1992年10月，舉世矚目的中共十四大在北京召開。大會(huì)的一項(xiàng)重大決策，是確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。如何構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體肩負(fù)的重要?dú)v史使命。從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立到體制的初步建立，前后經(jīng)歷了10年左右的時(shí)間。這10年，中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民，開創(chuàng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的嶄新局面。

殫精竭慮：

勾畫社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，因此，各方面同志都迫切希望中央對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有一個(gè)比較完整和系統(tǒng)的闡釋，以便大家能更好地實(shí)施和推進(jìn)改革。中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員，對此問題作了艱苦的探索和思考。特別是江澤民，為了建設(shè)新經(jīng)濟(jì)體制的工作需要，他研讀了西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、約翰·梅納德·凱恩斯、米爾頓·弗里德曼等人的著作，多次組織召開專家座談會(huì)，了解西方的市場經(jīng)濟(jì)，為中國即將建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分搜集素材，開啟思路。

1993年5月，中共中央政治局全體會(huì)議決定下半年在北京召開中共十四屆三中全會(huì)，全會(huì)將討論建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題并作出建立這個(gè)體制的若干決定。5月底，由各方面二十多人組成的“決定”起草小組進(jìn)駐北京西郊玉泉山。31日，起草組召開第一次全體會(huì)議。江澤民在會(huì)上作了長篇重要講話，他就“決定”的框架、主要內(nèi)容以及需要著重回答的問題等提出了一系列明確要求。他強(qiáng)調(diào)，“決定”的起草要以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和中共十四大報(bào)告精神為指導(dǎo)，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立提供一份綱領(lǐng)性文件。與此同時(shí)，為了搞好文件的起草，江澤民親自布置，中央組織了有各方人士參加的16個(gè)專題調(diào)研組，共360多人，分赴全國各地，就建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制深入進(jìn)行專題調(diào)研。各組都由一名副部長帶隊(duì)，起草小組和各調(diào)研組之間不斷交換意見，從而使“決定”的起草內(nèi)容更加符合實(shí)際，提法更具指導(dǎo)作用。

江澤民同其他政治局常委們深入全國各地，了解基層實(shí)際，廣泛調(diào)研實(shí)踐路徑。從1993年5月到9月，江澤民入農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，足跡踏遍大半個(gè)中國。他先后分片主持召開地區(qū)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，一是廣泛聽取意見，同地方打招呼，要求各方對改革心中有數(shù)；二是征求地方好的建議或者成熟的經(jīng)驗(yàn)，為中央提供參考。

“決定”的框架設(shè)計(jì)是在中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，“決定”中的一些重大提法，也都經(jīng)過政治局常委會(huì)把關(guān)。例如，在“決定”起草過程中，起草組成員關(guān)于提 “勞動(dòng)就業(yè)市場”還是提“勞動(dòng)力市場”有不同意見。最后這個(gè)問題和相關(guān)材料報(bào)到江澤民那里，江澤民又批轉(zhuǎn)給其他政治局常委，常委們表示，對于“勞動(dòng)力市場”這一提法沒有意見。最終，“勞動(dòng)力市場”的提法寫進(jìn)了“決定”中。

中共十四屆三中全會(huì)召開前一個(gè)月，江澤民、李鵬、李瑞環(huán)等中央領(lǐng)導(dǎo)還同黨外人士舉行座談，就準(zhǔn)備提交全會(huì)討論的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（征求意見稿）征求意見，以最大限度地凝聚各方共識。

1993年11月14日，中共十四屆三中全會(huì)一致通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》分10個(gè)部分，共50條（所以又稱“五十條”）。如果把“五十條”比作市場經(jīng)濟(jì)這座大廈的藍(lán)圖，那么“堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的所有制，就是這座大廈的基石。此外，這座大廈還有“五大支柱”，它們分別是：現(xiàn)代企業(yè)制度、全國統(tǒng)一開放的市場體系、健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、合理的個(gè)人收入分配制度、多層次的社會(huì)保障體系。

隨后，江澤民在全會(huì)閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話。他說，會(huì)議通過的《決定》，把中共十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以具體化，制定了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。這是我們在90年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。他進(jìn)一步指出，這次全會(huì)決定所勾畫的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架，雖然還需要在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和繼續(xù)完善，但有了這個(gè)基本框架，可以增強(qiáng)我們對改革工作指導(dǎo)的預(yù)見性，使改革更加富有成效。

