時偉 孫麗麗

隨著信息通訊科學技術的迅速發(fā)展，尤其是進入21世紀以來，計算機與網絡越來越成為普通家庭的必備工具。中國網民數量于2008年6月已躍居世界第一位，截止到2012年6月底，已達到5.38億，計算機網絡已經滲透到各個行業(yè)領域，成為人們日常生活、學習、工作的重要組成部分，對現實世界的政治、經濟、文化各個領域都產生著深刻的影響，網絡的不斷普及形成了一種新的亞社會形態(tài)——虛擬網絡社會。

虛擬網絡社會是與現實社會緊密聯系的亞社會形態(tài)

虛擬網絡社會不能僅僅被看作是一種與現實世界無關的人們的消遣之處，而應該是與現實社會共存的一種人類社會關系存在的新形式，是現實社會主體以虛擬存在方式在計算機網絡中開展活動、相互作用構成的關系體系。如果虛擬網絡社會僅是獨立于現實世界的人們的消遣之處，那么便無需對網絡社會進行治理，更不用討論如何才能實現網絡社會的善治。但是，現實是虛擬網絡社會與現實社會在經濟、政治、文化、社會秩序各個方面緊密聯系，已經成為不可分割的共生體。

經濟領域，網絡經濟已經成為推動我國經濟發(fā)展的重要力量。天貓商城依托淘寶網原有的優(yōu)勢資源，將上萬家生產商進行整合，為商家提供整體電子商務解決方案，為消費者提供網購一站式服務。2011年天貓商城聚集的注冊買家超過9800萬，品牌超過2萬，約1.5萬商家入駐天貓，全年銷售額超過1000億，而2012年12月3日阿里巴巴集團宣布，淘寶和天貓商城銷售額已突破1萬億。此外，京東商城、蘇寧易購、亞馬遜等網上交易平臺的交易額也在不斷增長。淘寶網等網上交易的成功意味著一種全新的經濟運營方式的成功，各系列品牌紛紛重視網上交易平臺，將其視為實現戰(zhàn)略轉型、品牌延伸、渠道擴展、贏得客戶的重要手段和途徑。

政治領域，網絡社會本身固有的身份虛擬性與嚴肅的政治領域似乎格格不入，但是網絡作為快捷的信息傳播工具，依然在政治領域發(fā)揮著重要的作用。輿論導向、輿情控制一直是世界各國政府、政黨、政治家在虛擬網絡社會中最主要、最傳統(tǒng)的政治目標。官方媒體則是進行意識形態(tài)宣傳和輿論控制的主要工具。此外，各級政府及派出機關的官方網站則是民眾了解政府活動、表達民意和政府了解民情、為民服務的重要的渠道。國外政治抗議通過推特、臉譜等社交工具在虛擬網絡社會宣傳已經比較普遍，而以色列將在加沙地帶攻擊哈馬斯武裝分子的戰(zhàn)果通過推特進行宣傳并@對手，更是使網絡社會首次成為國際軍事沖突對抗的場所。虛擬網絡社會對于中國政治發(fā)展的影響，恰如曼紐爾·卡斯特1996年在《網絡社會的崛起》中所言， 這一革命之所以具有普遍性，就在于它貫穿了人類活動的所有領域，不僅僅表現為一種外來沖擊，而且影響了所有活動的方方面面。我國政治生活的方方面面都受到深刻影響，普通群眾的政治參與意識空前高漲。

文化領域，由于虛擬網絡社會的跨空間性，人們的交流不受地域的阻隔，而更受所參與的網絡社交圈的影響。不同的社交圈對人們社會價值觀尤其是未成年人社會價值觀的形成有重要影響。網絡文化開始深刻地影響人們的日常生活，以“親”為主要標識的淘寶體在人們日常用語中使用廣泛，“十動然拒”正成為2012年的年度網絡成語。一個社會的公民文化比經濟發(fā)展水平更能預測社會未來政治民主的發(fā)展程度，因此，當虛擬網絡社會的公民文化及價值觀存在深刻影響的情況下，虛擬網絡社會需要治理，需要善治。

