自去年11月以來，美國中央情報局（CIA，簡稱中情局）的日子一直都不太好過。前中情局局長彼得雷烏斯因為婚外情被曝光，不得不遺憾辭職；今年1月，奧巴馬提名布倫南為新任中情局局長，遭到阻擾；3月，中情局被曝有選擇性地向敘利亞反對派武裝人員提供情報；4月15日，波士頓馬拉松比賽現(xiàn)場發(fā)生自9·11以來美國本土最嚴重的爆炸案，中情局被民眾指責工作失職；5月4日，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊親口承認中情局向其輸送“幽靈資金”；5月14日，俄羅斯安全部門逮捕了一名美國中情局特工……

中情局作為美國最重要的安全情報部門，長期以來隱匿在世界各國角落，全方位地收集著各種情報信息。特別是自9·11恐怖襲擊以來，中情局在美國反恐體系中走在最前沿。雖然它總是神龍見首不見尾地神秘莫測，但國際社會及美國國內對其都給予非常多的關注，一不小心就被推上風口浪尖。

9·11之后的反恐戰(zhàn)爭

9·11事件讓美國無論是外交政策還是國家安全政策都發(fā)生了非同尋常的轉變。美國以保障國家安全為由，聯(lián)合盟友率先打響了反恐戰(zhàn)爭。2001年10月，美國對阿富汗開始實施大規(guī)模軍事打擊，大力搜捕本·拉丹；2003年3月，美國又以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為由，發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭。兩場戰(zhàn)爭造成大量平民傷亡，美國也付出慘重代價。在反恐戰(zhàn)爭中，中情局扮演著重要角色?！翱偨y(tǒng)已明確表示，國家安全占首要的地位，亦為中央情報局的首要任務，是通過分散、瓦解以回擊并最終擊敗基地組織及其恐怖盟友。”前中情局局長帕內塔2010年發(fā)表演講時如此闡述。

在伊拉克戰(zhàn)爭中，中情局被指責錯誤地提供了伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的情報，點燃了伊拉克戰(zhàn)爭的導火索。2004年7月，美國參議院情報委員會猛烈抨擊中情局夸大伊拉克武器威脅，在此之前一個月，時任中情局局長特內特被迫辭職。2011年12月，最后一批美軍撤出伊拉克，歷時9年的伊拉克戰(zhàn)爭正式畫上句號。2013年3月，《華爾街日報》報道，美軍撤離伊拉克后，中情局正逐漸擔負起為伊拉克政府提供“反恐支持”的任務。

在阿富汗戰(zhàn)場，如今美軍和北約還沒有從戰(zhàn)爭泥潭中抽出身來，而塔利班武裝依然春風吹又生。中情局十多年來幾乎每月都向阿富汗總統(tǒng)府運送巨額現(xiàn)金，用以疏通各級官員維持美國乃至中情局的影響力，但巨款最終流入貪官、毒販甚至塔利班手中。中情局的獻金沒有起到任何作用，反而助長了阿富汗的貪污。

中情局通過在海外收集情報、從事境外間諜和反間諜活動，為華盛頓的決策者或戰(zhàn)場上的軍事指揮官提供最有用的情報信息。為了盡可能摧毀可能接連出現(xiàn)的恐怖事件，中情局從世界各地的據(jù)點秘密逮捕了許多基地組織恐怖嫌犯。9·11事件突顯了情報機構對精確信息的要求，而中情局在獲得信息后，后續(xù)的審訊跟進和目標打擊就顯得有些尷尬，他們在當?shù)貨]有自己的審訊場所。最初中情局是將嫌犯移交給當?shù)卣那閳蟛块T，中情局可監(jiān)督當局審問，但這些國家畢竟是少數(shù)。目前中情局可以審訊恐怖嫌犯的國家有阿塞拜疆、阿曼、約旦、摩洛哥以及北非一些國家。

為了進一步獲取情報信息以及掌握恐怖嫌犯，中情局從2002年起尋找地下監(jiān)獄新地點，第一座黑監(jiān)獄設在泰國。2005年《華盛頓郵報》披露，中情局在世界各地建有秘密地下監(jiān)獄，用于羈押反恐戰(zhàn)爭中的高價值目標。迫于國際壓力，2005年中情局關閉了歐洲的黑監(jiān)獄，羈押者被轉移到北非的秘密監(jiān)獄。不久布什總統(tǒng)聲稱這些秘密監(jiān)獄已經(jīng)被關閉，但到底有沒有被全部關閉還是疑問。如今，位于古巴東南部的關塔那摩監(jiān)獄是中情局最重要的恐怖嫌犯羈押地。

