左進(jìn)

2013年3月15日，陽光燦爛。

北碚區(qū)“3·15”消費(fèi)維權(quán)宣傳活動正在縉云山下的廣場上舉行。

在離廣場20米處，白賢明停下腳步，從上到下檢查了一遍自己的衣服，握緊手中的錦旗，然后深吸一口氣，大步邁向廣場。

白賢明因?yàn)橘I的一輛摩托車發(fā)動機(jī)有質(zhì)量問題，與經(jīng)銷商扯了兩三年的皮仍毫無結(jié)果，去年底北碚推行農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)代理制度后，問題終于得到圓滿解決。

為了表達(dá)心意，他特別選擇“3·15”這個消費(fèi)者的節(jié)日，向幫助過自己的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會（消委會）送一面錦旗。

維權(quán)盲區(qū)

2011年11月的一天，北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)中華村村民向勇明很是郁悶。

這天，向勇明從鎮(zhèn)上一家超市買了三箱青島啤酒，準(zhǔn)備辦兩桌酒席，慶祝自己的生日?？苫氐郊易屑?xì)一看，酒瓶上赫然寫的是“青馬啤酒”。

“這不是坑人嗎！”向勇明很生氣，馬上回到超市找到店主。

“找我有啥子用，我也是進(jìn)的貨，我也是受害者！”店主的話一下就把向勇明的嘴堵住了。

“根本不曉得啷個維權(quán)，遇到了就只有自認(rèn)倒霉。”向勇明很無奈。

“農(nóng)村消費(fèi)者是弱者中的弱者?！北表諈^(qū)消委會秘書長鄧敏說，“大多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，法律意識淡薄，即使遇到問題也不會主動維權(quán)。而且，農(nóng)村一般距執(zhí)法機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛后，考慮到維權(quán)成本，很多人選擇了放棄，造成維權(quán)困難。”

“‘12315平臺接到的來自農(nóng)村的投訴并不多，可在農(nóng)村調(diào)研的過程中，農(nóng)民反映的問題卻很多?！睂τ谵r(nóng)民維權(quán)難的問題，北碚區(qū)工商分局局長鐘興武深有感觸，“農(nóng)民維權(quán)不往上走，我們也是鞭長莫及。由于農(nóng)村基層缺乏維權(quán)的平臺，因而形成維權(quán)的盲區(qū)。”

2012年7月，北碚區(qū)工商分局會議室里氣氛凝重。

一份北碚區(qū)農(nóng)村信訪調(diào)查報(bào)告將區(qū)工商局、區(qū)消委會、區(qū)群眾工作聯(lián)席會議辦公室三個部門聯(lián)系在一起。當(dāng)年6月，北碚區(qū)在全區(qū)199個行政村普遍推行信訪代理制度，信訪部門接待的群眾中，涉及消費(fèi)維權(quán)的投訴占三分之一以上。

維權(quán)進(jìn)村

信訪調(diào)查報(bào)告反映出來的問題讓鐘興武倍感壓力。此后一個月，鐘興武帶隊(duì)深入北碚各個村調(diào)研。

2012年8月的一天，水土鎮(zhèn)云豐村村民白賢明正在村委會辦公室向村黨委書記田其勇訴苦——兩年前買的一輛摩托車發(fā)動機(jī)有問題，廠家檢修了五六次都沒弄好，但廠家就是不愿意更換摩托車或退貨。

“不要著急，可以去找消委會或工商局?！碧锲溆逻叞参窟呏更c(diǎn)白賢明。

“唉，那些單位解決問題不曉得要好久哦，來來回回還得花錢，還是算了吧。”

此時，鐘興武正好來云豐村調(diào)研，田其勇便將白賢明的事告訴了他。

“其實(shí)，很多農(nóng)民在自己的合法權(quán)益受到侵害時，不是不想維權(quán)，只是因?yàn)榻煌ú槐?、花不起錢或是嫌麻煩等原因，最后放棄了維權(quán)?！弊鳛樵曝S村的黨委書記和信訪代表，田其勇深知農(nóng)民在維權(quán)上的苦衷，“如果有人能引導(dǎo)他們，幫他們維權(quán)就好了！”

