黃臥云

這是一個(gè)全民關(guān)心政治的時(shí)代。期待變革，但又懼怕出亂子，是當(dāng)下中國民眾一種有代表性的情緒。對(duì)自上而下的改革，他們看不到希望，對(duì)自下而上的改革又抱有幾分懷疑，擔(dān)心它會(huì)引起社會(huì)動(dòng)盪，進(jìn)而國家分裂。

大眾的政治熱情高漲，既是好事，又包藏風(fēng)險(xiǎn)。民眾關(guān)心政治促進(jìn)了權(quán)利意識(shí)的覺醒，也是政治參與的前提，但一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序又往往需要大眾對(duì)政治事務(wù)保持適當(dāng)?shù)睦涞褪桦x。腐敗就在自己身邊發(fā)生，每一個(gè)普通人都能切身感受到社會(huì)不公，災(zāi)難性的環(huán)境污染、空氣污染和食品污染使所有人都很難心平氣和，無法置身事外。為保護(hù)生活環(huán)境，近年屢次爆發(fā)大規(guī)模的政治抗議活動(dòng)?！爸袊Ｊ健钡墓拇嫡攥F(xiàn)在也悄悄收起了鑼鼓。

希望以最小的成本獲取最大的收益，是人類共同的心理。社會(huì)變革的最小成本當(dāng)然是當(dāng)局的主動(dòng)改革，即權(quán)勢者主動(dòng)放棄既得利益，自我限制權(quán)力，最好的情況是在一次歷史性的大會(huì)上宣佈啟動(dòng)政改。這樣的變革將沒有衝突，沒有變數(shù)，按部就班。當(dāng)權(quán)者卻有另外的成本收益帳，穩(wěn)定現(xiàn)狀才是他們獲取最大收益的保障。

50歲左右的人懷念80年代自上而下的改革。它能夠輕而易舉推行並獲得成功，得益於官民對(duì)改革的共同意願(yuàn)和黨內(nèi)上層人物的利益一致。當(dāng)時(shí)，人們無不渴求從毛時(shí)代的政治高壓下解放出來，黨內(nèi)元老要解放出來重新掌權(quán)，農(nóng)民要解放出來重新獲得種地的自由。此時(shí)，在權(quán)力最高層，“文革”中發(fā)跡的新貴與打江山的元老之間的利益衝突通過武力解決了，元老派之間出現(xiàn)的分歧只是意識(shí)形態(tài)的紛爭，與個(gè)人的根本利益關(guān)係不大，改革意見也很快佔(zhàn)據(jù)了上風(fēng)。改革在經(jīng)濟(jì)上吸取國外的管理經(jīng)驗(yàn)，政治上則保持舊制。這場“中體西用”的改革造就了一個(gè)龐大的既得利益階層，它在90年代後開始全面的自我放縱，其程度為有史以來所未有。

官民的利益衝突迅速地成為整個(gè)社會(huì)的焦點(diǎn)，今天在幾乎所有重要觀點(diǎn)上雙方都截然對(duì)立。民說：要加快進(jìn)行政治體制改革，建立更加公平合理的制度。官說：中國早已找到了適合自己的正確道路。民說：中國納稅人的稅負(fù)太重，已達(dá)到福利國家的水平，需要減輕。官說：不能簡單與國外比。民說：中國空氣污染威脅到了生命安全。官說：所有工業(yè)化國家都要經(jīng)過同樣的階段。

絕然相反的立場註定了官民在改革的理解和定義上南轅北轍。把自上而下的改革和自下而上的改革割裂開來，使人們多年來在改革認(rèn)識(shí)上形成了盲區(qū)。民眾期待大陸出現(xiàn)蔣經(jīng)國那樣的政治家，但是，當(dāng)把臺(tái)灣作為改革的理想樣板時(shí)，他們忽視了臺(tái)灣民眾為爭取民主所做的不屈抗?fàn)幒统志门?。不管是?duì)改革寄於厚望的人呼籲政治家要有“壯士斷腕”的勇氣，還是懷疑改革的人們以“與虎謀皮”相譏，都把改革單純地看成是政治上層的事情，看成是當(dāng)局高度自願(yuàn)的行為。

