今年9月開學(xué)，山東省7所高校進行了學(xué)分制收費改革。這是在中國多所大學(xué)已經(jīng)實行學(xué)分制管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。那么，學(xué)分制收費和學(xué)分制管理有何不同？學(xué)分制收費是學(xué)分制管理被推廣后的更進一步嘗試嗎？有哪些好處和弊端？或者，純粹是為了多收費？

學(xué)分收費可促進知識流動

在教育領(lǐng)域，如何衡量知識的價值，如何把課程量化并促進流動？學(xué)分制提供了答案。高校實行學(xué)分制相當(dāng)于把凝固的、難以計量的課程變得可計量化，學(xué)分就是計量單位。這種可量化的課程商品化、貨幣化，大大優(yōu)化了資源配置，促進了知識流動。

按照學(xué)分制組織教學(xué)，是以選課為核心、教師指導(dǎo)為輔助，通過績點和學(xué)分，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的綜合教學(xué)管理制度。學(xué)分制與班建制、導(dǎo)師制并稱三大教育模式。19世紀末，學(xué)分制首創(chuàng)于美國哈佛大學(xué)，到了20世紀初，美國絕大多數(shù)高等學(xué)校都推行了學(xué)分制。1918年北京大學(xué)在國內(nèi)率先實行“選課制”，1978年國內(nèi)一些有條件的大學(xué)開始試行學(xué)分制，現(xiàn)在學(xué)分制改革已在國內(nèi)高校全面推開。

“學(xué)分”是用來計算學(xué)生學(xué)習(xí)成績的一種單位。一個學(xué)分約等于一個學(xué)生在課堂或?qū)嶒炇覐氖?小時學(xué)術(shù)工作并且連續(xù)一個學(xué)期的量，它不包括學(xué)生與教師或同學(xué)進行的課外討論與交流、準(zhǔn)備考試以及從事其它與課程有關(guān)但與課程教學(xué)無直接聯(lián)系的學(xué)術(shù)工作的量。這個關(guān)于學(xué)分的定義是由美國卡內(nèi)基教學(xué)促進基金會提出的，并得到了廣泛的認可。

學(xué)分制是與學(xué)年制對應(yīng)的教學(xué)管理制度。學(xué)年制是以學(xué)年為計量單位衡量學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況的教學(xué)管理制度。學(xué)分制則是把規(guī)定的畢業(yè)最低總學(xué)分作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)量和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度。學(xué)分制經(jīng)過百多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展為多種比較成熟的類型，我國目前推行的主要是學(xué)年學(xué)分制。

學(xué)年學(xué)分制既有學(xué)年限制的特征，又有完全學(xué)分制的特征。它既保留了學(xué)年制計劃性強、專業(yè)分類嚴密完整的特性，又具有學(xué)分制的某些長處，比如，在對課程的選修方面，給予學(xué)生在一定范圍內(nèi)的自由度等。

高校學(xué)分制收費對緩解當(dāng)前貧困生學(xué)費難題有積極的意義。一個家庭貧困的學(xué)生，如果選擇三年修完全部學(xué)分，實質(zhì)上等于減少了接受高等教育的總費用。同樣，有的貧困生可以通過延長畢業(yè)期限的辦法，通過適當(dāng)少修學(xué)分、半工半讀的辦法，來分解學(xué)費負擔(dān)。

山東、湖北、上海經(jīng)驗

山東省7所高校今年起將過去固定的按學(xué)年收費模式改為彈性的按學(xué)分收費。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，改革后的學(xué)分制學(xué)費可以在學(xué)年制學(xué)費基礎(chǔ)上浮10%。實際上“學(xué)分制收費”的探索不止山東。學(xué)分制學(xué)費是大勢所趨，有專家認為，完善學(xué)分制改革，必須要和學(xué)生自治、學(xué)術(shù)自治、教授治校結(jié)合起來實施；只有完善配套保障制度，才能讓“學(xué)分制”有一個適宜生長的環(huán)境。

我國現(xiàn)行的學(xué)分制計費是將傳統(tǒng)的按學(xué)年計費的變?yōu)閷I(yè)注冊學(xué)費和學(xué)分學(xué)費兩部分，專業(yè)注冊學(xué)費是每學(xué)年的基礎(chǔ)學(xué)費，而學(xué)分學(xué)費按修讀學(xué)分記收，一個學(xué)年里學(xué)生選擇課程越多，學(xué)分也就越高，學(xué)分學(xué)費也就越高。

學(xué)分制管理在中國高等教育界已經(jīng)推行多年，但各地高校各自嘗試，并沒有統(tǒng)一的收費認證標(biāo)準(zhǔn)。

湖北省教育部門在兩年前就提出對全省大學(xué)生按照學(xué)分收費，為其它省份提供了成熟做法。2011年5月10日，湖北省召開《湖北省普通高校學(xué)分制收費管理辦法》聽證會，19名聽證代表一致原則同意采用學(xué)分制收費方法。該收費辦法由湖北省全日制普通高校自行選用，并不強制推廣。