在發(fā)動反恐戰(zhàn)爭之后幾年間，中情局在敘利亞、埃及、阿爾及利亞等國家，對基地組織恐怖嫌犯進行審訊時濫用刑罰遭到譴責。2009年3月5日，美國參議院情報委員會宣布，將就中情局關押審訊恐怖嫌犯的方法進行調查，其中包括對囚犯使用水刑等有爭議性的審訊手段。2012年12月，參議院情報委員會通過了這份調查報告，報告認為布什政府在9·11恐怖襲擊事件發(fā)生后，授權中情局實施了秘密逮捕、非常規(guī)引渡、酷刑虐待等違反人權法的活動。

從情報收集到特種作戰(zhàn)

中情局借著美國反恐這條緊繃的弦，從過去只單純負責情報搜集逐漸擴展為“特種戰(zhàn)綜合體”。在過去幾年里，中情局和美軍特種兵作戰(zhàn)司令部說服國會，讓其允許兩個組織合并部分行動，共享人員、武器、情報等資源。美國國會也將醞釀出臺新法案，為兩大機構的合作提供法律依據(jù)。特種部隊與中情局既有競爭也有合作，現(xiàn)在的慣例是，特種部隊在事件發(fā)生后要依靠中情局的情報再開始行動。9·11事件發(fā)生后，出于反恐的需求，中情局要求特種兵為自己工作幾乎成為例行公事。而中情局的特工大多是從前特種兵或退役特種兵中招募的，大都接受過相關訓練。在兩場反恐戰(zhàn)爭中，中情局就雇用了多名“海豹”突擊隊和特種部隊的退役士兵負責提供安全保護，并讓他們直接參加對武裝分子的戰(zhàn)斗，因此中情局受到指責。

當然，隨著反恐戰(zhàn)爭的深入，五角大樓可以繞開中情局等情報機構開展海外特工活動，從而取得反恐指揮權，中情局的權力則被大大削弱。過去，中情局是一個獨立的情報機構，直接聽命于總統(tǒng)。2004年12月，美國通過《2004年情報改革與防止恐怖法》，新成立的國家情報局統(tǒng)管包括中情局、聯(lián)邦調查局（FBI）、國防情報局在內的美國十余家情報機構，中情局的部分職能被取代。2012年6月，美國政府宣布擴大聯(lián)邦調查局的國內調查范圍及信息搜集能力，這樣一來，中情局的權力勢必會受到制約，無疑增加了中情局與FBI的矛盾和摩擦。

“今后美國如果再出動大批地面部隊作戰(zhàn)，那肯定是領導人的腦子有問題！”2011年2月時任美國防長蓋茨如此斷言。美國從兩場反恐戰(zhàn)爭中吸取經(jīng)驗教訓，認識到小規(guī)模的情報戰(zhàn)、突襲戰(zhàn)、特別行動小組和無人機戰(zhàn)等，是其在海外打擊恐怖組織的有效途徑和作戰(zhàn)方式。近年來，中情局主導美國無人機的軍事打擊，其在多個熱點地區(qū)展開以無人機為主要作戰(zhàn)平臺的“特種”戰(zhàn)爭，推廣“專門反恐力量”。因中情局的保密性和作戰(zhàn)行動的突發(fā)性，外界對中情局的無人機作戰(zhàn)知之甚少。2011年8月，中情局發(fā)布了一份詳盡的無人機作戰(zhàn)行動報告，其中提到為了抓捕本·拉丹，中情局的無人機曾多次在巴基斯坦境內活動，造成數(shù)百名平民死亡，引發(fā)當?shù)厝藢χ星榫值膹娏也粷M。今年3月，當布倫南正在為能否通過中情局局長提名而焦頭爛額之際，白宮正在醞釀將中情局負責的無人機項目的一部分任務移交給五角大樓。

網(wǎng)絡是下一個陣地

“這不是一個秘密，大多數(shù)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上被監(jiān)視。臉譜、推特、博客等等，都含有豐富的情報來源，而且可以用相當便宜的方式進行監(jiān)視——你只需要一臺電腦，能夠將一個屏幕截圖?！泵绹陡２妓埂肪W(wǎng)站發(fā)文稱中情局正對社交媒體進行監(jiān)控。2011年11月，中情局海外網(wǎng)絡監(jiān)控中心自曝對微博、社交網(wǎng)站、報紙網(wǎng)站、電視媒體網(wǎng)站、社區(qū)電臺網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)聊天室等進行多種語言言論監(jiān)控。該中心每天將世界各地的上百萬條信息用當?shù)卣Z言記錄下來進行比對分析，為白宮高層提供實時的信息反饋。