虛擬網絡社會治理是一種全新的社會治理領域

相較于現實社會，虛擬網絡社會有著明顯的自身特征：一是跨地域性和空間的虛擬性。憑借現代通訊技術，身在異地的人們可以實現即時性互動，而不受國界的限制，大大拓展了人們傳統(tǒng)的社交空間和范圍。二是網絡社會的高度開放性和身份虛擬性。虛擬網絡社會進入門檻低，人們只需一臺電腦，一根網線就能進入這個社會，其中的成員是人們在網絡中的虛擬映射，沒有三六九等，人們可以根據自己的喜好在不同的社區(qū)、圈子之間自由流動。管理自治性是虛擬網絡社會治理的重要特征。由于虛擬網絡社會中的人們處于平等的地位，往往依據自身愛好、興趣等價值取向進行互動，并形成虛擬的社交圈。正是具有這種超越空間、超越現實社會等級身份交換信息功能，以及虛擬網絡社會的開放性、主體的虛擬性，虛擬網絡社會較之傳統(tǒng)管理方法，主要依靠成員的自治與自律。

由于自身的特性使然，不能簡單地套用復制傳統(tǒng)現實社會中的治理思路于虛擬網絡社會的治理。在虛擬網絡社會，大家所處的群體中大部分是陌生人，在給予他人幫助和恩惠時幾乎不可能期望得到回報。在虛擬網絡社會中，互助是依靠網絡信息快捷、廣泛的優(yōu)勢而實現的——人們并不指望得到求助信息的人們都要伸出援手，也不指望某個人一次性幫助解決問題，而是只要得到信息的部分人給予援助，積少成多就能解決問題，而伸出援手的人也并不存有從受助者獲得回報的期望。當助人者在需要幫助的時候，將重復上面的過程，同樣不存在特定的幫助者。在人口流動越來越頻繁的今天，虛擬網絡社會這種互助模式的成功運作，成為傳統(tǒng)鄰里互助的替代選擇，使得人們對熟人的依賴明顯降低。

借助于信息網絡化的加速，經濟全球化的發(fā)展，各國的經濟結構以及社會關系的調整都得到了極大的促進。與此同時，這個過程也將會使社會成員擁有更多的權利和機會來接觸甚至是擁有信息，從而也相應地促進社會分化的有效整合。但事實往往與理想是有所差距的，網絡的迅猛發(fā)展以及網絡虛擬社會反而引致了一種新的社會區(qū)隔的形成，這種新的社會區(qū)隔存在于能否上網的人之間，我們通常稱這種社會區(qū)隔為數字鴻溝或者稱之為信息鴻溝。在這種情況下，通常會形成不同的利益群體，鑒于信息網絡化的加速發(fā)展極大地改變了社會生產和生活方式，因而信息鴻溝將有可能會使得人與人之間的疏離疏遠程度擴大化，使群體分化和人際關系冷漠化更為突出明顯，而社會形態(tài)的不同必然導致社會治理方式的轉變。

加強虛擬網絡社會管理的對策建議

互聯網技術的迅猛發(fā)展，大大提高了公民言論表達、信息傳遞的便捷性。作為治理主體中最重要一環(huán)的政府在面對網絡社會的迅速發(fā)展的形勢時，不僅不能逃避，相反更應該積極參與其中，因勢利導，以現實社會管理方式和機制一體化推進為基礎，以現實社會的和諧穩(wěn)定促進虛擬網絡社會的更加有序，從而反哺現實社會的成熟健康。

