曹靜　寶勝

[摘 要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最新發(fā)展階段，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求和重要標(biāo)志。首先分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要科技需求，最后針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出了相應(yīng)的科技政策思考。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技需求；政策體系

[中圖分類(lèi)號(hào)]F120.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0076 — 03

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展歷史和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平劃分，它是屬于農(nóng)業(yè)的最新發(fā)展階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是一個(gè)抽象的東西，而是一個(gè)具體的事物，從其內(nèi)涵上講，它指的是充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的條件和基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，大量投入和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果，全面使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備，大幅度提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化水平的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在2007年的中央“一號(hào)文件”中以“六個(gè)用”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)概述和表述：一是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；二是用現(xiàn)代科技技術(shù)改造農(nóng)業(yè)；三是用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)；四是用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)；五是用現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；六是用現(xiàn)代的新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它有自己的幾個(gè)顯著特征。

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種技術(shù)密集程度很高的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴土地資源和自然條件，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多地依靠新技術(shù)、新設(shè)備的投入。因此，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等，這些新技術(shù)的應(yīng)用使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這些新技術(shù)和新設(shè)備，不僅大大提高了單位農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，也有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能成為效益最好、前途最廣的產(chǎn)業(yè)之一。

其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有功能的多重性和形式多樣化的特點(diǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能就是提供一般性的農(nóng)產(chǎn)品，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了農(nóng)產(chǎn)品供給外還具有休閑觀賞、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、傳承文明、普及教育等多方面的功能，不僅能滿足人們的物質(zhì)需求，同時(shí)也能滿足人們的精神需求。此外，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和商品化成為一種新的發(fā)展趨向，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也發(fā)生了多方面的變化。

第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境零損害。因此，它不僅是生態(tài)農(nóng)業(yè)，而且是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類(lèi)生活質(zhì)量和生存環(huán)境的雙重使命。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已成為全球性的共同理念和共同行為，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和食物安全的保障提出了嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而這種要求和標(biāo)準(zhǔn)不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品本身，還要關(guān)注和強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程；既要考慮自己周?chē)沫h(huán)境，更要考慮相鄰地區(qū)和相鄰國(guó)家，甚至是全球環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能夠滿足這樣的條件和要求，所這也是它的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有更加明顯的產(chǎn)業(yè)化組織形式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地作為基本生產(chǎn)資料，

以一家一戶為基本生產(chǎn)單元的一種小規(guī)模生產(chǎn)和非專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)作方式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)化程度得到很大提高，規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域化更加明顯，廣大農(nóng)戶更多地參與到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)

和社會(huì)化分工中，加入到各種專(zhuān)業(yè)化合作組織中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些合作組織包括專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、生產(chǎn)合作社、供銷(xiāo)合作社、公司+農(nóng)戶等各種形式。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化組織形式和特點(diǎn)。

第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加突出經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以一家一戶為生產(chǎn)單元的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在管理上的表現(xiàn)就是松散式和低效率的特點(diǎn)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，要求大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率。尤其是大量先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、大型機(jī)械設(shè)備的投入和大面積專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)以及產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的發(fā)展，必然要求經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化。因此，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要管理水平的科學(xué)化和管理手段的現(xiàn)代化。

顯然，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門(mén)，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。這個(gè)圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的龐大的產(chǎn)業(yè)群，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進(jìn)的利益共同體。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求和重要標(biāo)志。但從目前的情況而言，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面存在的主要問(wèn)題有：一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求不強(qiáng)烈，成果轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)效率不高；二是金融服務(wù)體系不完善，支農(nóng)力度不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁；三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢通，農(nóng)業(yè)收成不理想。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.培育農(nóng)作物優(yōu)良新品種的科技需求

培育農(nóng)作物優(yōu)良新品種，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效有很高的貢獻(xiàn)率，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)超過(guò)了50﹪，在我國(guó)也達(dá)到了36﹪左右。而培育良種農(nóng)作物對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴性是十分明顯的。從某種意義上說(shuō)，人類(lèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展史，實(shí)質(zhì)上就是一種科技進(jìn)步史，一部種子改良史。專(zhuān)家預(yù)言，種苗將成為今后國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。特別是對(duì)于我國(guó)來(lái)講，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境地域差異較大，具有豐富的農(nóng)業(yè)生物資源，因此，發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)或通過(guò)生物雜交等手段培育農(nóng)作物新品種具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)在這方面還存在不少困難，這已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，?yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)作物分子育種技術(shù)，植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及雜交改良等新技術(shù)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要方向和趨勢(shì)。

