轉(zhuǎn)眼間,鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的藝術(shù)品查稅門已經(jīng)一周年了。
去年春天,由IFAS 藝術(shù)運(yùn)輸公司和北京諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司高層被中國海關(guān)約談、控制,從而捅開的藝術(shù)品查稅事件,經(jīng)由一些藝術(shù)品行業(yè)大腕們紛紛“出事”而發(fā)酵升級,重錘高高舉起,不知何時(shí),悄然落下。一年間,藝術(shù)品行業(yè)卻如同霜打了的茄子。
查稅門的力度有多大,為何會鬧出如此陣仗,稅收會在多大程度上影響藝術(shù)品行業(yè)?則成了很多人心頭縈繞不去的陰影。
富豪被好心人士“陷害”
有一則未經(jīng)證實(shí)的傳說。某藏界大佬在香港某拍賣公司拍下好多重頭藝術(shù)品,由此成為了該公司的重要客戶。公司的一位員工出于好心,幫大佬把一件重要拍品運(yùn)回了上海,此事后來就成了查稅門里運(yùn)輸公司客戶名單中的一項(xiàng),結(jié)果大佬遭到海關(guān)約談,罰了重金。大佬怒火中燒,在一次大型活動中,大佬遇見了那位好心的拍賣公司員工,上去劈頭就是一頓臭罵。大家也可以理解,無端的幾千萬元沒了,罵幾句就能消氣,算是豁達(dá)的。
查稅門的問題出在許多海外回流的藝術(shù)品運(yùn)回內(nèi)地時(shí),有意無意地,運(yùn)輸公司、拍賣公司、藏家機(jī)構(gòu),都遵循了一條潛規(guī)則,即關(guān)稅能逃就逃。
此事也不是現(xiàn)在才發(fā)生,早在十多年前,海外藝術(shù)品剛開始回流時(shí),大家就心照不宣地回避稅收問題了。
一年多以前,吳冠中先生的兒子吳可雨從新加坡把父親留給他的一批作品帶回國,捐給了上海美術(shù)館。筆者親耳聽到吳先生說,這些畫,我卷一卷就帶回來了,誰也沒查。
當(dāng)然,如果按照法律規(guī)定,海外帶回來的藝術(shù)品應(yīng)該報(bào)關(guān)稅,吳先生盡可以說明這是帶回國捐贈的,海關(guān)可以請美術(shù)館方面出具證明,然后在海關(guān)監(jiān)督下,完成捐贈手續(xù)。但是在我們的意識中,能卷卷帶回來的,何必費(fèi)事再向海關(guān)報(bào)稅,別讓海關(guān)的同志多一事了。
但更多的情況下,我們從海外帶了必須繳稅的東西回來,基本心態(tài)是能逃則逃。更何況是促成祖國文物回流這樣崇高的借口呢。
長期以來,我們對稅就是這么一種態(tài)度。放眼世界,對關(guān)稅也是能躲則躲,這大概是人性的共同特點(diǎn)。何況,成熟的地方,人家還有大量的減免稅政策以及大量的合法避稅手段呢。
為何這個(gè)時(shí)候重視藝術(shù)品課稅
國家為什么會在這個(gè)時(shí)候重視藝術(shù)品關(guān)稅問題呢?毫無疑問,是因?yàn)閲鴥?nèi)藝術(shù)品市場連年高漲。
原先,一年全國藝術(shù)品總交易量不足百億的時(shí)候,國家是沒興趣多管的,后來,暴漲之后翻了十倍,一躍成為世界藝術(shù)品數(shù)一數(shù)二的市場時(shí),稅務(wù)部門才開始警覺:你交易量這么大,我稅收有沒有同比增加呢?于是開始排查,但陣仗又不能弄得太大,畢竟,國家正大力部署文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,這當(dāng)口如果掄起稅務(wù)大棒,會有社會質(zhì)疑,也影響稅務(wù)部門與文化管理部門的關(guān)系。于是,查稅要查,但要悄悄地查,小范圍地查,通過一些個(gè)案的查處,起到震懾作用。而且,還不能對外界正式表態(tài),一旦表態(tài),就容易把真實(shí)意圖攤開,引起更多的社會反響。
