編者按：上海市國資委始終重視宣傳輿論工作，近三年來，上海市國資委黨委緊緊圍繞上海國企改革發(fā)展的工作大局，堅持通過搭建立體化宣傳平臺，積極做好新聞發(fā)布工作，主動接受媒體和公眾的監(jiān)督；通過完善輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對等體制，強(qiáng)化突發(fā)事件新聞處置能力；通過抓好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新聞宣傳工作隊伍的素質(zhì)。為樹立國企良好形象、提升國企核心競爭力、穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境?？l(fā)此文，對于貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，落實(shí)國務(wù)院國資委加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)新聞宣傳工作視頻會議要求，將產(chǎn)生積極作用。

日前，國務(wù)院國資委召開了加強(qiáng)新聞宣傳工作視頻會議，上海市委宣傳部召開了對外宣傳工作會議。為切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)會議精神和會上傳達(dá)的習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，上海市國資委兩委領(lǐng)導(dǎo)班子就相關(guān)精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時，市國資委黨委還組織黨委處室負(fù)責(zé)人開展了專題學(xué)習(xí)，并及時向市國資委系統(tǒng)企業(yè)作了傳達(dá)。在此基礎(chǔ)上，市國資委黨委回顧總結(jié)了近三年來開展新聞宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)和體會，查找了薄弱環(huán)節(jié)，明確了下一步工作的思路。

進(jìn)展與成效

搭建平臺，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)新聞宣傳工作的針對性和實(shí)效性

建立長效性的新聞發(fā)布機(jī)制。市國資委建立了三級新聞宣傳平臺：一是媒體季度例會平臺，每季度一次，對包括新華社、人民日報、解放日報等在內(nèi)的平面媒體、電視廣播及網(wǎng)絡(luò)媒體全覆蓋，主要發(fā)布國資委系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)展情況；二是市國資委門戶網(wǎng)站平臺，及時發(fā)布更新國資委最新信息；三是市國資委系統(tǒng)企業(yè)報刊網(wǎng)平臺，以各企業(yè)報刊、企業(yè)網(wǎng)頁為主，集中開展主題宣傳。形成了報紙上有名、電視上有影、電臺上有聲、網(wǎng)絡(luò)上有形的媒體、委機(jī)關(guān)、系統(tǒng)企業(yè)的三級立體新聞發(fā)布平臺。2009年年底，市國資委舉辦了首次新聞媒體例會，在媒體中引起了較大的反響。目前，新聞媒體季度例會已經(jīng)成為市國資委兩委新聞發(fā)布的重要平臺之一，已先后成功召開了12次。期間，為體現(xiàn)“多宣傳國有企業(yè)”和主動服務(wù)企業(yè)的理念，我們邀請部分企業(yè)共同參加新聞媒體季度例會，先后有7家集團(tuán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)在這個會議平臺上介紹了本集團(tuán)企業(yè)改革發(fā)展情況。據(jù)統(tǒng)計，每次例會均有近30家主流媒體參加，媒體原發(fā)性報道次數(shù)累計達(dá)120余次，轉(zhuǎn)載報道次數(shù)逾160多次。

完善新聞發(fā)言人制度。按照市政府新聞辦的要求，結(jié)合委內(nèi)相關(guān)人員工作變動等情況，2011年度市國資委調(diào)整了新聞發(fā)言人班子，加強(qiáng)人員的配備，明確了由市國資委黨委副書記分管，由市國資委黨委委員、副主任擔(dān)任新聞發(fā)言人，黨委宣傳處、辦公室和研究室相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任發(fā)言人助理，并配備聯(lián)絡(luò)員，新聞發(fā)言人班子形成機(jī)構(gòu)有分工、有協(xié)作，工作有計劃、有秩序的保障機(jī)制。同時，市國資委在門戶網(wǎng)站上公布了新聞發(fā)言人小組電話，設(shè)立專門電話、配備專門工作人員統(tǒng)一接受新聞采訪，確保回應(yīng)及時準(zhǔn)確。