成功從來不會(huì)唾手可得，指靠他人實(shí)現(xiàn)自己的理想太不現(xiàn)實(shí)。大眾推動(dòng)改革的力量越大，改革的到來就會(huì)越早。對(duì)改變現(xiàn)狀更加有迫切感的人們則期待一場疾風(fēng)暴雨式的革命進(jìn)行清場，但人的天性是對(duì)不確定的未來本能地缺乏信心，很多人對(duì)革命沒有信心。人類規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能使一般民眾更樂意保持現(xiàn)狀，而不是反抗，只要是現(xiàn)狀還能勉強(qiáng)維持的話。除非民主社會(huì)，否則，無權(quán)者反抗當(dāng)局是一種很大的風(fēng)險(xiǎn)。即便再壞的制度，都不會(huì)把社會(huì)的大多數(shù)同時(shí)逼上絕境，被逼得走投無路的一部分人，也更多的是利用溫和的、被當(dāng)局容忍、被現(xiàn)行法律允許的方式如上訪等爭取權(quán)利，對(duì)統(tǒng)治利益不構(gòu)成真實(shí)的威脅。大多數(shù)人能忍就忍，不會(huì)去冒險(xiǎn)帶頭挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序。理性的選擇是盡力去改善自己的個(gè)人處境和命運(yùn)，少數(shù)人可以進(jìn)入體制內(nèi)獲取特權(quán)，或加強(qiáng)同體制內(nèi)的特權(quán)勾結(jié)，還有少數(shù)的富人可採取移民的方式逃離現(xiàn)場，但大多數(shù)人只能忍受現(xiàn)實(shí)。

在期待改革的人眼裡，大眾過於卑怯，奴性深重，是伊萬懦夫，而認(rèn)為中國改革只能自上而下的人，對(duì)群眾的集體非理性相當(dāng)憂慮，他們眼中的大眾有暴民成群，網(wǎng)絡(luò)中的語言暴力，反日遊行中的滋事、砸車、縱火，都是暴民無處不在的明證。革命則被想像成是暴民的行動(dòng)。在一場動(dòng)盪不寧的革命中，國家權(quán)力最後落到手段殘忍且陰險(xiǎn)狡猾的陰謀家手中。

二

和平轉(zhuǎn)型是當(dāng)代世界民主變革的基本形式。

改革不一定是出於統(tǒng)治階級(jí)的善意，更可能是迫於大眾壓力，但改革的主動(dòng)權(quán)確實(shí)握在統(tǒng)治階級(jí)手中。它掌握著國家最重要的資源，壟斷了國家的武裝力量，憑藉發(fā)達(dá)的交通和通信網(wǎng)絡(luò)，能在短時(shí)間內(nèi)瞭解實(shí)情，把兵力投送到國內(nèi)任何地方，在民眾動(dòng)員之前就撲滅反抗的火星。一切想同它較量的力量看上去完全就是不自量力。在利比亞民眾用玩具槍同政府的正規(guī)軍抗衡時(shí)，卡紮菲揚(yáng)言要像摁死一隻臭蟲一樣摁死反叛者。

統(tǒng)治者的絕對(duì)優(yōu)勢力量使他們不會(huì)理會(huì)被統(tǒng)治者的政治要求，在革命到來之前也不會(huì)認(rèn)真看待革命的風(fēng)險(xiǎn)。過去的成功，絕對(duì)的實(shí)力和自信，可能變?yōu)槭〉南葳濉．?dāng)政府自認(rèn)為強(qiáng)大到無敵的時(shí)候，它就會(huì)濫用自己的力量，執(zhí)迷暴力，不講道理。強(qiáng)勢者在弱勢者面前不需要謹(jǐn)慎和克制。他們把改革的主動(dòng)權(quán)看成是絕對(duì)的主宰權(quán)，而不是官民互動(dòng)過程中的相對(duì)自由權(quán)。

