一、背景

農(nóng)業(yè)銀行企業(yè)文化核心理念中對管理理念有這樣的表述：細(xì)節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，責(zé)任成就事業(yè)。18個(gè)字簡潔明快，通俗易懂，高度概括了農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營管理的核心價(jià)值觀。這一理念在農(nóng)行系統(tǒng)建樹3年多來，基層行在踐行過程中效果如何，價(jià)值體現(xiàn)成果如何。最近，我們帶著這個(gè)問題對農(nóng)行鹽都支行進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。

農(nóng)行股改以后，鹽都農(nóng)行在基礎(chǔ)管理上更新理念、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新方式，把“18字”方針始終貫穿在管理活動過程之中，以“規(guī)范運(yùn)作、過程控制、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、平安運(yùn)行”為指導(dǎo)思想，以內(nèi)控一類行、運(yùn)營“三化三鐵”、信貸“三化三無”、安全“三化三達(dá)標(biāo)”以及市文明行業(yè)、區(qū)文明單位的“六大創(chuàng)建”活動為載體，強(qiáng)力推進(jìn)全行基礎(chǔ)管理、基層網(wǎng)點(diǎn)管理工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2012年末，全行運(yùn)營“三鐵”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到3個(gè)，其中總行級“三鐵”單位1個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營“三化”率達(dá)100%；躋身全省為數(shù)不多的信貸“三化三無”一級支行行列，全行信貸資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都得到快速提升，派駐風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理試點(diǎn)工作取得初步成效；繼“平安金融”創(chuàng)建在全省金融系統(tǒng)創(chuàng)樹品牌后，連續(xù)2年被省分行評定為安全保衛(wèi)“三化三達(dá)標(biāo)”先進(jìn)縣級支行，2012年支行被鹽都區(qū)公安局評為“內(nèi)部治安工作先進(jìn)集體”，一人獲得個(gè)人三等功、連續(xù)4年保持“內(nèi)控一類行”、連續(xù)4年獲得市文明行業(yè)、連續(xù)10年保持區(qū)文明單位稱號。近幾年來，該行未發(fā)生重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)、安全事故、刑事案件等輿情風(fēng)險(xiǎn)事件。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

基礎(chǔ)管理工作成效同樣對該行改革發(fā)展產(chǎn)生了正能量價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)，經(jīng)營規(guī)模比股改前增長了一倍，經(jīng)營利潤從過去的虧損大行一舉成為億元大行，人均經(jīng)濟(jì)增加值和資本回報(bào)率實(shí)現(xiàn)了翻番。鹽都農(nóng)行從抓基礎(chǔ)管理入手，在管理中注重培育和探索價(jià)值創(chuàng)造路徑的做法，歸納起來主要有以下方面值得我們借鑒。

路徑之一：從完善管理機(jī)制入手，在組織推動上追求實(shí)效

一是完善組織推進(jìn)機(jī)制。完善行長包片、責(zé)任部門包條線、本部負(fù)責(zé)人包網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)主任和主管包平安運(yùn)行的組織推進(jìn)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，通過建立定期風(fēng)險(xiǎn)排查、定期條線例會、定期“會診”的“三項(xiàng)制度”，有效提升了組織管理效應(yīng)。二是完善崗位履職機(jī)制。出臺以“雙基”管理為核心內(nèi)容的部門、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人崗位履職考核辦法，實(shí)行一月一評分，年終加權(quán)得分排名與其薪酬掛鉤。同時(shí)，在部門間開展條線爭“A”級的競賽活動，2012年度，該行在市分行涉及19個(gè)條線考核排名中，有11個(gè)條線考核取得了“A”級。三是完善監(jiān)管機(jī)制。一方面，配合抓好市分行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制度試點(diǎn)及日常監(jiān)管工作，設(shè)立了專兼職監(jiān)管經(jīng)理，疏通了監(jiān)管報(bào)告路徑，建立了內(nèi)外部監(jiān)管信息共享機(jī)制。另一方面，加大內(nèi)部監(jiān)管力度，條線部門在定期組織對網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場監(jiān)管和各類檢查外，充分運(yùn)用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)加大對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作過程的非現(xiàn)場監(jiān)管，實(shí)施了“全日制”非現(xiàn)場監(jiān)管和“7×24”小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管制度；每年定期組織對所有欠貸企業(yè)進(jìn)行“年檢”等及時(shí)緩釋信用風(fēng)險(xiǎn)。四是完善預(yù)案、預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制。面對內(nèi)外部案件防控的嚴(yán)峻形勢，該行在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的同時(shí)，按照“一事一預(yù)案”著手完善和建立涉及“大內(nèi)控”各種預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制10多宗作為“備戰(zhàn)”方案；開辟《運(yùn)營監(jiān)管通報(bào)》、《輿情風(fēng)險(xiǎn)警示》、《安全風(fēng)險(xiǎn)提示》、《服務(wù)工作通報(bào)》、《信息交流專版》等?？?，實(shí)時(shí)對相關(guān)業(yè)務(wù)及操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)報(bào)警；支行及各網(wǎng)點(diǎn)成立與預(yù)案相匹配的應(yīng)急處置小組，對基層發(fā)生的突發(fā)事件按照第一時(shí)間到現(xiàn)場處置的要求把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。五是完善資源配置機(jī)制。在物技防上，按照“一線員工配備優(yōu)先”、“安全運(yùn)營投入優(yōu)先”的資源配置原則，加大一線網(wǎng)點(diǎn)人員、設(shè)備投入。僅2012年度，該行投入100多萬元增加防詐騙的各類識別設(shè)備200多臺套，對全行安全保衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了更新升級；在人防上，加大獎勵(lì)資源投入，對管理成績突出、業(yè)績技能突出、堵截風(fēng)險(xiǎn)成果突出的員工給予公開獎勵(lì)。

