慧繪

漢朝的考課是年終朝廷對(duì)地方官員政績(jī)的一種考核方法?？己藘?nèi)容主要包括戶(hù)口墾田、錢(qián)糧出入、社會(huì)治安、災(zāi)害、農(nóng)桑、道路、地理變遷等?？颊n程序?qū)嵭兄鸺?jí)考課法。先是縣令（長(zhǎng)）考課基層，然后郡守、國(guó)相考課縣令（長(zhǎng)），最后丞相代表中央考課地方行政長(zhǎng)官郡守、國(guó)相。此外，中央政府還按職能要求向全國(guó)實(shí)行諸如民事、農(nóng)事、司法等方面的單項(xiàng)考課。

考課形式則有縣集簿、郡計(jì)簿和朝會(huì)課三種。凡在縣里考課者為集簿，《后漢書(shū)·百官志五》本注說(shuō)：“秋冬集課，上計(jì)于所屬郡國(guó)?！眲⒄炎⒁鷱V曰：“秋冬歲盡，各計(jì)縣戶(hù)口墾田，錢(qián)谷出入，盜賊多少，上其集簿。丞、尉以下，歲詣郡，課校其功。”可見(jiàn)集簿就是把考核的內(nèi)容、情況如實(shí)填寫(xiě)好，再上交給郡。

計(jì)簿是郡考課的一種形式。漢朝各郡設(shè)“上計(jì)吏”職，負(fù)責(zé)調(diào)查、匯集、記錄和整理本郡的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等各方面的情況，其專(zhuān)用的記錄本稱(chēng)為“計(jì)簿”。每年年終由上計(jì)、掾史各一人，攜帶計(jì)簿（書(shū)面工作內(nèi)容的總結(jié)）到京師參加考課。中央的考課叫“會(huì)課”，由朝廷的主考課者向郡守提問(wèn)，郡守如實(shí)回答，然后再以計(jì)簿與之核對(duì)。

考課一般一年一考，三年一大考。每年一次的考課又稱(chēng)?？?，三年一大考又叫大課?？颊n時(shí)間往往從秋冬開(kāi)始，到次年正月結(jié)束，再向皇帝作最終報(bào)告。

考課結(jié)束后要進(jìn)行獎(jiǎng)懲。行政法中有“考課黜陟法”，按照考核的結(jié)果分為政績(jī)和品德（主要是廉潔自律方面的要求）兩大項(xiàng)，分別判等，經(jīng)綜合后給予獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)勵(lì)分三等：升遷、超遷、留守賜金。懲罰也是三等：責(zé)問(wèn)（有如今世的口頭警告）、免官（階段性處罰，有可能重新做官）、廢棄（比免官重的處治，受此處分者，終生不得再做官）。如果屬于貪贓枉法、觸犯刑律的則按刑律追究刑事責(zé)任。