過去中情局主要是以官方身份來掩護其工作人員在海外收集情報，日前俄羅斯抓獲的中情局特工福安·瑞格爾，其公開身份就是美國駐俄羅斯大使館政治處三等秘書。隨著國際形勢的變化，中情局傳統(tǒng)的運作方式已不太適應現(xiàn)代化的情報工作的需要，因此自9·11后，中情局的許多特工被安排進入大型跨國公司或外資公司，從事特工活動。當然，中情局也有自己的風險投資公司In-Q-Tel，其投資了多家企業(yè)，以便更好地挖掘情報。其中一家企業(yè)Visible Technologies每天會收集50萬個Web2.0網(wǎng)站上的信息。

今年2月，美國《連線》雜志報道中情局下屬的In-Q-Tel與谷歌聯(lián)手向一家實時監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)RecordedFuture投資，該企業(yè)會對數(shù)以萬計的網(wǎng)站、博客和推特賬戶進行監(jiān)控。中情局與谷歌的合作并不僅限于此，2004年谷歌收購了In-Q-Tel投資的地圖公司Keyhole，后來成為“谷歌地球”的支柱，谷歌地球通過衛(wèi)星為美國情報部門提供各種層面的軍事信息。

今年3月，中情局與亞馬遜簽署了一份價值6億美元的商業(yè)訂單，中情局可在未來10多年內采用亞馬遜的云計算服務，以降低數(shù)據(jù)系統(tǒng)成本。

近幾年，中情局網(wǎng)站屢屢遭到黑客的攻擊，來自網(wǎng)絡間諜的威脅，讓中情局和美國情報機構意識到，網(wǎng)絡將是下一個情報獲取的陣地。中情局需要的不僅僅是在海外從事情報工作的特工，更需要精通互聯(lián)網(wǎng)的高手。

借好萊塢做宣傳

今年奧斯卡最佳影片獎頒給了《逃離德黑蘭》，影片改編自1979年的伊朗人質事件：在伊斯蘭革命爆發(fā)之際，美國中情局特工偽裝成電影制片人，幫助6名美外交官成功逃離德黑蘭。這部影片在伊朗國內引起軒然大波，認為其侮辱了伊朗人的智商，卻將中情局特工形象塑造得很偉大，顯然是在給中情局做廣告。拋開陰謀論之說，這種說法值得商榷。但不可否認的是，神秘莫測的中情局確實是好萊塢的常客，以中情局特工為主角的影片層出不窮，如《全民公敵》、《諜影重重》、《特務風云》、《獵殺本·拉丹》、《特工紹特》、《無姓之人》、《閱后即焚》、《諜影迷情》、《公平游戲》等等。這些特工個個身懷絕技，面對各種驚悚刺激的任務總能化險為夷。

中情局有專門負責好萊塢電影制作的娛樂產業(yè)聯(lián)絡處，希望通過與好萊塢合作來宣傳塑造自己的正面形象。其實在海外，中情局的形象可以用“臭名昭著”來形容，從推翻民選政府到發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭，從秘密竊聽監(jiān)控到參與販賣毒品，從設立黑監(jiān)獄到借助無人機攻擊恐怖嫌犯，中情局以收集情報為名，干的可是些侵犯國際法和干涉其他國家內政的勾當。因此美國禁止中情局在國內對美國人進行間諜活動。在影片《逃離德黑蘭》中，導演避開了故事發(fā)生的背景和真正原因，也沒有去探究里根陣營中各方勢力如何促使伊朗推遲到卡特落選后才釋放人質，只是單純地講述一個特工的英雄壯舉，否則過不了中情局審查委員會的審核。

2010年上映的以中情局為題材的影片《公平游戲》，在拍攝過程中對中情局的運作做了深入研究，從在職的和退役的中情局特工和工作人員身上獲得了許多信息。該片導演里曼這年還拍攝了同樣反映中情局內幕的影片《諜影迷情》，他透露中情局對于他拍攝《諜影迷情》還很支持，對于《公平游戲》卻頗有微詞。不過影片對中情局的運作機制仍進行了重重機密保護。2011年5月，本·拉丹終于被美軍擊斃，就在第二年年底電影《獵殺本·拉丹》上映。該影片在拍攝過程中得到中情局的協(xié)助，在后期的審查中還聯(lián)系海豹突擊隊的成員來確認拉登的藏身之處，該片后來得到中情局官員的贊賞。

2004年好萊塢影星詹妮弗·加納為中情局拍攝了一則招聘廣告，她告訴人們中情局需要什么樣的人：聰明，愛國，勇敢正直，有創(chuàng)意，懂創(chuàng)新，不限背景。

如今，中情局不再像過去那樣神秘莫測，其一部分行動也逐漸從暗處走向明處。一部分不幸犧牲的中情局特工們，他們的名字也開始被允許公布出來，讓更多的人認識到他們的工作和貢獻。雖然9·11之后美國情報機構發(fā)生了重大變革，但中情局仍是美國最重要的情報機構。隨著過去被隱蔽的資料信息相繼曝光，曾經(jīng)染指過多非法行動的中情局仍舊會處在風口浪尖之上。