路徑之二：從教育培訓(xùn)入手，在“第一生產(chǎn)力”中挖掘紅利

在“雙基”管理工作中，該行通過各種渠道和方式把“違章業(yè)務(wù)不辦、違規(guī)效益不要、違法事情不染”的三大原則深植于員工理念和一切經(jīng)營活動之中。一方面，高度重視員工尤其是中青年員工的教育培訓(xùn)工作，對員工不斷灌輸新理念、傳授新知識、提高新技能，把“第一生產(chǎn)力”的紅利最大限度地釋放出來。營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每周三學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)制度雷打不動；通過“周六大課堂”由各條線精心安排以市場拓展和業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2012年以來在BOING系統(tǒng)未上線之前還開展“每日一考”活動；今年以來通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)在網(wǎng)點(diǎn)開展了“每日班后半小時(shí)”宣講活動，由業(yè)務(wù)部門對當(dāng)前經(jīng)營和管理工作中存在問題、風(fēng)險(xiǎn)提示、工作要求當(dāng)日點(diǎn)評和提示，受到了很好的效果。

另一方面，在開展各項(xiàng)活動中提高。近年來，該行高度重視“基礎(chǔ)管理年”和“技能培訓(xùn)年”活動的實(shí)施進(jìn)程，在“六大創(chuàng)建”活動基礎(chǔ)上先后開展風(fēng)險(xiǎn)管理“雙十”工程活動、積極策應(yīng)市分行開展的運(yùn)營重點(diǎn)項(xiàng)目雙月賽活動、信貸打假治假活動、員工“三項(xiàng)違規(guī)”專項(xiàng)整治活動、以及最近開展的詐騙案件防控專項(xiàng)治理活動等，在這些活動中既整治和緩釋了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又提升了員工風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)戰(zhàn)能力。2010年，在全行開展了以集中整治網(wǎng)點(diǎn)存在10個(gè)共性問題和員工存在10個(gè)個(gè)性問題為主題的運(yùn)營“雙十”工程，當(dāng)年整治不規(guī)范操作行為100多件，涉及員1 1000多人次，支行給予整治成果顯著的網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)人專門召開表彰大會給予重獎。2011年該行又把“雙十”延伸到信貸和安全保衛(wèi)條線，三大板塊的專項(xiàng)整治為創(chuàng)建內(nèi)控一類行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在2012年市分行開展的運(yùn)營重點(diǎn)項(xiàng)目雙月賽活動中，該行通過層層履職抓推進(jìn)，市分行兩次綜合考評都取得了第2名的好成績。通過各類活動的開展，有效提升了全員風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)戰(zhàn)技能，僅2012年，全行共堵截各類詐騙案件42起。

路徑之三：從管理有序轉(zhuǎn)型入手，在過程控制中增強(qiáng)抗險(xiǎn)能力

針對基礎(chǔ)管理的范圍愈來愈廣、要求愈來愈高的現(xiàn)實(shí)，該行在管理工作中能夠與時(shí)俱進(jìn)，著力探索有利于基礎(chǔ)管理的創(chuàng)新方式，在管理創(chuàng)新中獲取紅利。一是把管理的核心放在“梳理”上，一方面，定期對業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的梳理，在排查梳理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取針對性措施化解和緩釋風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，對員工行為做到天天抓梳理、周周抓點(diǎn)評、旬旬抓教育、月月抓考評，最大限度地控制員工有意或無意觸及“高壓線”。二是實(shí)行行長包片、部門包點(diǎn)的重心下沉管理機(jī)制，把基層管理工作質(zhì)量與包點(diǎn)部門履職考核掛鉤，各包點(diǎn)人員定期參與條線“六個(gè)一”監(jiān)管工作，把自身作為所在網(wǎng)點(diǎn)的一員在做好本職工作的同時(shí)，沉下身去把上級行的精神帶到網(wǎng)點(diǎn)、把自身的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給網(wǎng)點(diǎn)、把自身可用一切資源貢獻(xiàn)給網(wǎng)點(diǎn)、用自身的聰明才智激發(fā)網(wǎng)點(diǎn)正能量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和管理的最佳業(yè)績。三是把信用風(fēng)險(xiǎn)控制作為基礎(chǔ)管理的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)管到位，始終保持高度的敏感性和警覺性，嚴(yán)把貸款“三查”關(guān)，嚴(yán)密監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警、有效緩釋風(fēng)險(xiǎn)，力保信貸“三化三無”這塊金子招牌。幾年來，該行先后主動退出信貸客戶14戶，退出金額1.3億元。四是把嚴(yán)密控制輿情風(fēng)險(xiǎn)作為基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓細(xì)抓實(shí)，采取“六個(gè)嚴(yán)密”措施抓好輿情管控：即嚴(yán)密關(guān)注柜面和大堂服務(wù)；嚴(yán)密關(guān)注針對農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)和客戶的詐騙動向；嚴(yán)密關(guān)注網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場應(yīng)對處置能力和結(jié)果；嚴(yán)密關(guān)注代理類、收費(fèi)類的敏感業(yè)務(wù)；嚴(yán)密關(guān)注網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場處置客戶紛爭效果；嚴(yán)密關(guān)注輿情第一時(shí)間報(bào)告和接受媒體采訪制度的執(zhí)行。