有了經(jīng)濟(jì)體制改革行動(dòng)的綱領(lǐng)，有了黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的沖天干勁，1994年，無論從改革的廣度、深度、難度來看，都是前所未有的一年，也是自1978年以來改革措施出臺(tái)最多的一年。在這些改革中，分稅制由于涉及中央和地方利益分配，難度最大。此前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理朱镕基于1993年9月上旬，率領(lǐng)體改、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門60多人，“周游列國”，同各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)同志一一“打招呼”、“算細(xì)賬”，以溝通中央決定實(shí)行分稅制改革的精神，與地方形成改革共識。此行歷時(shí)70多天，涉及17個(gè)省、市、自治區(qū)，既落實(shí)了中央決定，又帶回了地方意見，從而使最后公布的分稅制改革方案更加貼近實(shí)際。

除分稅制外，匯率、金融、價(jià)格、投資等方面的改革方案紛紛出臺(tái)。這么多方案出臺(tái)，一方面說明中國經(jīng)濟(jì)的總體形勢很好，另一方面也表明以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)有方，指揮有力。1993年和1994年的改革，重點(diǎn)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的基本框架，規(guī)模宏偉，關(guān)系重大。到1994年底，財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃和外貿(mào)等五大改革成效顯著，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏觀框架基本建立，從而為這一體制的微觀基礎(chǔ)——國有企業(yè)的改革奠定了基礎(chǔ)。從1995年開始，黨中央開始將深化國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

以一持萬：緊緊扭住國企改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是在社會(huì)主義制度下搞的市場經(jīng)濟(jì)。因此，建立這種體制的關(guān)鍵就是要找到社會(huì)主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。

市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式，不論是資本主義的，還是社會(huì)主義的，其共性都差不多，其關(guān)鍵區(qū)別在于所有制基礎(chǔ)不同。通過長期的理論探索和實(shí)踐總結(jié)，江澤民認(rèn)為，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在宏觀方面，發(fā)達(dá)資本主義國家里面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。如分稅制，美國、日本、歐洲都有成功經(jīng)驗(yàn)。但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)在所有制基礎(chǔ)上是不同的，中國是以公有制為主體，其代表就是國有企業(yè)。國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)如何結(jié)合起來，這在世界上還沒有先例可循。雖然西方發(fā)達(dá)國家也有國有經(jīng)濟(jì)，但比例很小，其經(jīng)濟(jì)主體是私營經(jīng)濟(jì)。而中國公有制經(jīng)濟(jì)占到經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。有人主張，既然搞了市場經(jīng)濟(jì)，索性就把這些國有的、集體的經(jīng)濟(jì)一下子私有化算了，就像俄國“500天計(jì)劃”那樣采用“休克療法”。這在中國顯然是行不通的。

實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這種結(jié)合的重點(diǎn)又表現(xiàn)為國有企業(yè)如何實(shí)行改革。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國企改革關(guān)乎社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能否最終建立起來。

1993年6月，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，有13個(gè)部門22位同志參加的現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)研組，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，進(jìn)行了廣泛調(diào)研。調(diào)研組與100多個(gè)單位座談，聽取了近300位老同志、專家學(xué)者、實(shí)際工作者和企業(yè)家的意見，八易其稿，寫出了《建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度》的調(diào)研報(bào)告，提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革思路。這一主張得到了中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的肯定。1993年8月，江澤民在大連考察時(shí)，明確提出“現(xiàn)代企業(yè)制度”的概念，并作了具體闡發(fā)。中共十四屆三中全會(huì)通過的《決定》，正式將“現(xiàn)代企業(yè)制度”寫入文件中。隨后，江澤民在全會(huì)的講話中指出：《決定》鮮明地提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題，在企業(yè)改革的思路上向前邁進(jìn)了一大步。搞好國企改革，既是關(guān)系整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問題。