湖北方案規(guī)定，學(xué)分制學(xué)費由專業(yè)注冊學(xué)費和課程學(xué)分學(xué)費兩部分構(gòu)成（簡稱專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費）。學(xué)分制學(xué)費總額=專業(yè)學(xué)費×學(xué)制+每學(xué)分學(xué)費×總學(xué)分數(shù)。每學(xué)分學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由各高等學(xué)校提方案，交給省物價、教育、財政等部門批準(zhǔn)。專業(yè)學(xué)費=（學(xué)年制學(xué)費總額—每學(xué)分學(xué)費×總學(xué)分數(shù)）÷學(xué)制。

學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生，可根據(jù)自己的規(guī)劃提早完成學(xué)業(yè)。以3年完成4年的學(xué)業(yè)為例，該學(xué)生只需繳齊必修的學(xué)分學(xué)費，而第4年的專業(yè)學(xué)費則不需要出。這樣就省了一筆學(xué)費。修雙學(xué)位的學(xué)生，除了繳納本專業(yè)的專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費外，第二專業(yè)只用繳納學(xué)分學(xué)費。

湖北規(guī)定，實施學(xué)分制收費的高校，學(xué)生按培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費總額不得高于原學(xué)年制學(xué)費總額。實施學(xué)分制收費將學(xué)分與學(xué)費掛鉤，學(xué)生先選課后繳費。這樣一來，可以根據(jù)自身興趣和意愿自主選擇專業(yè)、課程，自己決定學(xué)習(xí)進程。

按學(xué)分制收費的高校，收費標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，如武漢大學(xué)一個學(xué)分100元，南昌大學(xué)一個學(xué)分90元，中山大學(xué)經(jīng)管學(xué)院一個學(xué)分66元，中國信息大學(xué)一個學(xué)分160元。

上海大學(xué)1997年就開始按學(xué)分收費，根據(jù)學(xué)校規(guī)定，學(xué)期開始時，學(xué)校按規(guī)定的每年收費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收學(xué)費，學(xué)期結(jié)束時，再根據(jù)學(xué)生實際選課的情況及學(xué)分數(shù)，計算每個學(xué)生應(yīng)繳納的學(xué)費總額，多退少補。浙江大學(xué)今年開始推行的學(xué)分制收費，采取預(yù)交學(xué)費制，學(xué)生大四畢業(yè)時，再統(tǒng)一算學(xué)分，多退少補。云南大學(xué)則是用學(xué)生四年應(yīng)交學(xué)費除以學(xué)生應(yīng)該修滿的學(xué)分數(shù)，由于每年學(xué)費不同，因此每學(xué)分的費用各年也不同。

2010年，上海政法大學(xué)學(xué)分制收費實際運作了起來，學(xué)生們一下子感到，學(xué)費變成了“一個高調(diào)的數(shù)字”。據(jù)上海政法學(xué)院學(xué)生劉嘉明計算，該校本科畢業(yè)學(xué)分要求186學(xué)分，法學(xué)專業(yè)的學(xué)費是每學(xué)年6500元，算出來是每學(xué)分139元，但是該校非法學(xué)專業(yè)平均每年5000元，算出來是每學(xué)分107元。在實行學(xué)分之后，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生獲得每學(xué)分要比非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生多付出32元。很多課程是不同學(xué)科學(xué)生都要學(xué)的，比如英語課、體育課，同課不同分，這就明顯不公平了。

對此，校方回應(yīng)稱，實行學(xué)分制是個系統(tǒng)工程，涉及收費制度、學(xué)籍管理制度、人事制度等各方面的改革。法學(xué)專業(yè)原來就收費較高，按學(xué)分收費后并未增加總收費額，公共課收費比其它學(xué)科高是一種錯覺。對此，學(xué)生提出，要做好按學(xué)分收費的改革，公共課應(yīng)單獨計算學(xué)分，從而避免明顯的收費不公。

跨校選課成難題

學(xué)分制收費的好處是明顯的，可以深化校內(nèi)學(xué)分制教學(xué)管理，促進教師競爭，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)，和學(xué)年制教學(xué)管理相比，按照學(xué)分制組織教學(xué)和收費不容易埋沒人才。

學(xué)分制也會加強教師的競爭意識，形成有效激勵制度。在學(xué)分制體制下，教師掛牌上課，選課學(xué)生的多少，直接取決于教師本身的能力。講得好，自然選課的學(xué)生就多；講得不好，教師也會面臨“下崗”的危險。這就促使教師必須改進教學(xué)方法，提高授課效果。教學(xué)的積極性就容易被調(diào)動起來。