這樣也好,該查的稅查了,該處罰的個(gè)案處罰了,外界也摸不到稅務(wù)部門的真實(shí)意圖尤其是打擊力度,唯一公開的信息,是國家對藝術(shù)品進(jìn)口的稅率還下調(diào)了一半。多么照顧文化事業(yè)的發(fā)展?。?/p>
文化保稅區(qū)來分一杯羹
在查稅風(fēng)波的同時(shí),我們又看到了國內(nèi)藝術(shù)品市場的新變化,那就是內(nèi)地兩大拍賣公司嘉德、保利在香港開出了分公司,北京、上海兩地的文化保稅區(qū)高調(diào)推出,香港蘇富比入駐北京天竺文化保稅區(qū),象征性地拍了第一件拍品。一切似乎又是圍繞著關(guān)稅展開的。
文化保稅區(qū)是一個(gè)新名詞,但和以往的保稅區(qū)概念接近,在保稅區(qū)范圍內(nèi),企業(yè)在申報(bào)、運(yùn)輸、倉儲、保險(xiǎn)、交易等方面享有極大的便利。以前出境參展,展品不能隨便銷售,得運(yùn)回國報(bào)了出口稅之后才能再運(yùn)出去實(shí)現(xiàn)銷售;進(jìn)口藝術(shù)品參加國內(nèi)展覽,得預(yù)付百分之二十幾的保證金,對于展覽公司是一筆極大的資金;如果拍賣公司在保稅區(qū)內(nèi)舉辦拍賣會,東西可以從海外運(yùn)來,國內(nèi)藏家拍下后,直接存放在保稅區(qū)內(nèi),不用付關(guān)稅,省得到香港去拍賣,再存放在香港了。
文化保稅區(qū),對于拍賣人士來說,直接意義就是可以取代香港的某些功能。
香港實(shí)行藝術(shù)品零關(guān)稅,所以內(nèi)地富豪在香港拍到東西,一般會存放在香港,將來再通過香港拍賣公司拍出去。很多富豪也在香港有公司,通過公司名義買賣東西。
嘉德、保利開香港分公司,用意其實(shí)也在于海外征集的東西,到內(nèi)地來拍會生出大量稅收,基本上按照國家一年多以前下調(diào)的進(jìn)口稅為6%,加上增值稅17%,成本一下子上升了23%,誰也不愿意承擔(dān)如此高額的成本。所以在香港拍,可以節(jié)省大量成本,也有助于開拓海外市場。
香港蘇富比就不同了,它去年高調(diào)宣布進(jìn)軍北京天竺文化保稅區(qū),一下子就繞開了此前國家法律規(guī)定的海外拍賣公司不得在內(nèi)地經(jīng)營的條例。享受的,仍是類似于香港的零關(guān)稅,這一舉動,有助于它開拓內(nèi)地市場。
利之所在,人人奮勇。文化保稅區(qū)明擺著讓你避稅,但人家就是掙個(gè)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,你在保稅區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸、儲存、展示、保險(xiǎn)、交易,都是會發(fā)生稅收以外的其他費(fèi)用的。眼見著國內(nèi)藝術(shù)品市場風(fēng)起云涌,誰不想來分一杯羹?
文化保稅區(qū)未來會怎樣,誰也說不準(zhǔn),但筆者親聞一位藝術(shù)品業(yè)內(nèi)人士到外高橋保稅區(qū)內(nèi)的文化基地買了一架歐洲古董鋼琴。他聽朋友介紹說外高橋有海外藝術(shù)品展示基地,東西全都從歐洲運(yùn)過來,因?yàn)榇嬖谕飧邩蛎舛?。他過去一看,全是歐洲古董,比中國人到歐洲去東兜西兜的,要集中多了,而且價(jià)錢也便宜。最后,他挑中了一架古董鋼琴,據(jù)說是有歐洲老家族標(biāo)志的。而且后來還運(yùn)出了保稅區(qū),繳了不菲的關(guān)稅。
對于國內(nèi)富豪來說,要買的東西近在眼前,雖然關(guān)稅逃不掉,但畢竟比去歐洲淘貨方便多了。這就是文化保稅區(qū)的魅力,它會滿足一些特殊的需求,但你說大家將來都會到保稅區(qū)里做生意,那也不現(xiàn)實(shí)。真正要極大地繁榮藝術(shù)品市場,從政策推手方面看,還需要靠全面實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
藝術(shù)品可以避稅?