“信訪可以深入農(nóng)村，那消費(fèi)維權(quán)能不能借助信訪這一平臺深入農(nóng)村呢？”田其勇的話令鐘興武靈光一閃，“如果能把維權(quán)深入到農(nóng)村去，就可以把糾紛化解在初始階段，也能減少群眾來回奔波的勞頓之苦?！毕氲竭@里，鐘興武心中有了些眉目。

調(diào)研一結(jié)束，鐘興武就馬上去找消委會秘書長鄧敏和群眾工作聯(lián)席會議辦公室主任唐勇。

“我們能不能把群眾工作和消費(fèi)維權(quán)結(jié)合起來，在村鎮(zhèn)建立一個平臺，替農(nóng)民維權(quán)做代理？”鐘興武提出建議。

“這是個好辦法！”唐勇說，“以前常有農(nóng)民向我們反映關(guān)于消費(fèi)糾紛的問題，我們能做的只是建議向消委會或工商局投訴，但農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件有限，不愿意支付更多的投訴成本，而且他們對維權(quán)程序也不清楚，于是，只有忍氣吞聲，不了了之?！?/p>

“如果由專業(yè)人員做維權(quán)代理，我們處理糾紛時也能更方便了解糾紛情況?！编嚸粢操澩娕d武的主意。

2012年10月24日，北碚區(qū)工商分局會議室。

由北碚區(qū)工商分局、消委會、群眾工作聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合推行的北碚區(qū)消費(fèi)維權(quán)代理制正式啟動。

“我們聘請199個行政村的信訪干部和村委會工作人員作為消費(fèi)維權(quán)代理員。村民在購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料時，合法權(quán)益受到損害的，只要找村社的代理員投訴，填寫《消費(fèi)維權(quán)代理單》后，代理員就將作為村民的委托人，全權(quán)跟進(jìn)維權(quán)，村民無須再到處維權(quán)?！辩娕d武說。

專人代理

2013年1月20日，柳蔭鎮(zhèn)明通村村民饒向新憂心忡忡地找到村委會主任江信明。

“地里的莊稼長得高矮不一，今年的收成怎么辦喲！我只有到你這里來訴訴苦了?！鼻岸螘r間，饒向新到柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部老街門市購買了幾袋“榮升”牌有機(jī)質(zhì)肥料，可施肥過后，莊稼不僅沒有長好，反而出現(xiàn)了燒苗、弱苗等現(xiàn)象。

“這個化肥肯定有問題，但我去找賣家要求賠償，他卻說化肥沒得問題?；蔬@個東西啷個看得出真假嘛，他不承認(rèn)，我也沒有辦法。”饒向新氣得不行，卻又無可奈何。

“老饒，他不賠，你可以向消委會或工商部門投訴，要求維權(quán)??！”

“我一個老農(nóng)民，哪懂啥子維權(quán)嘛！”

“現(xiàn)在村里就可以幫你維權(quán)?！苯琶饕贿呎f一邊從抽屜里拿出《消費(fèi)維權(quán)代理單》，“你把事情跟我講清楚，我?guī)湍闾詈檬芾韱?，你簽個字，剩下的事就全交給我了?！?/p>

“就這么簡單？”饒向新半信半疑。

“就這么簡單，你放心就是?！苯琶餍赜谐芍?。

填好《代理單》，江信明隨即向北碚區(qū)工商分局反映了這一情況。

工商分局了解情況后，迅速派出執(zhí)法人員，對北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部老街門市進(jìn)行農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測抽樣，并委托重慶出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，該門市銷售的“榮升”牌有機(jī)質(zhì)肥料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于不合格產(chǎn)品。

經(jīng)過北碚區(qū)消委會多次調(diào)解，1月30日，經(jīng)銷商同意一次性賠償饒向新500元，并接受有關(guān)部門的處罰。

“沒想到扯了幾個月的皮，填個單子，十天就給我解決了，真的太感激了！”拿到賠償?shù)哪翘欤埾蛐录拥匚罩琶鞯氖终f。