它看上去依然強(qiáng)大，其實(shí)它的軀體內(nèi)部在悄然發(fā)生變化，它的力量和雄心都在退化。它早已沒有過去從思想的一統(tǒng)天下到行動(dòng)的一統(tǒng)天下那種能力和魄力了，思想和利益的多元化時(shí)代已經(jīng)到來，民眾的質(zhì)疑，反駁，異議，代替了盲從、順服、頌揚(yáng)。

革命總是在出乎意料的驟然到來。對(duì)辛亥革命，不要說朝廷毫無預(yù)感，就是革命黨人也毫無預(yù)感。武昌城的幾個(gè)士兵擦槍走火點(diǎn)燃了大革命，除了革命者，各路人馬包括立憲派、舊官僚、會(huì)黨頭目和成員，都紛紛加入了革命隊(duì)伍，就連銜命前來鎮(zhèn)壓的朝廷大臣袁世凱也參加了革命，41天內(nèi)全國大部分省份宣佈獨(dú)立。論聲勢，辛亥革命遠(yuǎn)不如幾十年前的太平天國，其威力則遠(yuǎn)勝之。太平軍攻城略地，所向披靡，可王朝還有時(shí)間組織力量進(jìn)行圍剿，而辛亥革命風(fēng)雲(yún)突變，它只能坐以待斃。

在當(dāng)代，革命的突發(fā)性特點(diǎn)更加明顯，事先看不出明確跡象，沒有革命前的預(yù)謀、準(zhǔn)備和組織，當(dāng)局無法防範(fàn)。1989年，革命席捲東歐，2011年再橫掃中東。羅馬尼亞革命表現(xiàn)了當(dāng)代革命的基本形態(tài)。革命爆發(fā)的前一刻還無人知曉將要發(fā)生什麼，正在廣場聆聽齊奧塞斯庫演講的人群中突然發(fā)出一聲“打倒齊奧塞斯庫！”的口號(hào)，掀起了排山倒海的反獨(dú)裁的革命，幾十年的獨(dú)裁統(tǒng)治一朝崩塌。這就是人民革命，它好象就是夜深人靜之際的潰堤之水，在人們毫無戒備之際摧枯拉朽，一切詳盡的防洪預(yù)案都已失去意義，形勢迅速轉(zhuǎn)變。

所有改革都是社會(huì)矛盾長期累積的結(jié)果，所有革命都經(jīng)歷了發(fā)動(dòng)、力量形成和壯大的過程，決不會(huì)沒有任何跡象顯示。關(guān)於齊奧塞斯庫的政治笑話、諷刺段子在羅馬尼亞早已廣泛流傳，它們不似檄文，勝似檄文，是進(jìn)行最廣泛的政治動(dòng)員的絕佳方式。它們把精心包裝的政治神話變?yōu)榭尚χ?，把被宣傳機(jī)構(gòu)大加吹捧的偉大領(lǐng)袖消解為政治丑類。對(duì)人們來說，反叛一種神聖的事物有悖於他們的感情和信仰，而反叛虛偽和醜惡，不但自然，而且引以為榮。對(duì)政治抗議的每一次鎮(zhèn)壓，都在為革命準(zhǔn)備更多的乾柴。統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者相互配合，共同完成了革命的準(zhǔn)備工作。整個(gè)革命發(fā)動(dòng)過程都是公開的，沒有秘密可言。國人記憶中那些與革命密切聯(lián)繫的事物，職業(yè)革命家，軍事準(zhǔn)備，油印的報(bào)紙，宣傳小冊(cè)子，地下活動(dòng)，秘密集會(huì)，現(xiàn)在都沒有了。互聯(lián)網(wǎng)，微博，博客，手機(jī)短信，QQ聊天成為傳播信息和革命思想的新工具，傳播的效率超過以往的百倍千倍萬倍不止。它們把革命的發(fā)動(dòng)變?yōu)槿粘Ａ奶欤優(yōu)樾畔⒔涣鳎優(yōu)殚f暇消遣，變?yōu)橛幸鉄o意的行為，每個(gè)人都可能是革命發(fā)動(dòng)者和組織者，他們是業(yè)餘的，很多時(shí)候是在無意中完成的，但他們可能比職業(yè)革命家的工作影響更大。