規(guī)范媒體采訪制度。我們印發(fā)了《市國資委新聞媒體采訪報道流程》，制訂了統(tǒng)一的《市國資委新聞媒體報道申請表》和《市國資委新聞媒體采訪申請表》，規(guī)范新聞采訪報道工作。針對不同層次、性質(zhì)的媒體，我們采取了分層分類的服務(wù)方式。我們建立了囊括30余家中央駐滬及上海主流媒體的媒體資源庫，與他們保持熱線聯(lián)系，及時為他們提供信息資源，深受媒體的好評。

健全突發(fā)事件新聞處置工作機(jī)制。注重強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確研判重要輿情。在常態(tài)運(yùn)行下，主要由宣傳處、辦公室、研究室等分工負(fù)責(zé)形成輿情監(jiān)測和研判的機(jī)制。宣傳處由專人負(fù)責(zé)搜集有關(guān)上海國資國企改革發(fā)展的新聞，著重把握媒體關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)；辦公室通過網(wǎng)絡(luò)抓好輿情監(jiān)測，編輯《輿情摘編》分送委領(lǐng)導(dǎo)參閱；研究室根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的走向，在《領(lǐng)導(dǎo)參閱》中開辟“綜合分析”欄目，對媒體報道的重點(diǎn)新聞從經(jīng)濟(jì)角度形成分析與建議。這些都為提前策劃應(yīng)對，確保輿情應(yīng)對及時有效夯實(shí)了基礎(chǔ)。在輿情應(yīng)對和危機(jī)處理的實(shí)踐中，根據(jù)新的情況和新的要求，逐步細(xì)化、完善和規(guī)范了相關(guān)的工作流程。三年來，我們堅持突發(fā)事件新聞“快報事實(shí)、慎報原因”的原則，主動服務(wù)企業(yè)，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)，共妥善處理了35起突發(fā)事件。

建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。三年來，我們注重將培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化。不定期邀請市政府新聞辦、復(fù)旦大學(xué)、上海電視臺等專家，重點(diǎn)圍繞新聞宣傳基本知識、如何運(yùn)用新聞規(guī)律、處理好新聞突發(fā)事件進(jìn)行針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的新聞應(yīng)對專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和交流，進(jìn)一步掌握新聞發(fā)布的知識、技能和技巧，熟悉新聞突發(fā)事件的處理及應(yīng)對媒體的策略，提高了市國資委系統(tǒng)新聞宣傳工作隊伍的新聞發(fā)布、形象宣傳和輿情應(yīng)對等能力。

多線并舉、精心策劃，不斷加大對國資國企的正面宣傳力度

開展“東方網(wǎng)”訪談活動。我們結(jié)合實(shí)際工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與東方網(wǎng)合作開展了兩次系列訪談，先后共邀請了23家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加訪談，形成473萬次的網(wǎng)頁瀏覽量，在線用戶達(dá)27萬人，網(wǎng)民提問數(shù)達(dá)3 200余個，向公眾充分展示優(yōu)秀國有企業(yè)家的風(fēng)采和上海國企的發(fā)展成果。2010年7月4日，市委市府《外宣通訊》以“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，展示國企嶄新形象”為題對市國資委的網(wǎng)絡(luò)系列訪談情況予以高度評價。2011年初，緊緊圍繞十二五規(guī)劃與開局，立足上海，放眼海外，策劃了“回眸十一五，展望十二五”的東方網(wǎng)主題訪談活動。

開展“上海企業(yè)在海外”大型實(shí)地采訪報道活動。2011年，市國資委與《解放日報》共同精心策劃，開展了“上海企業(yè)在海外”大型實(shí)地采訪調(diào)查系列報道活動，歷時10個月之久。7個調(diào)查組、30多名成員，追隨上海各大企業(yè)，足跡遍布五大洲、行程十萬公里，真實(shí)記錄下上海企業(yè)的海外征途。從8月中旬開始，《解放日報》在頭版連續(xù)推出上海企業(yè)在海外系列報道，先后對上汽、電氣、光明、錦江、建工、水產(chǎn)、國盛所屬上海家化等8家海外企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況刊發(fā)了16篇專題報道文章。2011年11月2日，市國資委和《解放日報》社聯(lián)合舉行的“上海企業(yè)在海外”高峰論壇暨海外實(shí)地采訪調(diào)研新聞稿集《征途——上海企業(yè)在海外大型調(diào)查紀(jì)實(shí)》正式出版儀式在國際會議中心舉行，上海大型國企負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起，共同為上海企業(yè)的海外生存把脈。市委宣傳部以《解放調(diào)查“上海企業(yè)在海外”為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供范例》為題進(jìn)行了總結(jié)，給予了高度評價。

