趙國斌 孟訓(xùn)茂 聞忠 汪兵 周才祥
摘要:家庭牧場是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向。對鄂州市家庭牧場建設(shè)情況進行了調(diào)查,指出了鄂州市家庭牧場建設(shè)存在的主要問題,提出了今后培植家庭牧場的建議。
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);家庭牧場;建設(shè);鄂州市
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)05-0082-02
近年來,鄂州市認真貫徹落實黨的十八大及2013年中央1號文件精神,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為目標,以都市農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手,舉全市之力,全方位、多層次、多渠道地支持家庭牧場建設(shè),形成了以畜禽養(yǎng)殖為核心,連帶種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1 鄂州市家庭牧場建設(shè)的基本態(tài)勢
(1)發(fā)展速度十分迅猛。自2010年以來,在一系列惠農(nóng)政策的激勵下,城鄉(xiāng)居民發(fā)展家庭牧場的積極性日益高漲,形成了家庭牧場的建設(shè)熱潮。僅2013年上半年,全市家庭牧場新增加64家,建設(shè)標準化150模式豬舍78棟,標準化153模式雞舍127棟,標準化鴨舍36棟,配套種養(yǎng)面積達2 000 hm2,增加生豬飼養(yǎng)量3.2萬頭,蛋雞存欄增加87萬只,蛋鴨存欄增加86萬只,占鄂州市畜牧經(jīng)濟增加量的90%。
(2)建設(shè)標準逐步提高。近年來,鄂州市不斷總結(jié)家庭牧場的建設(shè)模式,加大了綜合配套技術(shù)的推廣,促進了家庭牧場建設(shè)檔次的不斷提升。與2010年相比,鄂州市畜禽養(yǎng)殖場布局越來越科學(xué),畜禽舍越來越標準,硬件投入越來越大,管理水平越來越高,涌現(xiàn)出了潘友華、李俊、程新勝等多個家庭牧場建設(shè)標兵。據(jù)統(tǒng)計,全市家庭牧場畜舍標準化率達80%、沼氣入戶率達100%、種養(yǎng)配套率達100%、環(huán)境整治率達85%以上。
(3)區(qū)域特色日益明顯。通過三年來的培育,鄂州市家庭牧場建設(shè)工作實現(xiàn)了從零星發(fā)展到規(guī)模集成方向轉(zhuǎn)變,初步形成了百里長港生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)和蒲團樊寺線家庭牧場精品展示區(qū)。在百里長港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)擁有家庭牧場53個,生豬出欄近10萬頭。在華容區(qū)10公里樊寺線家庭牧場展示區(qū),我們相繼建設(shè)了家庭牧場8戶,配套種養(yǎng)面積達100 hm2。家庭牧場的建設(shè),推動了高效立體種養(yǎng)模式的普及,畜牧業(yè)生產(chǎn)力資源得到充分利用,綜合經(jīng)濟效益得到大幅提升,有效拓寬了農(nóng)民的增收渠道?,F(xiàn)在,鄂州市“豬-沼-菜(果)”、“林-草-雞”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式普及率達80%以上,基本實現(xiàn)了糞污處理資源化、無害化,形成了一批以家庭牧場為主體,以種養(yǎng)配套為特色的禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。
2 鄂州市家庭牧場建設(shè)的主要作法
2010年以來,鄂州市按照“種養(yǎng)配套、立體發(fā)展、優(yōu)勢互補、綜合利用”的原則,采取經(jīng)濟、行政、技術(shù)等綜合措施,大力支持家庭牧場建設(shè)。
(1)加大政策宣傳。2011年元月15 日,鄂州市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]1號文,頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場促進適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。8月12日,市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]23號文,頒發(fā)了《關(guān)于加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,將建設(shè)家庭農(nóng)場作為加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個重要措施,出臺了一系列扶持家庭農(nóng)場建設(shè)的激勵政策。為了把家庭牧場建設(shè)工作推向高潮,鄂州日報社、鄂州電視臺、鄂州人民廣播電臺等單位開展“記者夜宿農(nóng)家”活動,對家庭牧場建設(shè)過程中涌現(xiàn)的新典型、新做法、新思路進行深度報道。先后在報紙、電視、廣播上報道家庭牧場26次,真正實現(xiàn)了報紙有文、電視有影、廣播有聲。同時,我市還將家庭牧場建設(shè)資金獎勵和畜牧項目建設(shè)情況在鄂州日報上進行公示,進一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民建設(shè)家庭牧場的工作熱情。