路徑之四：從重點(diǎn)環(huán)節(jié)把控讓入手，在提升崗位管控能力上花功著力

在日常管理工作中，該行在充分排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)上，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)管，并根據(jù)鹽都行經(jīng)營環(huán)境實(shí)際，突出重點(diǎn)防控業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守。

首先，關(guān)注業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。嚴(yán)把系統(tǒng)的入口環(huán)節(jié)、系統(tǒng)的日間授權(quán)監(jiān)督環(huán)節(jié)、日終（包括午休和節(jié)假日）的主管核驗(yàn)環(huán)節(jié)、不相容崗位和業(yè)務(wù)的相互制約環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)預(yù)警環(huán)節(jié)、真實(shí)性核查環(huán)節(jié)。其次，關(guān)注重點(diǎn)業(yè)務(wù)時(shí)段。充分發(fā)揮運(yùn)營主管對正常工作日上午營業(yè)結(jié)束前、中午對外營業(yè)全過程、營業(yè)終了前（特別是周末）和節(jié)假日全天候這幾個(gè)特殊時(shí)點(diǎn)和時(shí)段的現(xiàn)場控制的作用。第三，關(guān)注重點(diǎn)人員。加強(qiáng)重要崗位人員管理，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)案件。進(jìn)一步完善對重要崗位人員和異常行為員工的定期排查制度，定期對網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、運(yùn)營主管、一線操作人員以及掌握重要經(jīng)營資源人員的日常行為和思想情況進(jìn)行排查。建立并逐步完善了基層柜面操作人員的基本情況檔案，適時(shí)調(diào)整檔案人員的關(guān)注級別，加強(qiáng)序時(shí)監(jiān)督，幫助教育和及時(shí)正確引導(dǎo)。第四，關(guān)注特別事項(xiàng)。對經(jīng)常推托對其業(yè)務(wù)檢查，上班時(shí)間非業(yè)務(wù)電話較多，出入營業(yè)間比較頻繁，情緒異常等予以特別關(guān)注。同時(shí)對交友過濫、婚姻變故、家庭不和、負(fù)債過多、有賭博等不良行為的人員在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上給予更多的行為監(jiān)控。第五，關(guān)注聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)在輿情、服務(wù)、營銷、收費(fèi)上，在員工個(gè)人行為上，在防搶劫、防詐騙、防盜竊上，在印章管理上明確專人盡職把控，竭力防止聲譽(yù)突發(fā)事件的發(fā)生。

三、結(jié)論

論證農(nóng)行鹽都支行在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)研組認(rèn)為：一是踐行農(nóng)業(yè)銀行管理理念是實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的根本路徑，“管理出效益”在鹽都農(nóng)行得到充分彰顯；二是規(guī)范的管理還體現(xiàn)在社會價(jià)值和人文環(huán)境上，近幾年來，該行社會形象在不斷提升，未發(fā)生刑事、經(jīng)濟(jì)案件及重大責(zé)任事故，未出現(xiàn)一起上訪、信訪、媒體負(fù)面報(bào)道等輿情事件，這與規(guī)范管理的效應(yīng)是密不可分的；三是高度重視員工的教育培訓(xùn)工作，在提升業(yè)務(wù)和管理技能上下功夫，把“第一生產(chǎn)力”的潛力發(fā)揮到極致，也是該行基礎(chǔ)管理的又一亮點(diǎn)；四是轉(zhuǎn)型管理方式，講求管理實(shí)效，通過組織推動、崗位履職、監(jiān)管形式、應(yīng)急處置、資源配置等機(jī)制的創(chuàng)新和完善，使管理理念、管理手段、管理渠道適應(yīng)了風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)實(shí)要求；五是把基礎(chǔ)管理滲透到業(yè)務(wù)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，在“違規(guī)的效益不要”風(fēng)險(xiǎn)理念的指導(dǎo)下，該行追求的是有質(zhì)量的發(fā)展、穩(wěn)健和諧的發(fā)展，這也是農(nóng)總行未來三年改革發(fā)展進(jìn)程所既定的愿景目標(biāo)。