王瑞華
摘要:經(jīng)過(guò)多年的努力和生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)行及加強(qiáng)查證驗(yàn)證,生豬產(chǎn)地檢疫工作基本上走上規(guī)范化軌道。但家禽產(chǎn)地檢疫工作相對(duì)滯后,一些不法商販利用家禽產(chǎn)地檢疫相對(duì)滯后的弱點(diǎn),將病害家禽收購(gòu)后加工處理成各種熟制品上市,坑害消費(fèi)者。為了有效控制家禽疫病流行,防止病害家禽及其產(chǎn)品上市,必須加強(qiáng)家禽產(chǎn)地檢疫工作。對(duì)家禽產(chǎn)地檢疫滯后原因進(jìn)行了分析,提出了規(guī)范家禽產(chǎn)地檢疫的建議。
關(guān)鍵詞:畜禽產(chǎn)地檢疫:措施:建議
中圖分類號(hào):S851.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2013)05-0088-02
1 家禽產(chǎn)地檢疫相對(duì)滯后的原因
1.1 重視不夠,條件制約
家禽產(chǎn)地檢疫工作在動(dòng)物檢疫工作中沒(méi)有得到足夠的重視。一是理念偏差,實(shí)行“放心肉”工程把重點(diǎn)只放在生豬屠宰;二是以市場(chǎng)檢疫代指,主觀上放松;三是家禽飼養(yǎng)相對(duì)分散,產(chǎn)地檢疫難度較大;四是家禽沒(méi)有推行定點(diǎn)屠宰,監(jiān)督難以到位;五是家禽加工成各種熟制品多而易,加工點(diǎn)分散,混入的病害家禽經(jīng)加工處理難以鑒別。據(jù)調(diào)查,目前我縣生豬產(chǎn)地檢疫出證率達(dá)89%以上,而家禽產(chǎn)地檢疫出證率幾乎為零。
1.2 缺乏標(biāo)志,手段落后
根據(jù)《動(dòng)物防疫法》規(guī)定,動(dòng)物憑檢疫證明出售,運(yùn)輸,參加展覽,演出和比賽。動(dòng)物產(chǎn)品憑檢疫證明,驗(yàn)訖標(biāo)志出售和運(yùn)輸。只憑檢疫證明容易引起:(1)調(diào)包。由于家禽交易數(shù)量較多,缺乏個(gè)體檢疫標(biāo)志。幾十至幾千羽的家禽就一張檢疫證明,往往讓畜主鉆了空子,實(shí)行調(diào)包計(jì)。畜主讓檢疫員檢疫的是健康的家禽,取得檢疫證明后將病禽混入銷售。事后如果被查出病禽時(shí),拿出檢疫合格證明,將責(zé)任推向檢疫人員,使檢疫部門蒙受不白之冤而處于被動(dòng)局面。(2)漏檢。由于缺乏個(gè)體檢疫標(biāo)志,畜主在銷售時(shí),將經(jīng)過(guò)檢疫和未經(jīng)檢疫的混在一起銷售,只要當(dāng)期銷售的數(shù)量不超過(guò)當(dāng)日有效期內(nèi)的檢疫證數(shù),另外只憑目檢難以分辨已檢和未檢家禽。(3)監(jiān)督到位難。家禽宰殺,加工多以家庭作坊式為主,然后將宰殺好的光條雞鴨等上市銷售,或加工成熟制品上市。這部分家禽幾乎未經(jīng)產(chǎn)地檢疫。這也是制約家禽產(chǎn)地檢疫的因素之一。
1.3 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),法制觀念淡薄
(1)許多養(yǎng)殖戶對(duì)家禽產(chǎn)地檢疫意識(shí)不強(qiáng),不報(bào)檢,逃避檢疫。有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益就不顧社會(huì)利益和畜牧業(yè)發(fā)展。法制觀念淡薄,隨意收購(gòu),使得出售的家禽未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。更有甚者,為了個(gè)人利益,不顧消費(fèi)者的利益和健康,明知是染疫的病害家禽還進(jìn)行買賣,加工成各類熟制品牟取暴利。
(2)違規(guī)操作。一些基層檢疫部門為獲得眼前利益,檢疫不規(guī)范,只出證不檢疫。只要畜主要求開(kāi)檢疫證明均照開(kāi)不誤。
2 規(guī)范家禽產(chǎn)地檢疫的措施
(1)加大《動(dòng)物防疫法》及配套法規(guī)的宣傳教育力度,使廣大養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶知曉《動(dòng)物防疫法》的目的和意義,提高廣大養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)。認(rèn)識(shí)到逃避檢疫是一種違法行為,必須承擔(dān)法律責(zé)任。讓養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶守法,自覺(jué)配合檢疫部門做好檢疫工作。