2.確保我國(guó)糧食安全的科技需求

我國(guó)是一個(gè)近14億人口的大國(guó)，糧食安全對(duì)于我國(guó)的社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定都具有重要的戰(zhàn)略意義。我們必須立足現(xiàn)實(shí)，自力更生，確保我國(guó)糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還要抓緊研究和建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，有效防范和化解糧食風(fēng)險(xiǎn)。

在這里，一方面要改革傳統(tǒng)耕作方式，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高水、土、肥、藥等資源的利用效率，保證基本作物總量不減少，質(zhì)量不下降，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，應(yīng)積極采用噴灌、微灌和管道輸水等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，克服水資源不足和分布不均衡等各種困難。此外，還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)資源高效利用新技術(shù)，通過(guò)土壤改良技術(shù)，防止退化和污染土壤的修復(fù)技術(shù)，土壤養(yǎng)分精細(xì)管理等技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)資源的有效利用率。

3.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、智能化水平的科技需求

信息化和智能化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本特征，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，信息化和智能化已經(jīng)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體表現(xiàn)就是培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)造福社會(huì)的目的。

為此，我們一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民有效利用和充分享受信息資源所帶來(lái)的各種有利條件和種種好處。 另一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備新技術(shù)，吸收和應(yīng)用信息科技發(fā)展的成就，使之向智能、高效、多功能和大型化方向發(fā)展，為提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提供技術(shù)支撐。與此同時(shí)，積極培養(yǎng)農(nóng)村信息技術(shù)實(shí)用人才，讓更多的農(nóng)村人才能夠成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型實(shí)用人才。

4.促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技需求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

因此，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)與保障，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。把現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中，注重技術(shù)創(chuàng)新，注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化高新技術(shù)在生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，建立農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)的創(chuàng)新體系，研究出一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種及其綜合配套培育技術(shù)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狹隘思想，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化，利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立較完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)檢測(cè)體系，利用各種媒體為農(nóng)業(yè)提供有效信息服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效應(yīng)真正得到提高，讓農(nóng)民得到更多實(shí)實(shí)在在的甜頭。

5.解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用人才的科技需求

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而不同的行業(yè)、不同的工作對(duì)人才的具體要求是不同的。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，最主要的是要掌握農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)理論和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能，將所學(xué)知識(shí)和技能有效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的實(shí)用人才。然而，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才，無(wú)論在數(shù)量和質(zhì)量上都嚴(yán)重不足，這在很大程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。因此，我們一方面努力改變農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方式，積極培養(yǎng)基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐操作能力過(guò)硬，能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的人才；另一方面通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)傳授和考察交流等方式，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才的理論知識(shí)和實(shí)踐操作能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)和輸送更多有用人才。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技政策思考

政策具有制約、引導(dǎo)、激勵(lì)和管理等方面的功能。因此，制定科學(xué)合理的政策對(duì)于推進(jìn)工作和事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。而不同的行業(yè)，由于其工作性質(zhì)和目標(biāo)任務(wù)不同，對(duì)政策的依賴性和內(nèi)容的針對(duì)性都有不同的要求。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題而言，在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思維，從“三農(nóng)”問(wèn)題的全局來(lái)認(rèn)識(shí)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我國(guó)是傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民構(gòu)成的“三農(nóng)”問(wèn)題在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有重要的地位。我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單而孤立的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題，而是它們之間互相影響，互相制約，形成具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，我們的主要目標(biāo)是要培育新型農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。其中，農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，無(wú)論是農(nóng)民還是農(nóng)村都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后局面和艱難發(fā)展不僅影響了農(nóng)民的積極性，而且影響了新農(nóng)村的建設(shè)步伐。因此，我們必須用全局觀念，系統(tǒng)思維，要從整體上去認(rèn)識(shí)和把握，合理解決彼此之間的矛盾和問(wèn)題，只有這樣才能從根本上解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形式和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然要走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，我們必須要有清晰的思路，明確的方向，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)入手，合理而有效解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。

2.堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，從根本上改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌

科教興農(nóng)，就是全面落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)農(nóng)村的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是改變我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的根本戰(zhàn)略。

因此，一方面要大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普遍提升廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。另一方面，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用人才，逐漸實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，徹底改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后局面。同時(shí)，依靠科技進(jìn)步，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的疑難問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，讓科技和教育真正成為改變農(nóng)村現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的重要因素。

3.不斷完善和繼續(xù)實(shí)施科技特派員制度，讓更多的農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)