國企改革只能成功，不許失敗。但現(xiàn)實(shí)情況日益嚴(yán)峻。1994年一季度國企虧損面近50%，雖然這里有統(tǒng)計(jì)、核實(shí)方法改變的因素，但效益不佳一直是困擾國企的頑疾。國企為什么就搞不好呢？當(dāng)時(shí)調(diào)查總結(jié)虧損的原因有以下幾個(gè)：經(jīng)營管理不善；債務(wù)沉重；設(shè)備工藝?yán)匣?，產(chǎn)品缺乏競爭力；社會(huì)包袱沉重；外部環(huán)境因素影響等。中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員對國企的歷史和現(xiàn)狀都有較為清晰的把握。當(dāng)時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)舉的例子就是上海寶鋼和遼寧鞍鋼。上海寶鋼，年產(chǎn)鋼700萬噸，2萬多職工；遼寧鞍鋼年產(chǎn)鋼800多萬噸，卻有職工22萬多人、12萬退休職工，另外還有18萬職工子弟等待安排就業(yè)。鞍鋼能為了效益，把富余人員和包袱全部推向社會(huì)嗎？這顯然行不通。這個(gè)例子也說明，國企改革情況復(fù)雜，難度非常大。

1994年11月初，全國建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作會(huì)議決定，從1994年底到1996年底，對100戶國有大中型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。兩年期間，系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)尚未成熟，但國企困難局面不斷加劇。到了1996年頭4個(gè)月，出現(xiàn)了國有工業(yè)企業(yè)凈虧損的局面。學(xué)界所流傳的“80年代企業(yè)的盈虧問題將變?yōu)?0年代企業(yè)的生死問題”，竟成為殘酷現(xiàn)實(shí)。

1996年和1997年之交，是國企改革一個(gè)重要的歷史時(shí)點(diǎn)。首先，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，促使中央加強(qiáng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。其次，僅有數(shù)年就要迎來21世紀(jì)，能否搞好國企改革，關(guān)乎20世紀(jì)末社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。對此，江澤民生動(dòng)地比喻道，一場球賽的水平同主力隊(duì)員、明星隊(duì)員的表現(xiàn)關(guān)系甚大。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)就處于“主力隊(duì)員”“明星隊(duì)員”的地位，一定要使它們充滿生機(jī)和活力，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。再次，中國要參與經(jīng)濟(jì)全球化，必須有自己強(qiáng)大的企業(yè)。正如后來江澤民在中國加入世貿(mào)組織以后所強(qiáng)調(diào)的那樣，在國際市場競爭的風(fēng)浪中，大型企業(yè)和跨國公司是經(jīng)濟(jì)上的“航空母艦”，我們應(yīng)該通過國企改革，努力形成和發(fā)展壯大一批中國式的跨國公司。

到中共十五大前夕，中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對國企改革有了更清晰的認(rèn)識：第一，國企改革事關(guān)新經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建和向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的邁進(jìn)，必須搞好；第二，搞好全部國有企業(yè)，既無可能，也無必要，必須“抓大放小”；第三，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，特別是建立健全社會(huì)保障制度；第四，組建企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)走出去。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一途徑。1997年9月，中共十五大報(bào)告提出：力爭到20世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在中共十五屆一中全會(huì)上，江澤民進(jìn)一步確認(rèn)了三年改革與脫困的目標(biāo)，提出通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到2000年底大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

中共中央、國務(wù)院首先將名列虧損榜首位的紡織行業(yè)作為突破口，按照“鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效，實(shí)施再就業(yè)工程”改革思路，“三年脫困”戰(zhàn)役全面打響。隨后，中央通過停止重復(fù)建設(shè)，關(guān)閉“五小”，淘汰落后產(chǎn)能、打擊走私、債轉(zhuǎn)股、增資減債、技術(shù)改造、成立中央企業(yè)工委等一系列配套舉措，領(lǐng)導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。

1999年，是國企改革與脫困的關(guān)鍵一年。從這年春天開始，江澤民同其他中央領(lǐng)導(dǎo)先后深入全國各地考察。也正是在這年秋天，中共十五屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了國企改革的目標(biāo)和方針，為國企實(shí)現(xiàn)“三年脫困”奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

經(jīng)過三年鏖戰(zhàn)，到2000年底，國有企業(yè)“三年脫困”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過市場風(fēng)浪洗禮的國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)，已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。至此，打造社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)第一競爭主體的歷史任務(wù)初戰(zhàn)告捷，國有企業(yè)以新的姿態(tài)站在了新的起跑線上。

“三年脫困”攻堅(jiān)戰(zhàn)后，如何處理國有大中型企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，又成為新的歷史課題。在中共十六大召開前一年多時(shí)間里，江澤民和其他中央領(lǐng)導(dǎo)對國企改革問題傾注了大量心血，他們主張中央政府和地方政府都要設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但地方政府不包括縣。中共十六大正式將這一思想寫進(jìn)了報(bào)告中，國企改革由此進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