(2)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。動(dòng)物檢疫是一種行政行為,也是服務(wù)行為。全面提高檢疫員的綜合素質(zhì)。改善服務(wù)方式和態(tài)度。設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)電話,明確值班職責(zé),規(guī)范檢疫操作。定期或不定期到場(chǎng)了解養(yǎng)殖戶生產(chǎn),管理,疫情情況,收集信息。幫助養(yǎng)殖戶解決技術(shù)難題。嚴(yán)禁刁難養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶。接到報(bào)檢時(shí)要及時(shí)實(shí)施檢疫。
(3)規(guī)范操作。嚴(yán)格按照畜禽檢疫規(guī)程進(jìn)行檢疫,防止只出證不檢疫的行為;嚴(yán)禁利用壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)追求數(shù)量效益的違規(guī)檢疫行為。
(4)部門協(xié)作,加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化加工管理。①家禽產(chǎn)地檢疫工作量大,覆蓋面廣,場(chǎng)地分散。它與商品流通,發(fā)展生產(chǎn),交通運(yùn)輸,農(nóng)民負(fù)擔(dān)息息相關(guān)。因此,單靠動(dòng)物檢疫是難以完成的,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,畜牧部門,工商部門,衛(wèi)生及商務(wù)等各有關(guān)職能部門通力合作,各司其責(zé),分頭把關(guān)。在市場(chǎng)流通中,家禽熟制品加工原料采購(gòu)等方面進(jìn)行規(guī)范,做到無(wú)證不能作為加工原料,以保證上市活禽都必須經(jīng)過(guò)檢疫合格,以保障消費(fèi)者的健康。②強(qiáng)化化監(jiān)督職能,加大打擊力度。對(duì)上市交易的家禽及產(chǎn)品要加強(qiáng)監(jiān)督,加大查處力度;對(duì)無(wú)證上市的要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。市場(chǎng)檢疫要逐步退出并前移,將家禽檢疫重點(diǎn)放在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié),防止檢疫職能替代監(jiān)督職能。③加強(qiáng)加工場(chǎng)所的管理。家禽加工場(chǎng)所是家禽檢疫監(jiān)督的一個(gè)盲區(qū)。其主要原因是店面經(jīng)營(yíng)的是禽類的熟制品,而加工熟制品的場(chǎng)所一般都很隱蔽。加工所需要的原料參差不齊,絕大多數(shù)都未經(jīng)檢疫。因此,要規(guī)范加工場(chǎng)所,推行前店后廠的生產(chǎn)模式,有利于有關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)范加工戶原料進(jìn)貨渠道,防止病害的、未經(jīng)檢疫的家禽流入加工環(huán)節(jié)。
(5)推行家禽集中屠宰。根據(jù)“集中屠宰,合理布局,方便管理,有利流通,安全衛(wèi)生”的原則,政府應(yīng)積極推行家禽集中屠宰。做到進(jìn)入屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的家禽,必須是經(jīng)過(guò)產(chǎn)地檢疫合格的家禽。并在屠宰過(guò)程中實(shí)行屠宰監(jiān)督,防止病害家禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
(6)切實(shí)提高檢疫員素質(zhì)。人員的素質(zhì)高低決定著檢疫水平,因此,在配備檢疫人員時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。要將具備專業(yè)技術(shù)知識(shí),原則性強(qiáng),政治思想覺(jué)悟高,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),愛(ài)崗敬業(yè),秉公執(zhí)法的人員選拔充實(shí)到檢疫隊(duì)伍。防止濫竽充數(shù)及個(gè)別素質(zhì)差的人員敗壞整個(gè)檢疫隊(duì)伍的形象。要加強(qiáng)對(duì)檢疫人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)不斷提高的檢疫技術(shù)要求。