開展“尋找海派企業(yè)創(chuàng)新之魂”主題系列宣傳。2012年市國資委和《解放日報》社再度聯(lián)手，共同組織開展“尋找海派企業(yè)創(chuàng)新之魂”主題系列宣傳。4月份啟動以來，對“回力”“雙錢”“光明”“三槍”“大白兔”“蜂花”“梅林”“龍虎”等上海傳統(tǒng)知名品牌作了專題報道。涉及市國資系統(tǒng)的9家集團(tuán)和23個國有企業(yè)知名品牌，共刊發(fā)27篇整版報道，并聯(lián)合《解放日報》社共同舉行“海派企業(yè)創(chuàng)新沙龍”。這項活動深受企業(yè)歡迎并得到市委宣傳部的高度肯定，市委宣傳部新聞閱評督查組進(jìn)行了書面總結(jié)講評。

開展“上海國資·黨建”主題宣傳。借助《解放日報》這個黨報平臺，開辟了“上海國資·黨建”專版，強(qiáng)化對黨建工作進(jìn)行專題宣傳。2010年緊扣世博主題，重點(diǎn)策劃宣傳報道了“世博50天臨戰(zhàn)動員”“用好世博成果，謀創(chuàng)新促發(fā)展”市國資委黨委世博園區(qū)現(xiàn)場中心組學(xué)習(xí)會等主題活動。2011年年初，市國資委所屬9個窗口行業(yè)單位系統(tǒng)企業(yè)，在《解放日報》專版集中公開承諾，承諾由黨員帶頭，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，為民服務(wù)”的黨員亮牌承諾實(shí)踐活動；年中，《解放日報》2個專版跟蹤報道了市國資委窗口行業(yè)單位黨員承諾活動效果。2012年，先后刊發(fā)了“企情民意氣象站”云涌百聯(lián)、上海建工一建集團(tuán)黨委把項目黨建轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢紀(jì)實(shí)等8篇整版宣傳，集中報道市國資委系統(tǒng)企業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)做法。

宣傳報道國資國企重大活動。堅持邀請主流新聞媒體參加市國資兩委召開的國資國企工作會議、國企黨建工作會議、科技創(chuàng)新大會等重要會議和活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來在各類新聞媒體上報道國資國企改革發(fā)展新聞信息560多篇，其中，在《解放日報》頭版刊登26次、中央人民廣播電臺頭條1個；《解放日報》整版32個，《人民日報》整版1個。如，在科技創(chuàng)新大會召開前后，積極策劃做好企業(yè)穩(wěn)增長、推動科技創(chuàng)新的新聞宣傳工作。組織《人民日報》、新華社、《解放日報》等7家主流媒體記者，深入城建、上汽、東浩、東方國際、國際港務(wù)、臨港、華誼、上實(shí)上藥、電氣海立等9家集團(tuán)進(jìn)行集中采訪?！督夥湃請蟆贰缎旅裢韴蟆贰秳趧訄蟆贰缎氯A社每日電訊》等媒體先后以專欄或綜述性文章進(jìn)行了報道。

注重聚焦、加大宣傳，提升國企典型人物的影響力和引領(lǐng)力

評選宣傳20名市國資委系統(tǒng)新世紀(jì)最具影響力先進(jìn)人物。2011年6月，結(jié)合慶祝建黨90周年重點(diǎn)節(jié)日節(jié)點(diǎn)，市國資委在全系統(tǒng)評選“新世紀(jì)最具影響力的先進(jìn)人物”的活動中，策劃以網(wǎng)絡(luò)海選方式引吸了6.8萬人到市國資委門戶網(wǎng)站上投票，在網(wǎng)上發(fā)布市國資委各行業(yè)百名人物的先進(jìn)事跡，出版《力量·支柱·基礎(chǔ)》畫冊，讓廣大上海市民真實(shí)地感受到這些先進(jìn)典型的可親、可敬、可信、可學(xué)，在平凡中感受不平凡的力量。