改革和革命是兩扇門，改革的門看起來更寬更大，易走，於是人們決定走改革的門，但它一直關(guān)閉著。人群聚集在這扇門前，等待開門。時(shí)間一久，人們開始失去耐心，開始焦躁，開始罵人。終於有一天，革命之門突然洞開，所有人，包括那些在改革門前踟躇已久的人們，都蜂擁而入。改革是當(dāng)權(quán)者的主動(dòng)選擇，革命對(duì)他們卻是被動(dòng)接受。改革包含著利益的算計(jì)，革命是爆發(fā)，是社會(huì)能量積蓄既久的爆發(fā)。讓大多數(shù)人屈服於少數(shù)人的社會(huì)秩序不會(huì)不變，讓多數(shù)人怒氣衝衝的社會(huì)不可能穩(wěn)定。革命一旦到來，關(guān)於革命是好還是壞、代價(jià)是大是小的爭論，關(guān)於國情、文化之爭，都已毫無意義，毫無必要。

革命爆發(fā)的時(shí)刻也是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)刻。此前，反抗的風(fēng)險(xiǎn)是由反抗者承擔(dān)的，革命爆發(fā)後，對(duì)廣大參與者來說，風(fēng)險(xiǎn)大為減輕，甚至幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)，這又進(jìn)一步鼓勵(lì)千千萬萬的人迅速加入到反抗的洪流中，匯成更洶湧的洪流。他們很多人平時(shí)可能並不勇敢，也不主張激進(jìn)的革命。就稟性而言，絕大對(duì)數(shù)人既不是特別怯懦，也不特別暴烈，都具有基本的正義觀，沒有勇氣承擔(dān)反抗的風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵時(shí)候卻能作出正確選擇。革命開始，輪到統(tǒng)治者承擔(dān)主要的風(fēng)險(xiǎn)了。

三

在人民革命中，軍隊(duì)始終是事關(guān)成敗的核心因素。自蘇東革命以來，不分地域，不分膚色，無論國情、文化和歷史傳統(tǒng)，世界各地的政治轉(zhuǎn)型具有一個(gè)十分突出的共同特點(diǎn)，即軍隊(duì)保持政治中立立場，這是實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)型的重要保證。即使在利比亞、敘利亞兩個(gè)發(fā)生武裝衝突的例外中，軍隊(duì)也已不再是統(tǒng)治者的絕對(duì)工具，敘利亞政府只能依靠種族力量支撐的殘破江山。在這些國家，它們的統(tǒng)治秩序無一不是建立在對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)控制之上的，最高統(tǒng)治者把軍隊(duì)當(dāng)作自己的命根子，在軍隊(duì)中培植親信，任用親人，長期牢牢掌握軍隊(duì)的控制權(quán)?？墒钱?dāng)革命來臨之時(shí)，軍隊(duì)作出了自己的選擇。軍隊(duì)也沒有走出軍營奪權(quán)，組織軍政府。

改革就是打破常規(guī)，但當(dāng)代革命並不是非理性的破壞，而是有它的方向——民主的方向，有它的秩序和理性。革命的危機(jī)可能促使少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)，但對(duì)大多數(shù)而言，他們被置於一個(gè)需要更加理性、更加慎重作出抉擇的時(shí)刻。在蘇聯(lián)“國家緊急狀態(tài)委員會(huì)”採取極端行動(dòng)發(fā)動(dòng)軍變的那一刻，每一個(gè)蘇聯(lián)官兵、黨政官員、普通公民，都被迫表明立場，要作出決定支持哪一方，反對(duì)哪一方。他們知道自己需要什麼，知道如何抉擇。正是由於人民反對(duì)，部隊(duì)官兵抗命，地方領(lǐng)導(dǎo)人抵制和譴責(zé)，政變當(dāng)局只堅(jiān)持了3天就宣告失敗，緊急狀態(tài)委員會(huì)的8名成員一人自殺，其餘陸續(xù)被捕。

