng)一貨幣逐步回收舊幣做準(zhǔn)備。

第三、規(guī)定各解放區(qū)兌換比率，逐步統(tǒng)一貨幣，促進(jìn)商品流通

由于各解放區(qū)各自發(fā)行的貨幣不能通用，比值不固定，產(chǎn)生了互相打擊互相抵制的問(wèn)題。為此，華北財(cái)辦決定，1948年4月15日起，冀南銀行貨幣與晉察冀邊區(qū)銀行按1：10的固定比價(jià)在兩區(qū)內(nèi)一切地方彼此互相自由流通。1948年11月，華北銀行總行在肯定冀、邊、北、農(nóng)先后固定比價(jià)統(tǒng)一流通的政策在便利民商往來(lái)與物資交流上起了很大作用的同時(shí)，決定于1948年12月1日成立中國(guó)人民銀行，統(tǒng)一發(fā)行人民幣，結(jié)束了各解放區(qū)分散經(jīng)營(yíng)貨幣的歷史，為穩(wěn)定解放區(qū)物價(jià)促進(jìn)商品流通起到了重要作用。

第四、限制流通與統(tǒng)一兌換，穩(wěn)定解放區(qū)物價(jià)，保證人民的安定生活

為減少蔣幣大量發(fā)行給解放區(qū)人民帶來(lái)的貶值損失，1947年4月晉冀魯豫財(cái)經(jīng)聯(lián)合辦事處明確指示，不管是蔣鈔或金銀，都應(yīng)是嚴(yán)正的明確的禁止流通，特別是蔣鈔連儲(chǔ)存都應(yīng)是犯法的行為；在老解放區(qū)見(jiàn)了就沒(méi)收，在新解放區(qū)可酌情予以兌換時(shí)期；銀行掛牌將蔣鈔兌換由1：10逐漸壓低到1：15，并限期收兌，逾期沒(méi)收。北平解放后，1949年2月2日北平市軍事管制委員會(huì)規(guī)定金圓券可繼續(xù)流通20天，期間按規(guī)定兌換。這些措施使我方收集了大量蔣幣，有效地控制了蔣幣貶值對(duì)解放區(qū)物價(jià)的影響，安定了解放區(qū)人民的生活。

二、嚴(yán)格管制、廣納資金、合理調(diào)劑、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的靈活金融政策

1947年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入到準(zhǔn)備全力反攻的關(guān)鍵時(shí)期，但戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大消耗已使人民生活極其困苦，無(wú)力負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的軍需物資。要保障長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的物資供給，必須采取有效措施解決群眾資金困難，大力發(fā)展生產(chǎn)。為此，各級(jí)銀行以“開(kāi)展農(nóng)村信貸工作，大量發(fā)放生產(chǎn)貸款，扶助群眾生產(chǎn)”為主要任務(wù)，紛紛采取了一系列有效的金融政策促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)。

第一、多種方式積極開(kāi)展農(nóng)村信貸，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)的低利政策

1948年10月，冀魯豫分行要求利息政策要兼顧發(fā)展生產(chǎn)，規(guī)定農(nóng)業(yè)貸款要以貸給實(shí)物為主。1949年5月，中國(guó)人民銀行再次規(guī)定，在農(nóng)村中推行貸實(shí)，扶助城鄉(xiāng)供銷、生產(chǎn)、信用合作社的發(fā)展。此外，還放寬了對(duì)貸款對(duì)象的限制，一切積極從事生產(chǎn)的勞動(dòng)人民，不問(wèn)其過(guò)去成分如何，在生產(chǎn)困難的條件下，都享有貸款的同等權(quán)利。為鼓勵(lì)群眾生產(chǎn)積極性，1948年初東北銀行試辦折實(shí)農(nóng)業(yè)貸款，借出的糧食、其他實(shí)物或現(xiàn)款，均統(tǒng)一折成糧食計(jì)算，貸款暫免收利息。同年12月，東北銀行修訂《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放款章程》，折實(shí)貸款由不收息改為到期計(jì)收十分之一的實(shí)物利息，以彌補(bǔ)糧食蝕耗等損失。

第二、活潑農(nóng)村金融，發(fā)展城市銀行，加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)，提供生產(chǎn)所需資金

活潑農(nóng)村金融是生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的基本任務(wù)，貸款工作應(yīng)與政府生產(chǎn)工作一致，把貸款計(jì)劃列入生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際情況，可以采用小型合作社把農(nóng)業(yè)與副業(yè)結(jié)合到一起、組織大合作社以股金進(jìn)行投資、合作社入股和存款相結(jié)合等方式。為肩負(fù)起建國(guó)后全國(guó)規(guī)模的銀行建設(shè)及掌握全國(guó)金融、發(fā)展壯大國(guó)家資本，城市銀行要不斷拓展業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)提供資金支持。1948年12月中國(guó)人民銀行總行華北區(qū)分行經(jīng)理會(huì)議上指出，城市行要大力開(kāi)展私營(yíng)商業(yè)的存款與內(nèi)匯業(yè)務(wù)；（瑞華銀行）試辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)，為建立儲(chǔ)蓄銀行打基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化主要物資管理、發(fā)展自由貿(mào)易、調(diào)劑供求的審慎貿(mào)易政策