宣傳市國資委系統(tǒng)黨員勞模。去年在上海市第十次黨代會和黨的十八大召開前夕，與《勞動報》社合作開展“迎接黨的十八大·市國資委系統(tǒng)黨員勞模風(fēng)采”的宣傳報道工作。對我委系統(tǒng)的李斌、馬衛(wèi)星、徐小平、朱慧慧、李君、劉恩芳、葛以衡、王德潤、樊水玉、馬海燕、袁芬11名市國資委系統(tǒng)黨員勞模先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道。與《解放日報》社做好“創(chuàng)一流業(yè)績、為黨旗增輝”宣傳報道工作。5月14日起至17日，《解放日報》集中宣傳了市國資委系統(tǒng)一批（4個集體、12名個人）生產(chǎn)第一線的黨員、勞模和先進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)事跡，較好地展現(xiàn)了市國資委系統(tǒng)黨員核心價值觀及先進(jìn)性的主題。

依托市委宣傳部“走進(jìn)他們”欄目宣傳典型人物。通過上海市委宣傳部“走近他們”品牌欄目，通過《解放日報》《新民晚報》《文匯報》、上海電視臺、上海廣播電臺等三報二臺，先后對光明集團(tuán)的“都市菜園子”、上海實(shí)業(yè)的華氏大藥房的樊水玉、上港集團(tuán)張彥等進(jìn)行了集中宣傳。

開展“城市新印象”主題宣傳。扎實(shí)做好市委、市政府組織開展的“城市新印象（2007—2012）”主題系列宣傳教育活動，對市國資系統(tǒng)進(jìn)入“五個十大”的候選項目在市國資委外網(wǎng)、官方微博、企業(yè)報刊網(wǎng)等進(jìn)行集中宣傳。市國資委系統(tǒng)的“啟動上海新航程——亞太航空樞紐港建設(shè)取得重大進(jìn)展”“藍(lán)領(lǐng)楷?！畋蟆钡?7個項目分別入選5大系列50個項目。此次入選項目約占全市入選總數(shù)的34﹪，位居前列，市國資委黨委宣傳處也因此榮獲了“優(yōu)秀組織獎”。

存在的問題

上海市國資委新聞宣傳工作總體上較為有序和高效。但是，對照國資國企創(chuàng)新發(fā)展和中央及市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，仍有一些方面有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

工作發(fā)展不夠平衡。從點(diǎn)上情況看，市國資委系統(tǒng)部分企業(yè)在新聞宣傳工作機(jī)制體制、輿情應(yīng)對意識及技巧等方面還存在著“重視不夠、應(yīng)對不力、準(zhǔn)備不足、反應(yīng)不快”等現(xiàn)象，新聞宣傳工作的實(shí)效性有待提高。

工作管理不夠流暢。在具體輿情應(yīng)對中，部分企業(yè)集團(tuán)沒有設(shè)立宣傳部門，對外宣傳和輿情應(yīng)對工作設(shè)在辦公室或者公關(guān)部等其他行政部門，上下工作聯(lián)系的渠道較難體現(xiàn)合理與一致。

工作手段不夠豐富。新聞媒體例會是目前的主要形式，利用這個平臺，在聯(lián)系媒體與服務(wù)企業(yè)方面有所成效，但也逐漸感到在發(fā)布形式上比較單一，如何用好網(wǎng)上發(fā)布等形式來充實(shí)新聞發(fā)布的形式需要進(jìn)一步探索研究。

危機(jī)應(yīng)對不夠?qū)I(yè)。目前，不少輿情的發(fā)現(xiàn)與處置還是自上而下的，企業(yè)對信息的反應(yīng)有時滯后。在具體應(yīng)對處置過程中，在新聞發(fā)布、事態(tài)控制等方面的策略與技巧還比較缺乏，把握工作主動性的能力有待提高。