軍隊(duì)不干預(yù)政治使政治脫離了權(quán)鬥、陰謀，暴力。從西方首先發(fā)展起來的這項(xiàng)政治原則，是和議會(huì)政治發(fā)展聯(lián)繫在一起的。議會(huì)是表決的場所，也是辯論的場所，政治家在這裡闡述自己的意見，用充分的理由、精緻的論據(jù)、有力的事實(shí)加強(qiáng)自己的觀點(diǎn)。在這裡政治是一門說服和辯論的藝術(shù)，辯論的政治發(fā)展出一種優(yōu)雅的、極富表現(xiàn)力的語言風(fēng)格，它詞匯豐富，細(xì)緻入微地表達(dá)幽深、婉轉(zhuǎn)、複雜的思想和情感。議會(huì)政治是靠智慧而不是拳頭獲得權(quán)力和影響力，這對(duì)於一個(gè)民族的精神培育大有益處，不但有利於養(yǎng)成講道理的能力和習(xí)慣，也有利於養(yǎng)成聽取他人道理的能力和習(xí)慣，這兩種能力和習(xí)慣我們就稱之理性。

建立在武力之上的權(quán)力是粗暴的，武斷的，命令式的，它不是通過自身的正當(dāng)性和正當(dāng)理由使人信服，而是憑藉武力支配社會(huì)。統(tǒng)治者在有能力控制軍隊(duì)時(shí)，軍隊(duì)是他們的個(gè)人工具；在沒有能力控制軍隊(duì)時(shí)，他們就成為軍隊(duì)的工具——“挾天子以令諸侯”，最終王朝傾覆，皇帝本人聽候發(fā)落。

當(dāng)代革命剔除了暴力成分，同當(dāng)代革命的性質(zhì)有很大關(guān)係。它不是全面革命，而只是改寫權(quán)力規(guī)則，把依靠武力的權(quán)力改造成為可以講道理的權(quán)力，重塑權(quán)力基礎(chǔ)。它不是用新的統(tǒng)治去代替舊的統(tǒng)治。人民革命最值得信任的地方是，它沒有軍事集團(tuán)之間的暴力爭奪，不會(huì)形成依靠暴力建立排他性的壟斷利益集團(tuán)。在新的規(guī)則下，權(quán)力向所有人、所有派別開放。有限革命的性質(zhì)對(duì)於軍隊(duì)在革命中整體地保持中立具有決定意義。規(guī)則革命不但具有道義上的正當(dāng)性，而且沒有損害軍隊(duì)和軍人的利益。

當(dāng)人們說軍隊(duì)中立時(shí)，是使用民主的語言來表述的，從革命的角度來看，它的中立則是一種明確的革命立場，當(dāng)軍隊(duì)選擇中立時(shí)，它是明確選擇了革命。革命的發(fā)生同經(jīng)濟(jì)的關(guān)係並不明確，革命的真正原因要從社會(huì)心理中去尋找，民眾如果普遍厭棄了現(xiàn)行制度並決心與它告別，革命的條件就具備了。革命是思想的行動(dòng)。軍人也是社會(huì)的成員，是思想的動(dòng)物，他們與其他社會(huì)成員感受同樣的生活，作出與大眾同樣的選擇十分自然。

至此，還不足以解釋在世界範(fàn)圍內(nèi)革命中的軍隊(duì)不干預(yù)政治的普遍性。軍隊(duì)對(duì)文官政府原則表現(xiàn)了普遍尊重，沒有因?yàn)樘厥鈬?、特殊的文化和歷史因素而顯出不同，也與拉美國家在50到70年代反復(fù)遭遇軍事政變和建立軍人獨(dú)裁政權(quán)的現(xiàn)象形成明顯反差。軍隊(duì)在革命之後如何回到軍營，一直被認(rèn)為是專制社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)型的難題。

難題的解決要?dú)w於普世價(jià)值觀產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。價(jià)值觀也聯(lián)繫著人們的利益，普世價(jià)值觀反映的是人類普遍利益。普世價(jià)值觀之所以是普世的，在於它被世界普遍接受的事實(shí)。被世界普遍接受的價(jià)值觀就是普世價(jià)值觀，它超越了各國文化和歷史的差異性。民主同特權(quán)利益是對(duì)立的，它以其自身的優(yōu)越性吸引世界各國的普通大眾。