獨(dú)出機(jī)杼：堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制理論與實(shí)踐創(chuàng)新

對于中國經(jīng)濟(jì)體制改革，美國前國務(wù)卿基辛格曾對鄧小平說：“如果你們成功了，就將從哲學(xué)上同時(shí)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家和市場經(jīng)濟(jì)國家提出問題?！币越瓭擅裢緸楹诵牡闹泄驳谌醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體，在構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，本著“逢山開道、遇水架橋”的精神，遇到什么問題就解決什么問題，特別是在所有制方面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

其一，如何看待公有制及其實(shí)現(xiàn)形式？所有制問題是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和中國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本問題之一。堅(jiān)持公有制的主體地位，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和國家屬性決定的。但是，什么是公有制？這個(gè)問題在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期似乎不成為問題。而改革開放以后，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這個(gè)問題逐漸成為難題。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平主張“不爭論”，因?yàn)橐馉幷摗安粍澦恪?，改革?yīng)該“摸著石頭過河”，在實(shí)踐中逐步澄清人們的認(rèn)識。但是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，改革向縱深發(fā)展，對于所有制上的某些問題如再不給出理論上的明確回答，這些問題就會(huì)成為橫在改革道路上的一道坎，對下一步的發(fā)展造成阻礙。比如怎樣看待股份制？它是公有制性質(zhì)還是私有制性質(zhì)？有人認(rèn)為，國企改革采用股份制，是在破壞社會(huì)主義大廈的基石……凡此種種，不一而足。

實(shí)踐呼喚理論創(chuàng)新，實(shí)踐也為理論創(chuàng)新作了最好的詮釋。1997年初，江澤民在中共十五大報(bào)告起草組會(huì)議上的講話中，著重談了關(guān)于股份制和公有制的看法。他認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)要尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式。公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，這是中央早已明確的。在這個(gè)問題上，目前的認(rèn)識和理論障礙主要是兩個(gè)：一是搞股份制是不是搞私有化，一是股份合作制是公有制還是私有制。他強(qiáng)調(diào)指出，不能籠統(tǒng)地把股份制歸結(jié)為私有或公有。在這個(gè)重要會(huì)議上，他向與會(huì)人員強(qiáng)調(diào)：第一，股份制是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織形式或資本組織形式，資本主義可以用，社會(huì)主義同樣可以用；第二，股份制形式有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)或資本運(yùn)作的效率和競爭水平；第三，股份公司的所有制性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。在社會(huì)主義條件下，在公有制為主體的基礎(chǔ)上，國家可以通過金融等手段以及公股摻入，控制股份公司。他還斬釘截鐵地指出，股份合作制是一種新的公有性所有制。

正是因?yàn)榭隙斯煞葜?，所以無論是在理論還是在實(shí)踐上，公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵都擴(kuò)大了。中共十五大報(bào)告指出：“要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分?！边@樣的論斷，突破了中華人民共和國成立以來只有全民所有制才算國有的誤區(qū)，為發(fā)展混合所有制企業(yè)撤除了藩籬。

不僅如此，在報(bào)告明確公有制為主體的時(shí)候，江澤民還把過去一直所強(qiáng)調(diào)的份額比重，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高，他明確指出國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。這些思想為從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，走出國有企業(yè)“包打天下”的誤區(qū)，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中指明了方向。

其二，如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)？這是社會(huì)主義初級階段的重要命題。中共十四大雖然確立了嶄新的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，但對所有制問題特別是非公有制經(jīng)濟(jì)并沒有作新的論述。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在公有制同市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的過程中，特別是國企改革中股份制的推廣，使得中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新情況和新問題。

市場經(jīng)濟(jì)不論是社會(huì)主義的還是資本主義的，其相同之處在于市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。市場經(jīng)濟(jì)講求競爭的公平性。換句話說，凡進(jìn)入市場的競爭主體，不論其帶何種所有制標(biāo)簽，只要它遵循公平競爭的規(guī)則，不損害其他競爭主體的合法權(quán)益，都可以展開充分競爭。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)亦是如此。在中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1996年底，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到6000余萬，約占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的10%。在此情況下，如果再僅僅將私營經(jīng)濟(jì)局限于公有制經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”顯然是不夠了。對此，中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從社會(huì)主義初級階段的基本國情出發(fā)，在所有制理論上實(shí)現(xiàn)了新突破：個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，不再僅僅是一種“補(bǔ)充”，而是堂堂正正地成了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。不僅如此，非公有制經(jīng)濟(jì)還被納入基本經(jīng)濟(jì)制度。中共十五大報(bào)告鄭重指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。對此，中國的根本大法也給予確定。1999年3月，九屆全國人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第14條規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！?/p>