新聞把關(guān)難以準(zhǔn)確。隨著系統(tǒng)企業(yè)整體上市的數(shù)量漸多，在把好數(shù)據(jù)和信息披露的規(guī)范性、適時性上還必須進(jìn)一步將關(guān)口前移。相關(guān)職能處室在新聞發(fā)布內(nèi)容的把關(guān)上受資源約束，很難精準(zhǔn)，更多的還是原則把關(guān)，必須強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)。

下步工作思考

在下步工作中，市國資委黨委將以貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)國有企業(yè)新聞視頻會議和中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神為重點(diǎn)，結(jié)合上海國資國企改革發(fā)展的實(shí)際和新聞宣傳工作的特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、主動意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，不斷深化推進(jìn)市國資委系統(tǒng)的新聞宣傳工作。

創(chuàng)新新聞媒體例會形式。保持與新聞媒體一年四次的溝通機(jī)制不變，在具體形式上創(chuàng)新完善。在年末和年初兩個重要時間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)以會議形式進(jìn)行新聞發(fā)布。同時，在五月份、十月份根據(jù)國資國企改革發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，分別組織和邀請新聞媒體去企業(yè)集團(tuán)（含二層次企業(yè)）實(shí)地參觀，并由相關(guān)企業(yè)作信息發(fā)布，確保與媒體溝通的常態(tài)化。

理順危機(jī)應(yīng)對工作相關(guān)機(jī)制。新聞輿情處理、應(yīng)對不是宣傳部門“單打一”就能解決的，更多地要依靠各相關(guān)部門的支持。建議就輿情監(jiān)測及研判、事件處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)對過程的協(xié)調(diào)服務(wù)等，要進(jìn)一步明確為主的部門，形成分工更明確、責(zé)任更清晰、合作更緊密的格局。

建立與新聞媒體等相關(guān)方良好的合作工作機(jī)制。在新聞宣傳中，既采取新聞發(fā)言人單獨(dú)發(fā)布相關(guān)信息的方式，也邀請與發(fā)布主題相關(guān)的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會，隨時準(zhǔn)備回答媒體提出的問題；采訪現(xiàn)場發(fā)布新聞的同時，也采取書面發(fā)布的形式，針對新聞發(fā)言人不便接受采訪的情況，就一些重大問題以書面的方式提供給媒體。上海國資“十二五規(guī)劃”出臺后，不少媒體對“十二五”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行猜測報道，為此，新聞發(fā)言人班子專門確定口徑，對各類媒體的采訪予以書面答復(fù)，也一定程度上滿足了媒體對國資國企重組整合的“好奇”心，滿足了其報道的需求。因此，為媒體記者辦實(shí)事、解難題，真心為他們服務(wù)是建立與新聞媒體等相關(guān)方良好的合作工作機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。

運(yùn)用“上海國資發(fā)布”微博發(fā)布新聞。在微博的輿論場里，關(guān)于國資國企的正面聲音太少，一有風(fēng)吹草動，以點(diǎn)代面、以假亂真的聲音太多，國資國企很容易受到攻擊。市國資委“上海國資發(fā)布”政務(wù)微博于2012年3月23日正式上線。目前運(yùn)行情況良好，基本發(fā)揮了政務(wù)微博公開政務(wù)、溝通民意、回應(yīng)輿論和解決問題的積極作用。系統(tǒng)有21家企業(yè)單位開通官方微博，形成了國資國企改革發(fā)展信息的微博發(fā)布群，為推動上海國資國企發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

加強(qiáng)新聞發(fā)布工作隊伍建設(shè)。做好新聞發(fā)布的關(guān)鍵是必須要有一支政治敏銳性強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、具有宏觀把握能力的工作隊伍。這就需要我們以各種形式開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)國資系統(tǒng)企業(yè)新聞發(fā)布隊伍建設(shè)和能力提高，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建創(chuàng)新對新聞發(fā)布工作提出的持續(xù)提升的要求。不斷加強(qiáng)各企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)新聞發(fā)布工作隊伍的建設(shè)，必須以各種形式開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，打造一支“想干、會干、能干”的工作隊伍。

（責(zé)任編輯：郝幸田）