中國政法大學(xué)教務(wù)處前處長陳桂明認為，學(xué)分制收費的實施使學(xué)生上課時間不再整齊劃一。為了適應(yīng)學(xué)分制改革，各高校延長了計算機房、實驗室、圖書館等教學(xué)輔助部門和餐廳、浴室等后勤服務(wù)部門的開放時間。保障實施學(xué)分制推行的最關(guān)鍵點，是要有充足的教室資源，教室的數(shù)量和規(guī)格要豐富，這些問題解決不好，會嚴重影響學(xué)分制的順利實施，把學(xué)分制收費變成合同違約。

北京第二外國語學(xué)院實行學(xué)分制多年，支持學(xué)生跨系、跨校選課，該校與中國傳媒大學(xué)很早就有學(xué)分互認的做法，還與國外多所學(xué)?；フJ學(xué)分。北京航空航天大學(xué)等15所高校還組成了教學(xué)共同體，大大拓寬了學(xué)生的選擇途徑和學(xué)習(xí)視野。2010年，北京市計劃針對跨校學(xué)習(xí)、校內(nèi)跨專業(yè)學(xué)習(xí)等不同情況，在學(xué)生選課、教師考核以及學(xué)制等方面，建立與學(xué)分制相適應(yīng)的管理制度，但至今未能全面落實，就是因為跨校選課收費如何分配成為難題。這個事例表明，高校之間本來存在資源共享的情況，按照學(xué)分制收費后，校際資源共享和開放程度會受到影響。即使在學(xué)分制實行較早的地區(qū)北京，跨校選修學(xué)分也難以推廣，按照學(xué)分制收費反而成為了按照學(xué)分組織教學(xué)的障礙，限制了學(xué)分制發(fā)展。

應(yīng)試教學(xué)方式的徹底改變

單獨改變收費模式，不是學(xué)分制管理的目標(biāo)。

以前一年繳1次學(xué)費，按學(xué)分收費之后變成一年繳3次學(xué)費。以前每年9月，家長一次給孩子幾千元交學(xué)費；現(xiàn)在每年9月開學(xué)繳納專業(yè)注冊費，兩個學(xué)期末繳納學(xué)分學(xué)費。學(xué)分制收費改革后，學(xué)生上多少門課，就繳多少錢，學(xué)生會產(chǎn)生花錢買學(xué)分的感覺，教師與學(xué)生的關(guān)系似乎變成了純粹的的買賣。

由于課程數(shù)字化，學(xué)校會不會為追求學(xué)生的選課數(shù)量而自降教學(xué)水準(zhǔn)？武漢大學(xué)研究生李夢瑤說：“我們以前上選修課，哪門課老師管得松，哪門課好過，就選哪門課?！弊灾鬟x課后，一些教師為了追求學(xué)生選課數(shù)量出業(yè)績，會不會不注重質(zhì)量，放寬過關(guān)條件？和這個擔(dān)心相反的顧慮則是：一些新入職的教師，實際操作經(jīng)驗少，學(xué)生肯定會傾向于選擇經(jīng)驗豐富的老教師，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致年輕教師績效越來越差。

有學(xué)生提出，按學(xué)年收費慣例，每位學(xué)生要修滿學(xué)分才能畢業(yè)，必修課和選修課必須按照一定比例，且必修課占學(xué)分比例達到七八成。武漢大學(xué)研究生張子健提出，學(xué)分收費管理辦法的宗旨是為了擴大學(xué)生自主選課權(quán)力，但是若每個專業(yè)對必修課和選修課的比例不變，那學(xué)生選擇的范圍其實并不大，應(yīng)減少必修課，增加選修課比例。

按照學(xué)分收費應(yīng)在按照學(xué)分組織教學(xué)之后實施。靈活多樣的選課制是學(xué)分制的精神內(nèi)核，學(xué)分制不是對學(xué)年制進行修補，而是組織教學(xué)方式的徹底改變。李克安認為，學(xué)分制管理要求高校教師能不斷開出新課。如果學(xué)校沒有足夠多的選修課供學(xué)生選擇，學(xué)生選課的自由度就不大，學(xué)分制的靈活性就受到限制。

黑龍江大學(xué)早在1996年就試行了學(xué)分制，學(xué)生認為最大的問題是教師開出的選修課滿足不了學(xué)生的需求，以至于有些想選的課搶不上。 黑龍江大學(xué)前教務(wù)處長呂其誠說，學(xué)分制就好比一個教育超市，前提是你必須為消費者提供數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的商品。學(xué)分制收費改革的前提是，學(xué)校必須徹底改變因人設(shè)課和因無人而不設(shè)課的狀況。這要求必須有足夠的教師資源可供配置，對高校教師的進出提出了更高要求。

北京大學(xué)較早實行了學(xué)分制，該大學(xué)教務(wù)部前負責(zé)人李克安認為，按照學(xué)分制組織教學(xué)充分體現(xiàn)了因材施教原則，在實施過程中積極推動了教育教學(xué)改革，但是在實施中也暴露出下列問題：課程體系不完善，選修課比例偏低，課源緊張，教師工作不到位，學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的影響使學(xué)習(xí)年限的彈性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇性等都受到制約。