1949年平津解放前，我國(guó)尚未與任何國(guó)家建立正式外交關(guān)系，這一階段的進(jìn)出口貿(mào)易指本區(qū)與其他解放區(qū)間的貨物交流，主要是為了促進(jìn)物資交流，換回解放區(qū)人民所需的生活物資，籌集軍需物資。1949年平津及其他一些重要港口解放后，許多外國(guó)商業(yè)機(jī)關(guān)要求和我們進(jìn)行貿(mào)易，此時(shí)的對(duì)外貿(mào)易指解放區(qū)與國(guó)外之貿(mào)易往來(lái)。

第一、加強(qiáng)主要物資管理，限制外貨輸入，保護(hù)我區(qū)物資

1947年初，冀東區(qū)規(guī)定了我方能大量輸出的花生（米）、花生油、肥豬、糧食及洋紗洋布等六種主要物資，要求販運(yùn)洋紗洋布進(jìn)口需與許可證上數(shù)目相符，超過(guò)部分按原稅率加倍征收。對(duì)于糧食專賣，需由冀東行政公署授權(quán)貿(mào)易公司及其系統(tǒng)下之總店辦理。無(wú)論蔣管區(qū)商人、本區(qū)商人，凡預(yù)購(gòu)糧出口者，必須至糧食專賣之公營(yíng)商購(gòu)買，并保證換回我區(qū)準(zhǔn)許進(jìn)口之物資或頑幣。1947年5月，冀中行政公署也對(duì)進(jìn)出口主要物資和外匯管理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。這些規(guī)定在保護(hù)邊區(qū)物資，限制外貨傾銷，穩(wěn)定物價(jià)鞏固本幣市場(chǎng)方面起到了重要作用。

第二、鼓勵(lì)生產(chǎn)輸出，發(fā)展自由貿(mào)易，調(diào)劑供求關(guān)系，平穩(wěn)物價(jià)

發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)，發(fā)展自由貿(mào)易可以消滅物價(jià)在地區(qū)上的不平衡。1947年8月，冀南區(qū)工商管理局、冀南貿(mào)易公司局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上指出，貿(mào)易工作要有計(jì)劃地吸收農(nóng)產(chǎn)品的剩余生產(chǎn)品，通過(guò)自由貿(mào)易調(diào)劑供求關(guān)系，平衡物價(jià)。1948年3月，華北財(cái)經(jīng)辦事處決定，內(nèi)地貿(mào)易要以扶持生產(chǎn)為首要原則，掌握和保持幾種重要物資在主要市場(chǎng)上的一定價(jià)格與交換比例，規(guī)定和保持地區(qū)間價(jià)格差額。1948年底，冀中區(qū)出口管理局要求對(duì)外貿(mào)易要吸收群眾剩余產(chǎn)品輸出，解決群眾土產(chǎn)推銷困難。

第三、成立專門貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理貿(mào)易工作，為發(fā)展新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)

華北財(cái)辦為了更好地管理跨區(qū)經(jīng)濟(jì)，成立了一些專門機(jī)構(gòu)代財(cái)辦（或中央）行使管理權(quán)利，如渤海鹽業(yè)公司、永茂公司及天津解放后組建的華北對(duì)外貿(mào)易公司、天津花紗布公司天津糧食公司等九大公司。這些專業(yè)公司既是天津最早的國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，也是新中國(guó)成立后各專業(yè)進(jìn)出口公司的雛形。隨著平津及其他重要港口的解放，陸續(xù)成立了專門對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，如1948年5月成立的對(duì)天津方向之出入口貿(mào)易管理委員會(huì)、1948年10月組建的華北貿(mào)易總公司等。同期，晉冀魯豫、晉察冀兩邊區(qū)聯(lián)合工商廳決定采購(gòu)重點(diǎn)今后要放在海外，永茂與大華合并，減少永茂投資，調(diào)出大批干部加強(qiáng)海外貿(mào)易。

第四、放松對(duì)外貿(mào)易條件，審慎開(kāi)展臨時(shí)性對(duì)外貿(mào)易

平津解放后，華北區(qū)對(duì)外貿(mào)易由對(duì)國(guó)民黨區(qū)的貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)到對(duì)美、日、英、德四國(guó)的國(guó)外貿(mào)易上，并與蘇聯(lián)和新民主主義國(guó)家加大了貿(mào)易往來(lái)。1949年初中共中央關(guān)于外交工作做出指示：對(duì)資本主義國(guó)家不要忙于去建立和恢復(fù)一般的貿(mào)易關(guān)系；尤其不要忙于去訂立一般的貿(mào)易合同；只在對(duì)我有利、而又急需者，可與這些國(guó)家進(jìn)行臨時(shí)的個(gè)別的地方性的進(jìn)出口貿(mào)易。但為了迅速恢復(fù)與發(fā)展新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，中央決定“只要不違背對(duì)我有利及嚴(yán)格保持我國(guó)家主權(quán)獨(dú)立并由政府嚴(yán)格管制的原則，對(duì)愿意和新中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易并愿意遵守人民政府法令的外國(guó)的商業(yè)機(jī)關(guān)，允許派遣代表或指定其代理人和我方接洽，并允許這些代表在指定地點(diǎn)設(shè)立辦事處?！?/p>