上世紀(jì)80年代開始，民主已經(jīng)加速開拓自己的市場，蘇聯(lián)帝國的崩潰使民主制度對(duì)極權(quán)制度取得了不可逆轉(zhuǎn)的勝利。人們很容易把一個(gè)國家或地區(qū)的民主勝利與政治家的人格品質(zhì)聯(lián)繫起來，列舉華盛頓、甘地、曼德拉、蔣經(jīng)國這樣一長串著名人物的名字證明個(gè)人作用的巨大。關(guān)鍵的少數(shù)對(duì)民主事業(yè)的貢獻(xiàn)功在千秋，但沒有通常想像的那麼巨大。環(huán)境的影響力被嚴(yán)重低估了。即使這些民主事業(yè)的偉大功臣也是環(huán)境的產(chǎn)物。在中東革命和東歐革命中，我們沒有看到傳統(tǒng)意義上的民主英雄。世界民主浪潮式推進(jìn)的現(xiàn)象只有在變化的國際環(huán)境中才能得到全面理解。在從未有民主基因的國家，它的人民能夠依據(jù)民主的原則行事，最終順利地轉(zhuǎn)入民主社會(huì)，體現(xiàn)了環(huán)境改造人的力量，被改造的不僅是社會(huì)大眾，還有新一代政治家。壞的基因通過環(huán)境的力量得以改變。

四

80年代以來的革命把原有的執(zhí)政黨趕下了臺(tái)，臺(tái)灣的國民黨則自我革命，主動(dòng)放棄了對(duì)政權(quán)的壟斷。除了國民黨通過革新在臺(tái)灣重新贏得執(zhí)政權(quán)外，其他黨派在失去執(zhí)政特權(quán)的利益紐帶後，不是消散，就是再也沒能恢復(fù)元?dú)饬?。俄共作為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的衣缽傳人雖然目前依然是俄羅斯的大黨，但它一直只能是俄羅斯的政治看客，再也沒有競爭上崗的能力了。它已無法擺脫其衰朽的基因，人員結(jié)構(gòu)老化，政治主張陳舊，完全缺乏活力。

無論是改革還是革命，兩扇門不可能永遠(yuǎn)關(guān)閉，總有一扇門必須打開。關(guān)閉改革有兩種情況，一是改革的壓力和動(dòng)力不夠，另外就是改革進(jìn)入非常危險(xiǎn)的防洪時(shí)刻，不敢開啟閘門。但民眾對(duì)公平的追求是不可阻止的。

改革對(duì)執(zhí)政黨意味著什麼，人們好象都心知肚明；革命對(duì)國家意味著什麼，則爭論不休?！巴鳇h亡國”論把執(zhí)政黨的命運(yùn)等同於國家的命運(yùn)已經(jīng)沒有多少市場，另一種觀點(diǎn)貌似有更多的現(xiàn)實(shí)感：在一個(gè)一黨專政的國家，執(zhí)政黨要是失去領(lǐng)導(dǎo)地位，國內(nèi)將沒有第二種力量可以代替它領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家，天下必定大亂。

把執(zhí)政黨的地位和作用看成是對(duì)人民的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)現(xiàn)實(shí)也是對(duì)政治常識(shí)的歪曲。政黨只是晚近才有的現(xiàn)象，是現(xiàn)代選舉政治的產(chǎn)物，專業(yè)從政人員為了在競選選票中獲勝，他們發(fā)現(xiàn)組織和背靠政黨比個(gè)人單打獨(dú)鬥更容易取勝。政黨為了取得組織政府的權(quán)力，必須從人民那裡爭取選票。政府產(chǎn)生的必要條件是選舉，有選舉就能有政府。早在政黨產(chǎn)生之前政府就普遍存在了，俄羅斯的民主轉(zhuǎn)型過去了20年，到目前還沒有形成成熟的執(zhí)政黨。

