李剛

黨的十八大明確指出“支持和發(fā)展慈善事業(yè)”，今年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等三部委文件《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》第20條“大力發(fā)展社會慈善事業(yè)”已經(jīng)把慈善事業(yè)作為調(diào)節(jié)收入分配、扶助困難群眾的重大舉措，而社會管理創(chuàng)新又為我國慈善公益事業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，只有審時度勢，開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。我們要用服務(wù)大民政、建設(shè)大慈善的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)全局，創(chuàng)新思維，夯實基礎(chǔ)，強化服務(wù)，提高效能，全面推進慈善事業(yè)發(fā)展。用“六個更”概括即：思想更解放、組織更包容、機制更靈活、運作更透明、服務(wù)更專業(yè)、管理更規(guī)范。

1.思想更解放。要把自身發(fā)展與國家政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展緊密結(jié)合起來，深刻認識現(xiàn)代慈善事業(yè)的地位與作用，從財富分配、道德建設(shè)、勞動就業(yè)、生活品質(zhì)、社會和諧等方面加深對發(fā)展現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要意義的認識，改變行政依附的慣性思維，建立依法行善的工作導(dǎo)向，以社會需求為切入點，拓展服務(wù)的空間和內(nèi)容，激活勸募市場的組成要素，培育社會企業(yè)的發(fā)展機制，構(gòu)建購買服務(wù)的工作平臺，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護自身的合法權(quán)益，推動職業(yè)化、專業(yè)化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.組織更包容。機制要服務(wù)大慈善建設(shè)。突破自我封閉的組織格局，以開放和包容吸引更多的愛心組織和個人加入慈善總會，整合社會慈善資源，擴大組織輻射范圍，增強資源投放能力。要推動基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深耕基層，活躍基層，加強基層慈善組織的規(guī)范化建設(shè)，推動慈善生活化。強化義工組織建設(shè)，為“人人可慈善”創(chuàng)建服務(wù)平臺，促進義工服務(wù)進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)，提高義工組織的社會服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)項目，激勵義工服務(wù)，建立長效機制。要加強與“草根組織”的合作，建立伙伴關(guān)系，開展項目合作，幫助“草根組織”提高服務(wù)能力，在資源投放、項目管理、能力訓(xùn)練和購買服務(wù)等方面為它們提供必要的支持和幫助。提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，揚長避短，充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，拓展合作空間，促進共同發(fā)展。

3.機制更靈活。勸募要緊盯市場，在籌款機制上進行更為廣泛的實踐和探索，研究社會心理，培育勸募市場，推動服務(wù)創(chuàng)新，滿足社會需求。要發(fā)展各種形式的慈善勸募，對“一日捐”、冠名基金、留本冠名基金、物資捐贈等傳統(tǒng)勸募方法進行深入分析和思考，總結(jié)實踐經(jīng)驗，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新工作載體，重點圍繞項目、參與、透明三大要素激活傳統(tǒng)勸募方法，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。對小額捐贈、網(wǎng)絡(luò)勸募、造血型救助、慈善實體建設(shè)等創(chuàng)新勸募和救助方式，給予倡導(dǎo)和鼓勵，堅持實踐探索，拓展服務(wù)空間，推動公益營銷。重點圍繞創(chuàng)新、市場、營銷三大要素，摸著石頭過河，開創(chuàng)慈善事業(yè)新局面。對政府購買服務(wù)、機構(gòu)職業(yè)化分工、基層慈善資源的開發(fā)和利用等新課題，要積極推動大膽實踐，創(chuàng)新慈善工作理念和方法，提高自身能力和效率，要圍繞專業(yè)、服務(wù)、能力三大要素推動慈善機構(gòu)的職業(yè)化建設(shè)。

4.運作更透明。運作要立足公開，把建設(shè)透明慈善作為慈善工作的生命線，完善自律機制，建立行業(yè)規(guī)范，健全社會監(jiān)督，進一步強化慈善組織的社會公信力建設(shè)。要積極推動慈善工作的法制化建設(shè)，打造慈善事業(yè)的良好法制環(huán)境，為依法行善提高強有力的制度保障，切實維護慈善組織的合法權(quán)益，為建設(shè)透明慈善夯實制度基礎(chǔ)。完善內(nèi)部各項規(guī)章制度，尤其在項目勸募和救助上，建立程序化運作機制，保障捐助過程的公平公正和公開透明，樹立機構(gòu)形象和職業(yè)信譽。保障組織運作的制度化、公開化、程序化。建立和完善第三方評估機制，開展社會監(jiān)督，鼓勵社會參與，呼應(yīng)社會需求，建立社會公信，滿足公眾對信息公開的要求，保障捐贈人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。為建設(shè)透明慈善提供技術(shù)支持，強化慈善組織的信息化建設(shè)，引進優(yōu)秀人才，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，活躍信息交流，提升服務(wù)能力，提高社會公信力。

5.服務(wù)更專業(yè)。服務(wù)要提升能力，把推進專業(yè)化作為應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，吸納優(yōu)秀人才，培育職業(yè)團隊，強化能力訓(xùn)練，激勵志愿服務(wù)，建立一支專兼結(jié)合具有較強專業(yè)素養(yǎng)，充滿活力的慈善工作者隊伍。要吸納有志于慈善公益事業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生和社會精英加入慈善工作者隊伍，改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)。強化激勵機制，為他們提供必要的物質(zhì)條件，創(chuàng)造良好的工作氛圍。要推動慈善組織的專業(yè)分工，逐步實現(xiàn)籌款與救助的分離，積極施行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）慈善組織的“一級法人，三級管理”，強化行業(yè)之間的協(xié)同和配合。要根據(jù)社會需求，策劃和設(shè)計更為豐富的慈善項目（產(chǎn)品），積極應(yīng)對勸募市場的慈善消費，滿足更多的個性化需求，推動慈善生活化。要增強從業(yè)人員分級培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和實務(wù)工作能力，保障他們的合法權(quán)益，鼓勵他們爭創(chuàng)一流業(yè)績。

6.管理更規(guī)范。管理要嚴(yán)于自律，把推進行業(yè)自律作為規(guī)范管理的重點來抓，健全民主決策、科學(xué)管理、自律監(jiān)督機制，建立健全各種程序和規(guī)范，保障慈善組織運作機制的規(guī)范、效率和透明。管理的重點是項目，要從策劃、籌款、救助、查控、反饋、評估、總結(jié)等環(huán)節(jié)形成管理鏈條，保障捐助人的合法權(quán)益，經(jīng)得起監(jiān)督檢查。要把自律管理與績效考評有機結(jié)合起來，完善內(nèi)部激勵機制，落實崗位責(zé)任，強化協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，提升服務(wù)能力，拓展發(fā)展空間，以規(guī)范的管理取信于社會，提高慈善組織公信力。