建立完善的虛擬網絡社會管理法律體系。法律健全是社會治理的第一步，也是建設法治國家的前提和基礎。只有在完善的法律體系下，一種社會形態(tài)才有可能做到有法可依，虛擬網絡社會管理自然也不例外。因此，當務之急就在于完善網絡治理的法律體系。當前，我國已出臺了一些互聯網管理法規(guī)，但還遠遠不夠。而完善的虛擬網絡社會管理法律體系，要在傳統(tǒng)的既有法律法規(guī)基礎上進行展開，從而制定出更為詳細和具體的法律法規(guī)，根據既有的社會環(huán)境和互聯網的發(fā)展形勢，在與當前政策保持漸進性和連貫性的前提下，促進較為成熟的監(jiān)管環(huán)境的形成，以此來促成虛擬網絡社會的有序狀態(tài)的形成。

增強虛擬社會治理觀念，健全網絡安全技術管理手段。虛擬網絡中的每個虛擬單元背后都是現實中的個體，因而虛擬網絡社會治理也離不開現實世界治理的改善。而虛擬社會是以與現實社會緊密聯系的集合體而存在，參與其中的人們的生存和思維方式也不可避免地會受到現實社會的深刻影響。在對傳統(tǒng)行政管理經驗的詰問中要充分認識到，虛擬網絡社會管理無論是管理對象還是管理方式都較現實社會管理更趨復雜。因此，應在廣大人民群眾可接受的范圍內積極探索虛擬網絡社會管理教育，如通過傳統(tǒng)媒體與新媒體協(xié)同合作，宣傳與網絡安全相關的法律法規(guī)，提高虛擬網絡社會監(jiān)管者和網民的道德素質修養(yǎng)，進而培育監(jiān)管部門和監(jiān)管者的虛擬網絡社會管理理念，樹立開放、多元和協(xié)調的網絡管理理念。

拓寬網民有序民主參與的渠道。網民能否進行有序民主的政治參與在社會公眾政治參與水平的促進方面有著極其重要的作用?？梢愿鶕W絡社會權威分散的特性率先實現多中心治理，并為現實社會中的治理提供借鑒。首先要保障公民的參與權，形成制度性保障，這既是網民有效理性政治參與的基礎，也是政府組織機構監(jiān)督和吸納民意的重要過程。第二，要充分發(fā)揮互聯網的信息傳播功能，通過這種功能的發(fā)揮使得公民的知情權與參與權得到保障。政府可以通過門戶網站的建設和政務信息公開的方式來構建開放性的論壇，以此來保障公民的知情權并引導網民提高其網絡素養(yǎng)。

加快網絡倫理道德建設，建設有效的應急處置機制。保障制度和渠道以及政府共共組織機構方面的積極作為確實是虛擬網絡社會積極發(fā)展的重要因素，但歸根結底，其主體才是網絡社會能否得到積極健康發(fā)展的關鍵所在。網絡社會健康發(fā)展的程度也取決于網民。網民的自愿參與和配合，以及網民自覺創(chuàng)造的和諧穩(wěn)定才是真正的社會穩(wěn)定。構建適合中國國情的網絡倫理，必須在立足于我國歷史傳統(tǒng)的基礎上，加快網絡道德的建設進程。對于網絡輿情走向的及時掌控，是防止輿論失控的重要方法之一。因此，在面對突發(fā)事件時，政府部門要在第一時間做出正面有效的回應，避免信息盲點甚至是信息變形走樣所帶來的惡果。

目前，我國的虛擬網絡社會的管理人才隊伍建設明顯滯后，缺乏一支在技術和管理方面都精通的復合型人才隊伍，在面對日益復雜的虛擬網絡社會時，既無法有效應對，也無法保證虛擬網絡社會的健康發(fā)展。因而，要在相當一段時間內把培養(yǎng)高素質的虛擬網絡社會管理人員作為一項重要的任務，在這個認知的基礎上建立起完善的選人、管理培訓和激勵機制，為有序管理虛擬網絡社會提供相應的人才保障。

（作者單位：中共江蘇省委黨校；南京曉莊學院）

責任編輯：李振通