(2)加大示范引導(dǎo)。一方面,鄂州市通過招商引資、項目捆綁、政策引導(dǎo)等措施,按照生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展思路,重點加大對樊湖沿線(樊口至梁子湖)畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)和改造,并將該地區(qū)作為陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的教學(xué)基地,增加電腦、投影儀、課桌等教學(xué)設(shè)備,形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,養(yǎng)、種、管相配套的高效生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)。另一方面,鄂州市在華容區(qū)蒲團鄉(xiāng)樊寺線加大投入,不斷改善基礎(chǔ)條件、完善配套功能,優(yōu)化投資環(huán)境,重點扶持標準化家庭牧場建設(shè),按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一技術(shù)驗收補貼的工作思路,先后培植了61個家庭牧場,形成了百里長港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)、樊寺線10 km家庭牧場精品展示區(qū)。為了擴大示范效應(yīng),我局還多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、私營業(yè)主到該地區(qū)參觀學(xué)習(xí),加速家庭牧場建設(shè)模式的普及。
(3)加大技術(shù)服務(wù)。一是推行家庭牧場建設(shè)工作預(yù)審制。對于各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦申報擬建設(shè)的家庭牧場,市畜牧獸醫(yī)局組織技術(shù)人員第一時間到現(xiàn)場進行規(guī)劃指導(dǎo),對場址選擇、欄舍建設(shè)、發(fā)展目標等方面提出合理化建議,防止盲目上馬和低水平建設(shè)造成不應(yīng)有的后果。二是組建家庭牧場建設(shè)技術(shù)工作組。鄂州市組織經(jīng)驗豐富的畜牧獸醫(yī)專家成立家庭牧場技術(shù)服務(wù)組,按照"五化"(生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、糞便處理無害化)的要求,對家庭牧場建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)管理、疫病防控和環(huán)境整治等方面提供全方位的技術(shù)服務(wù)。三是積極推廣相關(guān)配套技術(shù)。針對家庭牧場建設(shè)工程中出現(xiàn)的問題,鄂州市組織技術(shù)力量制定家庭牧場建設(shè)標準,并將畜禽場建設(shè)、程序化免疫、藥物保健、模式配套等操作性、實用性強的技術(shù)編制成冊,及時發(fā)放到各級農(nóng)業(yè)主管部門和養(yǎng)殖戶手中。
(4)加大資金扶持。一是實行項目捆綁。為了加大硬件建設(shè)投入,培育一批建設(shè)水平高的家庭牧場,鄂州市將菜籃子工程項目、標準化改擴建項目、板塊基地建設(shè)項目、生豬調(diào)出大縣(市)等項目資金重點投放在家庭牧場建設(shè)方面,先后改造、建設(shè)家庭牧場87個,總資金投放量達1 600萬元。二是加強資金獎勵。2011年初,鄂州我市實施家庭牧場建設(shè)工程,制定了詳細的驗收方案,及時下發(fā)到各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。年終,鄂州市按照文件要求,組織市、區(qū)兩級財政、農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)人組成聯(lián)合檢查組,對100余個家庭牧場進行檢查驗收,獎勵資金近200萬元。2013年,鄂州市實施“三創(chuàng)”活動(創(chuàng)市級示范場、優(yōu)秀家庭牧場、規(guī)范化養(yǎng)殖合作社),在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建20個優(yōu)秀家庭牧場,計劃拿出100萬元資金進行獎勵。三是實行良種配送。為了解決家庭牧場生豬養(yǎng)殖戶種豬不優(yōu)的問題,2012年,鄂州市拿出專項資金63萬元,購買良種公、母豬129頭,及時發(fā)放到各家庭牧場,進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。四是拓寬融資渠道。2011年市政府注入資金3 000萬元,成立了鄂州市農(nóng)業(yè)投資公司,通過擔保、入股等形式,引導(dǎo)社會資本流向家庭牧場建設(shè)領(lǐng)域。
3 鄂州市家庭牧場建設(shè)存在的不足
(1)土地流轉(zhuǎn)困難較多。作為一種新型的生產(chǎn)形式,土地集約是家庭牧場建設(shè)的先決條件。當前,農(nóng)村社會經(jīng)濟的現(xiàn)實狀況阻礙了土地的集中和流轉(zhuǎn)。由于較短的時間內(nèi)土地流轉(zhuǎn)存在居多困難,致使家庭牧場建設(shè)的規(guī)模難以擴大,檔次難以提升。
(2)牧場融資渠道不暢。盡管市政府在信貸方面做出了較多努力,但因大部分農(nóng)村家庭牧場不具備貸款抵押和擔保條件,無法申請辦理較多額度的信用貸款。有些農(nóng)戶由于受資金短缺,后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展受阻,無法擴大生產(chǎn)規(guī)模。降低信貸門檻,解決資金投入問題,備受家庭牧場主的關(guān)注。
(3)建設(shè)標準有待提高。近年來,鄂州市在家庭牧場建設(shè)方面做了一些有益的探索,取得了一定的成績,但總體來講,還是處在起步階段,部分家庭牧場建設(shè)還不夠規(guī)范,種養(yǎng)配套比例還不夠科學(xué),綜合經(jīng)濟效益難以凸顯。
4 推動家庭牧場建設(shè)的三點建議
黨的“十八大”明確指出,要大力發(fā)展家庭農(nóng)場,不斷推進農(nóng)場生產(chǎn)方式的變革。筆者認為,現(xiàn)階段發(fā)展家庭牧場應(yīng)重點做好以下三個方面的工作。
(1)繼續(xù)加大政策扶持力度。國家應(yīng)從土地、資金、技術(shù)等方面出臺一系列優(yōu)惠政策,鼓勵和扶持家庭牧場的建設(shè),把家庭牧場建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長極。
(2)積極發(fā)展養(yǎng)殖合作聯(lián)社。在搞好家庭牧場建設(shè)的同時,重點扶持養(yǎng)殖合作聯(lián)社的發(fā)展,為家庭牧場搭建交流的平臺。
(3)完善農(nóng)村信貸擔保機制。要把建立健全農(nóng)村信用擔保體系作為解決家庭牧場“貸款難”的破題之舉,大力推行“聯(lián)戶聯(lián)保、多戶(專業(yè)合作社)一?!钡男刨J模式,拓寬融資渠道,為家庭牧場建設(shè)提供充足的資金支持。