最近，航運(yùn)市場在低迷狀態(tài)下運(yùn)行，而航運(yùn)界關(guān)于履約工作的研討卻熱火朝天。

大家知道，國際勞工局理事會從2001年開始對過去80多年間通過的60多項海事勞工協(xié)定進(jìn)行修訂。我國從開始就參與了全部四次高級三方工作組會議、兩次小組會議、海事勞工標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)預(yù)備會議和會間工作組會議。在國際勞工局理事會成立的負(fù)責(zé)公約整合工作的高級三方工作組中，中國是12個政府成員之一，也是該工作組下設(shè)小組會議的13名政府成員之一，在公約制定審核通過過程中發(fā)揮重要作用。2006年2月23日，在日內(nèi)瓦舉行的第94屆大會暨第十屆海事大會上，包括中國在內(nèi)的成員國以314票贊成、0票反對、4票棄權(quán)的絕對多數(shù)通過了 《2006年海事勞工公約》（MARITIME LABOUR CONVENTION，2006）。各成員國經(jīng)過漫長的審批，去年滿足了至少有30個會員國批準(zhǔn)，且其所屬商船合計總噸位占世界商船總噸位33%以上的要求。按要求，12個月后生效，也就是今年8月20日正式生效。

《2006年海事勞工公約》（簡稱《06公約》）被稱為全球海員的“權(quán)利法案”，主要是對海員上船工作的最低要求，就業(yè)條件，起居艙室娛樂設(shè)施，食品和膳食服務(wù)，健康保護(hù)，醫(yī)療、福利和社會保障的遵守和實(shí)施等制定了國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

《06公約》生效將大大促進(jìn)各國政府從政策和法律層面上予以海員的保障；規(guī)范了船東們聘用的海員標(biāo)準(zhǔn)，所必須提供合適的工作、生活條件與醫(yī)療、福利的保障；明確了海員代表組織如工會幫助海員取得合法的利益；同時，監(jiān)督船東履行承諾，促進(jìn)勞動關(guān)系健康和諧發(fā)展。

《06公約》生效將和《1974年國際海上人命安全公約》、《1973年國際防止船舶造成污染公約》和《1978年國際船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》并稱為國際航運(yùn)法律法規(guī)的“四大支柱”。

《06公約》生效規(guī)定了全球統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)，使得船東經(jīng)營成本更加透明化，將有利于航運(yùn)業(yè)良性競爭。另一方面，在航運(yùn)市場不景氣的情況下全面實(shí)施，行業(yè)間的競爭更加激烈。由于船東成本增加，對一些正處在生死線上的船東形成巨大壓力，對一些船況不佳、低價運(yùn)行的公司加速淘汰出局。

《06公約》已經(jīng)生效，中國的海員們卻非常遺憾，我們國家雖加入了國際組織，但還沒有批準(zhǔn)該公約。據(jù)有關(guān)方面的消息，政府兩個主管部門已就我國批約工作達(dá)成共識，但還沒有批約的時間進(jìn)程表。根據(jù)公約規(guī)定，“要求各成員國須以確保未批準(zhǔn)本公約之國家的船舶得不到比懸掛已批準(zhǔn)本公約之成員國旗幟的船舶更優(yōu)惠待遇的方式履行本公約賦予的責(zé)任”。中國的船東和船員們，在航運(yùn)低迷市場下，將接受更嚴(yán)峻考驗(yàn)。這或許是我們競爭對手所期望的。

記得交通運(yùn)輸部的海事部門很早就啟動了履約工作，還抽調(diào)全國專家成立研究小組等。2010年11月11日，在廣東省海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建立儀式上，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)表示希望能夠主動如期批約。為什么到現(xiàn)在還沒有完成準(zhǔn)備工作？問題很清楚，有些人站在部門利益的門檻上，根本沒有把海員的體面工作當(dāng)一回事，根本沒有看清中國航運(yùn)業(yè)發(fā)展所面臨的困難，只強(qiáng)調(diào)自己工作有困難，解決問題需要時間。試問，這么長時間里你們真的在全力以赴解決矛盾嗎？看來，我們只能期望近來中共中央正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動了。我希望盡快拿出實(shí)際行動來，讓中國的海員放心。

上海市航海學(xué)會秘書長 桑史良