對(duì)於無限誇大執(zhí)政黨的作用，有更重要的反對(duì)理由。政府在社會(huì)生活中只佔(zhàn)有不大的部分量，哪怕是全能政黨領(lǐng)導(dǎo)下的全能政府，它在人們的生活中也只在有限的方面起有限的作用。每一個(gè)人都有自己的人生計(jì)劃，他們以自己的智慧來面對(duì)、安排和處理每天的生活，尋找就業(yè)，實(shí)現(xiàn)理想，而不需要政府的指導(dǎo)和干預(yù)。個(gè)人的生活努力夠成了社會(huì)的基礎(chǔ)性秩序。沒有這一基礎(chǔ)秩序，政府對(duì)社會(huì)實(shí)施管理是絕無可能的。有了這樣的基礎(chǔ)秩序，政府的管理職責(zé)才能被規(guī)定在適當(dāng)?shù)墓?fàn)圍內(nèi)。

在特色思維中，強(qiáng)制和暴力才是秩序的根本保證。看上去，政府動(dòng)用武力在這裡平息了騷亂，在那裡控制了局面，每次都靠武力到場才使事態(tài)沒有繼續(xù)擴(kuò)大，這也強(qiáng)化了部分人暴力產(chǎn)生秩序的維穩(wěn)觀。通觀這些騷亂事件，不難發(fā)現(xiàn)它們大部分都與政府有直接關(guān)係，政府只是平息了它自己製造的騷亂。穩(wěn)定的真諦在於人民安居樂業(yè)，當(dāng)人們從他們的國家獲得的不是尊嚴(yán)和自由，而是屈辱和痛苦時(shí)，國家就對(duì)他們失去了凝聚力，這樣的國家始終有動(dòng)盪之虞，每一次平息騷亂的勝利，都會(huì)變?yōu)橄乱淮胃篁}亂的伏筆，而它所造成的社會(huì)裂痕更難以彌合，國民黨鎮(zhèn)壓臺(tái)灣本土居民的“二二八”事件重創(chuàng)了它的統(tǒng)治根基。暴力維穩(wěn)的回旋餘地隨著事件的推移將大幅度縮?。菏褂帽┝?，進(jìn)一步摧毀了穩(wěn)定的最後根基，但或許還能維護(hù)一時(shí)的穩(wěn)定；不使用暴力，則可能連一時(shí)的穩(wěn)定也難以為繼。

民主才是化解危機(jī)的鑰匙，只有在民主的旗幟下才能重新凝聚人心，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。蘇聯(lián)解體對(duì)俄羅斯和其他各國來說，是歷史的回歸和複位。中國的民族問題到了令人十分焦慮的地步，常識(shí)告訴人們，不可能通過無限加大壓力的辦法保持現(xiàn)狀。但中國的民族問題不同于蘇聯(lián)的民族問題，中國民族地區(qū)的不穩(wěn)定同國內(nèi)其他地區(qū)的不穩(wěn)定，問題的性質(zhì)相同，都是民主和自由的問題。對(duì)民族地區(qū)的矛盾性質(zhì)的錯(cuò)判，必定影響解決矛盾的對(duì)策，進(jìn)一步加深民族地區(qū)的矛盾。近代以來，中國的民族問題都是國內(nèi)問題的一部分。辛亥革命前後凸顯出來的民族分裂危機(jī)，只不過是甲午戰(zhàn)爭之後世界列強(qiáng)瓜分中國的整體危機(jī)中的一部分，西藏、新疆、蒙古的危機(jī)，和德國佔(zhàn)領(lǐng)山東、俄國控制東北、隨後日本佔(zhàn)據(jù)東北的情形沒有什麼不同。再看古代，中國的好幾個(gè)王朝都曾極盛一時(shí)，但要不了多久便走向衰亡沒落，經(jīng)歷從全面擴(kuò)張、疆域遼闊到失權(quán)喪地、全面收縮的命運(yùn)大轉(zhuǎn)換。這個(gè)實(shí)行中央集權(quán)的大國從來就沒有能力長久地保持國內(nèi)和平，也沒有能力長久地維護(hù)自己的疆土完整。

歷史一直在說話，它以同樣的方式說給所有在場的人聽，不偏向任何人任何一方，聽與不聽是當(dāng)事人的事。迫近的危險(xiǎn)不是來自變，而是來自頑固守舊，堅(jiān)持不變。