科技特派員制度是我國(guó)在現(xiàn)階段按一定程序選派并推行和實(shí)施的一項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)措施。它是通過(guò)選派具備一定科技專(zhuān)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、積累相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)方法的專(zhuān)家、學(xué)者，深入到農(nóng)村第一線，長(zhǎng)年累月地和農(nóng)民在一起，工作在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)，把自己的一切貢獻(xiàn)給“三農(nóng)”的特殊人群。該項(xiàng)制度在1999年首次在福建南平市實(shí)施以來(lái)得到科技部的充分肯定和推廣，陸續(xù)在部分地區(qū)展開(kāi)試點(diǎn)，目前全國(guó)大部分省市都開(kāi)展了科技特派員工作，正發(fā)揮著重要的作用。

為了有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的種種困擾，我們必須堅(jiān)持并不斷完善這一制度。一方面要選對(duì)人。要選派那些具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，熱心農(nóng)業(yè)問(wèn)題的行家里手，真正符合農(nóng)民的需要，有辦法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另一方面政策措施要到位。解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，形成穩(wěn)定的科技特派員隊(duì)伍。同時(shí)，把科技特派員制度和選派大學(xué)生村官制度要結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一切有效的辦法為農(nóng)民排憂解難，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)。

4.堅(jiān)定執(zhí)行中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中央每年以一號(hào)文件的形式連續(xù)下發(fā)多份專(zhuān)門(mén)針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的文件，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提出了具體指導(dǎo)方針和政策措施。文件涉及的內(nèi)容來(lái)看，從農(nóng)民素質(zhì)的提高到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以至社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，覆蓋“三農(nóng)”問(wèn)題的方方面面。特別是2012年的一號(hào)文件專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題，這說(shuō)明科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口。但從目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無(wú)論是需求還是供給都不是很強(qiáng)烈和順暢，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。因此，從政策層面應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)方面的問(wèn)題。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視中央的精神和要求，抓緊抓實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，認(rèn)認(rèn)真真做好支農(nóng)惠農(nóng)工作。二是各地涉農(nóng)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具有針對(duì)性的措施，實(shí)實(shí)在在地解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是廣大農(nóng)民要不斷提高自身素質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)和管理，維護(hù)自身的合法權(quán)益，盡快走上致富之路。

5.大力推進(jìn)農(nóng)村管理體制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合改革，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和活力

目前我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)還存在著生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)營(yíng)觀念淡薄，管理制度不健全，基層民眾的基本權(quán)利得不到保障等現(xiàn)象。這和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)和具體要求是格格不入的。究其原因，既有農(nóng)民自身的因素，也有管理體制以及其他方面的原因。不管什么原因，通過(guò)改革來(lái)改變，通過(guò)提高來(lái)發(fā)展是唯一的出路。因此，我們一方面要努力提高村級(jí)干部的素質(zhì)和組織管理能力，通過(guò)集中培訓(xùn)或經(jīng)驗(yàn)交流等方式，讓他們承擔(dān)起帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向文明富強(qiáng)之路的重任。另一方面，不斷改革農(nóng)村現(xiàn)有的管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走向集約化、合作化的發(fā)展道路，通過(guò)各個(gè)要素的合理組合，實(shí)現(xiàn)整體效果的最佳。同時(shí)，通過(guò)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的介紹，讓廣大農(nóng)民了解改革開(kāi)放的巨大成就，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)他們從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)自己的勞動(dòng)和創(chuàng)造，建設(shè)更加美麗的家園。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性和特殊性，我們必須高度重視和認(rèn)真解決發(fā)展過(guò)程中遇到的每一個(gè)問(wèn)題，只有成功解決一系列實(shí)際問(wèn)題，才能順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在新的形勢(shì)、新的條件下，廣大科技工作者肩負(fù)著重要的責(zé)任，只有通過(guò)不斷探索、不斷創(chuàng)新，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李振興，等.提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵技術(shù)和路線圖〔J〕.中國(guó)科技論壇，2009，（06）.

〔2〕王冀川.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論〔M〕.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2012，（08）.

〔3〕高欒.以科學(xué)的發(fā)展觀思考“三農(nóng)”問(wèn)題的科技需求〔J〕.民營(yíng)科技，2010，（09）.

〔4〕韓貴清.新時(shí)期科技解決“三農(nóng)”問(wèn)題的創(chuàng)新與實(shí)踐〔J〕.黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，（06）.

〔5〕歐陽(yáng)曉光.新時(shí)期“三農(nóng)”科技需求的新思考〔J〕.中國(guó)農(nóng)村科技，2006，（04）.

〔6〕劉燕華.科技特派員工作是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的積極探索〔J〕.中國(guó)農(nóng)村科技，2008，（03）.

〔7〕卜舒慧，劉寧.科技進(jìn)步是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵〔J〕.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005，（04）.

〔8〕高丁石，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)與問(wèn)題探討〔M〕.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2008，（11）.

〔責(zé)任編輯：郭梅東〕