藝術(shù)品和稅,本來就是一對親家冤家共生體。十多年前,就有人神神秘秘地說起藝術(shù)品可以用來避稅。這一遮遮掩掩的行為,也在一定程度上刺激了內(nèi)地藝術(shù)品市場的繁榮。所謂藝術(shù)品避稅的說法,主要是指企業(yè)買來藝術(shù)品,作為企業(yè)固定資產(chǎn)入賬,每年折舊20%,5年之后,藝術(shù)品已經(jīng)折舊完畢,但在市場上拋出,非但回本,還有可能掙不少。
但是拍賣業(yè)內(nèi)人士卻表示從未聽說此行為。會計(jì)界人士也表示,國家會計(jì)準(zhǔn)則中,對藝術(shù)品是否能算作企業(yè)固定資產(chǎn)并沒有明確說法,希望國家將來能予以明確。
還有些其他門道避稅。比如賓館、會所裝修,把買藝術(shù)品的部分,算作了裝修費(fèi),裝修費(fèi)當(dāng)然是賓館成本,逐年折舊,攤薄利潤,但藝術(shù)品將來卻可以變現(xiàn)。
還比如古董運(yùn)回國時(shí),價(jià)值可以報(bào)低,少繳稅款;也可以將藝術(shù)品以展覽或修復(fù)的名義運(yùn)回國,不繳稅,而后,在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi),再將贗品運(yùn)出國,一般情況下,誰也發(fā)現(xiàn)不了。
企業(yè)購買藝術(shù)品,即使不能進(jìn)入固定資產(chǎn)科目逐年折舊,也可以作為短期投資項(xiàng)目,未來可以折價(jià)出售給個(gè)人,算是企業(yè)瞎了眼買錯(cuò)了東西,企業(yè)計(jì)入投資虧損,而個(gè)人再拿出去高價(jià)出售,實(shí)現(xiàn)利潤,并且起到洗錢的目的,就無法監(jiān)管了。
世上從有了稅,就有了逃稅、避稅的沖動,藝術(shù)品只是作為一種工具起作用。比如民營非營利性的美術(shù)館、博物館,按照國家現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定,它接受企業(yè)和個(gè)人捐贈,捐贈方按照捐贈額的12%免交所得稅,雖然與國外全額免稅政策相比還有極大差距,但企業(yè)辦美術(shù)館、博物館,然后將原有藏品作為捐贈,依然可以抵消部分稅收。
民營美術(shù)館、博物館還可以根據(jù)需要置換部分藏品,這部分不涉及稅收的收入雖然不能作為企業(yè)盈利,但依然可以用來維持美術(shù)館日常運(yùn)營。所以,這些年企業(yè)辦的民營美術(shù)館、博物館風(fēng)起云涌,也就不難理解了,世界上還有這么多人熱衷于公益文化事業(yè),完全有賴于政策所給予的空間。
藝術(shù)家個(gè)人納稅是個(gè)“大漏”
其實(shí),中國藝術(shù)品市場最大的一塊稅收空間是藝術(shù)家個(gè)人。按照法律規(guī)定,藝術(shù)家出售作品,形同演員參加演出,是勞務(wù)報(bào)酬所得,年收入超過12萬元的,應(yīng)向稅務(wù)部門申報(bào)所得稅。我們現(xiàn)在聽聞,年收入數(shù)百萬甚至千萬元以上的藝術(shù)家并不少,但事實(shí)上,藝術(shù)家繳稅的比例極低,原因是中國藝術(shù)品交易行為的不透明性。
藝術(shù)家出售作品一般有兩種,一種是在家里私自出售,一種是通過機(jī)構(gòu)代理。
藝術(shù)家私下出售作品一般不開具發(fā)票,如果買家確實(shí)需要,會買一張發(fā)票沖賬,藝術(shù)家本人的收入稅務(wù)部門是無法掌握的。
通過機(jī)構(gòu)代理出售作品的,一般會和藝術(shù)家有一紙協(xié)議,明確作品底價(jià)或分成比例,藝術(shù)家一般會要求機(jī)構(gòu)幫助完稅,也就是說,他取得的作品報(bào)酬是稅后收入,至于機(jī)構(gòu)是否真的為藝術(shù)家繳稅,藝術(shù)家是不管的。因此,藝術(shù)家出售作品,天生就具備了逃稅的條件。
但也有繳稅積極的。筆者曾拜訪當(dāng)代某位國寶級藝術(shù)大師,拜訪結(jié)束,大師的一位辦公室主任性質(zhì)的人士在陪同出門時(shí)透露,該大師一年繳的稅就要上千萬元。這樣的大師,無論他收入多少,無論他的社會評價(jià)如何,至少作為一個(gè)公民在納稅方面是可以作為表率的,能這樣繳稅的大師,對錢肯定已經(jīng)看淡,能把錢看淡的大師,當(dāng)然是這個(gè)時(shí)代的大師。可惜,眼下頂著大師頭銜的人不少,真能把錢看淡的,著實(shí)不多。
景德鎮(zhèn)前年就頒布了一項(xiàng)規(guī)定,凡是參評省級工藝美術(shù)大師的,年納稅額必須達(dá)到5萬元以上??此菩υ挘鋵?shí)說明了當(dāng)?shù)毓に嚸佬g(shù)界納稅意識的淡漠,也說明了當(dāng)?shù)貙Υ髱燁^銜的高度重視。
據(jù)介紹,現(xiàn)在不少地方對于藝術(shù)家的納稅,由于無法監(jiān)管,便采用了包稅制,一定級別的藝術(shù)家每年向稅務(wù)部門繳納固定稅費(fèi)。這樣,藝術(shù)家可以安心出售作品,稅務(wù)部門對于難以征管的領(lǐng)域有了一個(gè)便于操作的辦法,但這樣的納稅辦法要在中國的藝術(shù)家族群里全面推行,尚有難度。
對付避稅,藝術(shù)家其實(shí)辦法很多。比如到海外創(chuàng)作,藝術(shù)創(chuàng)作不在納稅地,無法征管;比如用作品換取其他利益,比如換房產(chǎn)、換工作室、換汽車、個(gè)人以及家人利益等等,由于無法換算成具體收入,當(dāng)然無法確定納稅額;還有,藝術(shù)家的創(chuàng)作數(shù)量,除了藝術(shù)家本人,無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),也給征管帶來了高難度。
由于中國藝術(shù)品一級市場總額驚人,這部分的稅款,未來如何征收,也是一大懸念。