非公有制經(jīng)濟(jì)理論的突破，以及黨和國家相關(guān)制度安排，結(jié)束了國內(nèi)理論界認(rèn)識不同導(dǎo)致的各種爭論。更重要的是，它在現(xiàn)實(shí)生活中掃除了人們的懷疑和顧慮，并由此推動(dòng)了生產(chǎn)要素在更寬領(lǐng)域、更高層次上的優(yōu)化組合，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

繼往開來：在市場經(jīng)濟(jì)條件下全面推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)

在社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是興國之要，加快發(fā)展是中國共產(chǎn)黨工作的重心。1999年11月初，江澤民在會(huì)見德國總理施羅德時(shí)曾深情地談到，中國有12.5億人口，讓12.5億人都富裕起來是自己每天都要思考的問題。正是為了加速發(fā)展，更好地發(fā)展，中國共產(chǎn)黨才確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。這一目標(biāo)的確立，使中國的改革擺脫了單兵突進(jìn)的初始階段，開始進(jìn)入一個(gè)以制度創(chuàng)新和總體設(shè)計(jì)為鮮明特征的新階段。

市場經(jīng)濟(jì)的力量是巨大的。一方面，它帶動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的迅速提升；另一方面，它也帶來了一系列問題。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引起了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式和思想觀念的變化。市場經(jīng)濟(jì)中的交換原則逐步滲透到政治和思想領(lǐng)域，助長了某些尋租腐敗和道德水平滑坡等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，既有市場作用發(fā)揮不夠充分的原因，也有市場經(jīng)濟(jì)固有缺陷的因素。

上述現(xiàn)象和問題，有些是中國共產(chǎn)黨在改革之初就曾預(yù)見和考慮到的。鄧小平曾講過一句非常深刻的話，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。對市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)過熱、重復(fù)建設(shè)、偷稅漏稅等問題，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行調(diào)控和管理；對市場經(jīng)濟(jì)固有缺陷或因體制不健全、不完善而帶來的問題，則通過社會(huì)主義的體制優(yōu)勢、通過加快改革和體制建設(shè)來克服。江澤民曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，“社會(huì)主義”這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛。所謂“點(diǎn)睛”，就是點(diǎn)明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須注重發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。那么，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在哪里？對此，鄧小平旗幟鮮明地指出：就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)。

以江澤民為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)問題。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，正是從執(zhí)政黨建設(shè)的角度，從在市場經(jīng)濟(jì)條件下搞社會(huì)主義建設(shè)的大局出發(fā)，針對不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面，形成了一系列重大認(rèn)識和重大方針，從而極大豐富了中國特色社會(huì)主義理論。

面對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，個(gè)人財(cái)富逐漸增加的現(xiàn)實(shí)，江澤民認(rèn)為，不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用。面對社會(huì)階層的新變化，面對出現(xiàn)的私營企業(yè)主、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，江澤民指出：這些人都是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。江澤民的論述，為中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下探索黨的建設(shè)提供了一個(gè)嶄新的視角。

在改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義開始擴(kuò)散。對此，江澤民曾深刻指出，物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對如何搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)這一歷史課題傾注了大量心血和精力。后來，中國共產(chǎn)黨更是從發(fā)展先進(jìn)文化的角度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性和必要性。

市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的貧富差距現(xiàn)象，也是中國共產(chǎn)黨必須正視的重大問題。在亞洲金融危機(jī)的前一年，江澤民在一次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議上指出，貧富差距擴(kuò)大不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題。一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)成員之間、地區(qū)之間貧富差距過大，就會(huì)引發(fā)民族矛盾、地區(qū)矛盾、階級矛盾以及中央和地方的矛盾，就會(huì)出大亂子。他認(rèn)為，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段的原因，中國共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，搞好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配問題。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”和“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這兩個(gè)根本問題進(jìn)行了艱苦的接力探索?！叭齻€(gè)代表”重要思想，就是這一探索的重要理論成果。它同鄧小平理論一樣，作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，為推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，提供了方向上的保證和精神上的支持。（編輯 潘鵬）