蔡健

當(dāng)前，金華市正處于全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)，加快推進(jìn)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展慈善事業(yè)，對于“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)新募捐機(jī)制，全力推進(jìn)“自覺慈善”行為

慈善資金是開展救助工作的源泉，是保障慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。金華市慈善總會(huì)成立十年來，共籌集善款1.3億元，救助支出8000多萬元，僅市內(nèi)受助人數(shù)就達(dá)5萬余人次。金華市慈善事業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，逐年發(fā)展，不斷壯大，籌集資金和救助困難群眾一年比一年增多，慈善工作社會(huì)影響力一年比一年擴(kuò)大，充分發(fā)揮了為黨和政府分憂，為困難群眾解難，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的特殊重要作用。慈善組織要樹立“經(jīng)營慈善”理念，堅(jiān)持“政府牽頭發(fā)動(dòng)、社會(huì)配合聯(lián)動(dòng)、輿論宣傳推動(dòng)、干部模范帶動(dòng)”募捐機(jī)制的基礎(chǔ)上，把慈善募捐與慈善宣傳、慈善救助有機(jī)結(jié)合起來，積極舉辦各類活動(dòng)，大力推行留本冠名基金、專項(xiàng)救助資金、結(jié)對幫扶資金等籌款辦法，將“動(dòng)員捐”和“自愿捐”相結(jié)合，“一日捐”和“經(jīng)常捐”相結(jié)合，“定向捐”和“普遍捐”相結(jié)合，“協(xié)議捐”和“現(xiàn)金捐”相結(jié)合，建立健全以“慈善一日捐”為主要載體的“全民募捐機(jī)制”，以突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害為重要補(bǔ)充的“應(yīng)急募捐機(jī)制”，以建立各類基金為基本保障的“長效募捐機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)慈善勸募由主要依賴行政動(dòng)員認(rèn)捐方式向市場化自主自愿捐贈(zèng)方式的轉(zhuǎn)變。企業(yè)家要樹立“企業(yè)公民”的理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步加大慈善捐資力度，以自己的慈心善行，為我市慈善事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。政府和慈善機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步探索完善慈善楷模、慈善家庭等多種形式的評選表彰活動(dòng)，研究制定鼓勵(lì)工商企業(yè)、民間組織、社會(huì)人士參與慈善事業(yè)的政策措施，探索推薦社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、對慈善事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)法人和社會(huì)人士參選“兩代表、一委員”，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)。

拓展救助渠道，積極構(gòu)建“高效慈善”平臺

開展慈善救助活動(dòng)，是發(fā)展慈善事業(yè)的主要內(nèi)容和根本目的。在目前困難群眾要求救助的愿望與實(shí)際救助的能力有差距的情況下，慈善組織要樹立“綜合救助”理念，把“救助金”式救助和“項(xiàng)目”式救助結(jié)合起來，把“輸血”式救助和“造血”式救助結(jié)合起來，把“一般性”救助與“重點(diǎn)性”救助結(jié)合起來，創(chuàng)新救助形式，推出更多的救助項(xiàng)目，拓寬救助領(lǐng)域，擴(kuò)大救助群體，著力打造具有社會(huì)影響力和競爭力的慈善品牌，基本形成以中心救助、項(xiàng)目救助為主，以應(yīng)急救助為補(bǔ)充的救助新格局，真正把慈善資金花到實(shí)處，救到急處，用到難處，多辦群眾看得見、摸得著的實(shí)事，取得實(shí)實(shí)在在的效果。樹立“有效救助”理念，按照創(chuàng)品牌、出特色、上水平的要求，建立健全慈善項(xiàng)目績效評估機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善救助的實(shí)效性和針對性，把有限的慈善資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)慈善救助效果的最大化、最優(yōu)化；建立健全慈善項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制，圍繞助學(xué)、助醫(yī)、助困、助老、助孤等民生工程，積極探索救助范圍廣、社會(huì)效果好、群眾迫切需要的慈善救助項(xiàng)目，讓受助群眾真正感受到社會(huì)大家庭的溫暖，使困難群眾得到更為周到、人性化的關(guān)懷；建立健全慈善項(xiàng)目對比銜接機(jī)制，有機(jī)銜接慈善救助和其他社會(huì)保障制度，提高救助資金使用的合理性和高效率。

加強(qiáng)慈善監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)“透明慈善”形象

慈善組織的社會(huì)公信力是慈善事業(yè)的生命線。慈善機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，強(qiáng)化自身建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，不斷夯實(shí)慈善事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。要健全基金管理制度。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)做到以制度管人管事，以制度規(guī)范運(yùn)作。慈善項(xiàng)目在調(diào)研、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)、公示各個(gè)環(huán)節(jié)上，要形成制度化管理、問責(zé)制監(jiān)督，把每一筆善款用到最需要的地方，幫助最需要的人，充分體現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿。要加強(qiáng)慈善資金監(jiān)管。堅(jiān)持“依法行善”原則，切實(shí)加強(qiáng)募集工作規(guī)范管理；堅(jiān)持“捐款自愿”原則，嚴(yán)格捐贈(zèng)手續(xù)，不在捐贈(zèng)款中提取工作經(jīng)費(fèi)，行政公務(wù)經(jīng)費(fèi)不占用慈善資金；堅(jiān)持“公開、公正、透明”原則，切實(shí)加強(qiáng)對捐贈(zèng)款物接收、管理、分配和使用的跟蹤檢查，定期開展審計(jì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物募集、使用情況，確保各項(xiàng)款物公開透明和安全使用。自覺接受民政、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督特別是捐贈(zèng)人監(jiān)督，合理使用每一筆善款，真正讓捐贈(zèng)者放心、讓受助者滿意、讓社會(huì)明白。要加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)。重視慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、可持續(xù)發(fā)展的慈善捐助體系。依托民政部門，培養(yǎng)打造一支相對固定、具有奉獻(xiàn)精神和各種專業(yè)技能的慈善工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專院校學(xué)生等加入慈善志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)慈善工作隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提升。

（本文作者系金華市副市長、市慈善總會(huì)會(huì)長）