摘要 傳統(tǒng)的環(huán)境治理是過程控制型的項目治理，其結(jié)果往往是只見樹木不見樹林，項目達(dá)標(biāo)排放結(jié)果卻是區(qū)域整體污染和環(huán)境破壞加重。對此，環(huán)境治理理念應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向以結(jié)果為導(dǎo)向的區(qū)域性環(huán)境治理理念。結(jié)果導(dǎo)向的區(qū)域環(huán)境治理具有整體觀，以整個區(qū)域為治理對象，通過整體制約個體的倒逼方式確保區(qū)域整體的環(huán)保結(jié)果目標(biāo)的實現(xiàn)，這些倒逼機(jī)制有規(guī)劃環(huán)評倒逼、環(huán)境容量倒逼、環(huán)境質(zhì)量倒逼和區(qū)域限批倒逼機(jī)制等。而要最終實現(xiàn)這些倒逼機(jī)制，必須建立區(qū)別于傳統(tǒng)行政區(qū)域的自然區(qū)域的環(huán)境績效考核機(jī)制。結(jié)果導(dǎo)向的區(qū)域環(huán)境治理對環(huán)境法律制度、環(huán)境法律責(zé)任主體、環(huán)境法調(diào)整對象等產(chǎn)生重要的理論影響。其在環(huán)境治理實踐中具有很大的范式意義，主要表現(xiàn)在：環(huán)境改善期的治理，環(huán)境容量超限，特定功能區(qū)域的環(huán)境治理等?？傊@種區(qū)域性的結(jié)果導(dǎo)向型治理對下位區(qū)域和單個的排放企業(yè)產(chǎn)生終極的制約和“倒逼”作用，其最終結(jié)果是迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力“量體裁衣”。

關(guān)鍵詞 區(qū)域環(huán)境治理；結(jié)果導(dǎo)向型；法律機(jī)制

中圖分類號 D912.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）02-0108-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.02.016